多措並舉創建基層服務型黨組織

【概要】

瀘西縣堅持把創建基層服務型黨組織作為引領基層黨建工作創新、轉型、升級的一個重要支撐，圍繞“一個規劃管總、一個計劃管具體、一套措施促落實”，制定5年規劃和年度計劃，以“8433”工作法為抓手，走實上級服務下級、機關服務基層、黨員服務群眾的路子，從5個層面推動基層黨組織由“管理”向“服務”轉型。

【做法】

一是重鬆綁，讓基層從“忙事務”向“抓服務”回歸。從壓縮會議文件數量、縮減基層黨建考核指標等環節抓起，為基層“減負”，讓基層干部回歸服務本源。分級、分層、分類明確基層黨組織服務重點，列出8個類型黨組織“服務重點項目”，推行“四諾”服務制，推動工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化。

二是強保障，推動服務從“缺手段”向“有資源”轉變。建立持續穩定的經費投入保障機制，每年安排每個村、社區黨總支活動經費分別為2萬元和5萬元﹔建立村干部“基本報酬+獎勵報酬”薪酬制度，村“兩委”干部月報酬提高到1300元至1600元、社區干部1900元﹔縣財政每年安排80萬元專項資金，每新建、改建1個黨支部活動室補助資金3萬元，開展活動場所“爭星晉級”，克服“行政化”傾向﹔發放農村黨員創業互助資金105萬元，著力提高黨員“雙帶”服務能力。

三是抓隊伍，推動服務從“鬆散型”向“緊密型”轉變。選派70名新農村建設工作隊指導員“駐村幫扶”，選派23名常務書記“駐企幫帶”，加強對續聘、新聘52名大學生村官的管理服務﹔推行“明白人、帶頭人”級別化管理、項目化考評，走活培養、管理、使用“一盤棋”﹔堅持“一村一策”、“領導挂包聯”、“整頓銷號”、“評估問效”系列配套措施，推動76個軟弱渙散黨組織整頓、鞏固、晉位、升級﹔推行發展黨員總量調控制、資格認定制、評議票決制、公示聯審制、全程記實制、預警問責制“六制工作法”，發展黨員343名，完成指導性計劃的85%，制定不合格黨員處置辦法，計劃處置36名，一手嚴把入口關、一手疏通出口關。

四是搭平台，推動服務由“零散化”向“系統化”升級。抓住被列入全省首批33個、全州首批5個項目縣“盤子”的契機，通過縣級財政投入和鄉鎮部門自籌資金231.27萬元，建成全面覆蓋村、社區的98個綜合平台站點，選派56名到基層鍛煉的優秀年輕干部到薄弱村兼職操作指導員，實現由安裝、調試向運行、維護的平穩過渡。

五是創載體，推動服務由“單一化”向“多元化”拓展。深化干部挂鉤、包村、聯戶工作，4861名干部直接聯系群眾13340戶﹔堅決整治鄉鎮干部“走讀”、村組干部“空守”等問題，推行“網格化管理”，做實“基本服務”。推廣黨委幫思路、總支幫引路、支部幫鋪路、協會幫走路“四幫帶富”服務模式，組建“兩葉四花一果”10支產業服務隊﹔採取居民點單、社區下單、黨員接單“菜單式”服務方式，組織2365名機關黨員到社區報到，開展“連民心送溫暖”、“N+1”結對幫扶、搭建扶貧濟困“慈善超市”，形成“在職黨員受教育，居民群眾得實惠，社區工作上水平”的長效機制，做優“深度服務”。鼓勵和支持一些基層黨組織試行網格服務、流動服務、組團服務、跨區域服務，做特“示范服務”。

【啟示】

以“服務型”作為基層黨建工作的“統領”，必須堅持工作理念要凸顯服務，工作重心要轉向服務，重點任務要聚焦服務，檢驗標准要突出服務。瀘西縣搭平台、創載體、建體系的有力實踐，整合了力量和資源，把基層黨組織和黨員的功能作用定位在“服務”上。