近年來，金馬鎮爵冊村黨總支以創建服務型黨組織為“主軸”，以打造民生服務圈為“齒輪”，堅持工作理念凸顯服務、工作重心轉向服務、重點任務聚焦服務、檢驗標准突出服務，運用“項目化”方式發展壯大“股份合作經濟”，推行“菜單式”流程開辟群眾就業通道，構建“網格化”體系優化管理服務，形成“一村三型六股份”、“一站六員惠民生”、“一網十格聯千戶”的黨建品牌和實踐特色。
一、“小股份”釋放“大紅利”，強基與惠農“雙贏”。村黨總支聚焦過去“無錢辦事”、“無能力服務”的難題，找准自身發展優勢和最佳路徑，著力推進強基惠農“股份合作經濟”工作，形成“一村三型六股份”的架構，運用經濟手段助推了基層黨建工作。一是在“產業鏈”上挖掘項目，形成“產業帶動型”發展模式。依托當地燈盞花、蔬菜等特色產業優勢，引進紅河千山生物工程有限公司、浙江海亮集團2家龍頭企業“落戶”本地，組織和引導群眾流轉土地3400畝建成燈盞花、大棚蔬菜2個現代化種植基地，通過“村集體+農戶+龍頭企業”三方合作，邁出了“產業帶動型”股份合作經濟工作的新路子，群眾以每年每畝土地1500元租金、以及返聘到企業務工等渠道，年均創收700萬元﹔村集體以項目區土地、水電設施、協調服務等折價入股，每年定額向企業獲得“紅利”37萬元。二是在“微服務”中拓展項目，形成“服務創收型”發展模式。大力推行農村公共服務項目，通過評估論証，將爵冊村集貿市場、停車場、水電路等資產及市場管理權折價9000萬元作為集體“股本”，組建爵冊村市場管理辦公室，招聘專業人員作為法人代表，由村“兩委”與其攜手合作經營集貿市場，為商戶提供服務、參與市場管護等，適度向商戶收取管理費，每年可盈利60萬元，其中：市場管理辦定額分紅20萬元，村集體定額分紅40萬元。三是在“盤存量”中延伸項目，形成“租賃經營型”發展模式。堅持盤活存量、激活增量，將村集體閑置的6.8畝土地折價680萬元，引進個體工商戶投資建成聯華購物中心並開展“股份合作”，每年村集體獲得16萬元的土地租賃金﹔盤活新、老村委會等17間閑置房屋，租賃給個體工商戶發展商貿經營，村集體每年創收7.25萬元﹔將村集體3400余平方米大禮堂及相關附屬設施租賃給金水建筑公司開發現代商貿區，租期20年滿后土地、資產及附屬設施歸村集體所有，每年村集體折算可獲取純收益30余萬元。通過多元化探索、多條腿走路，每年村集體實現收益130余萬元，取得了既強基、又惠農的“雙贏”效果。
二、“小紐帶”服務“大民生”，企業與農戶“雙聯”。村“兩委”結合企業用工需求、農戶就業需求，積極牽好線、搭好橋，一頭連接企業、一頭連接農戶，通過對全村富余勞動力進行分類管理、分層培訓、分批輸送，助推失地農民“二次創業”。一是抓就業服務紐帶、促增收。針對全村人口多、農業發展土地大量流轉、農村富余勞動力增多等實際，牽頭成立爵冊勞務服務中心（站），由村委會副主任、文書兼任中心主任，整合村內人力資源配備6名工作人員持証上崗。採集建成800余名富余勞動力信息庫，投資10萬余元建立以電子顯示屏、村間廣播、手機短信為主的用工信息搜集發布平台，及時向千山公司、海量集團等企業發布就業信息3000余條（次），促進周邊2500余人（次）農村富余勞動力向種植基地、中小微企業園區、房屋建筑工地等企業就近就地就業。12名優秀農民工被海亮集團外派到浙江、廣東等地務工，每月務工收入達9000元。2014年以來，全村累計輸送務工人員1500余名，實現務工收入500余萬元。二是抓培訓服務紐帶、促創業。積極整合農培網校、農村現代遠程教育、農科畜牧等培訓資源，依托金爵紅種植農民專業合作社、千山生物公司等種植基地，建成爵冊青年和婦女創業實訓基地5個。2014年以來，先后組織燈盞花、蔬菜、畜牧等培訓2500余人次，為230余名黨員群眾協調“紅色資金”及其他創業扶持資金1000余萬元，發展燈盞化、蔬菜等特色小產業7500余畝。三是抓產業服務紐帶、促轉型。把50余名農村“明白人、帶頭人”、先鋒黨員、回鄉創業青年、農村致富能手，組成土地流轉、技術指導、市場營銷、勞務協調4支產業服務隊，圍繞當地蔬菜種植、畜牧養殖、商貿經營等產業開展“對口服務”。2014年以來，引導和組織群眾流轉土地5500余畝，培植燈盞花、蔬菜、花卉等設施農業3500余畝，發展肉牛養殖500余頭、山羊養殖1000余頭、肉雞養殖15000余羽。通過實施聯系服務群眾“零公裡”工程，2014年底，全村農民人均純收入達7215元。
三、“小網格”構建“大和諧”，管理與服務“雙向”。為確保1萬多人口的大村有序運行，實現“小事不出組、大事不出村”，村“兩委”積極探索“單一網絡”向“綜合網絡”發展、管理型向服務型轉變的大黨建格局，形成“黨建引領、平台支撐、三位一體、開放互動”的網格化服務管理新體系。一是劃片管理，精細化服務暢通社情民意。按照“地域相鄰、人員相熟、鄰裡相通”的原則，以“道路”為基礎、“居住片區”為單元，以160—200戶、600—700人左右為標准，將爵冊村原有4個小組22個社打散劃分為22個網格，每個網格內由群眾推選1名網格長，逐格建立農戶檔案及民情台帳，22名網格長主動當好本網格的活戶籍、活檔案、活地圖，對所負責區域做到家庭情況、人員類別、區域資產和隱患矛盾“四清”，每月對困難群眾、空巢老人等6類人員進行走訪，變過去的“1人管理1村”為現在的“1人服務幾百戶”，實現了服務群眾便捷高效精細化。二是輪流值守，主題化服務密切黨群關系。推行“輪流值守”制度，每個網格對有值守能力的黨員、群眾按一定比例分組排班，每天各安排4名成員進行輪流值守，開展好矛盾糾紛調解、環境衛生整治、安全隱患排查、村情民意收集、困難家庭幫扶等工作，建立農戶值守、格長落實、小組協調、村委會監督的“四級互動”輪流值守網格體系，做到“我為人人守一天，人人為我守一月”。三是口碑逆行，特色化服務樹立文明新風。推行“口碑逆行”制度，分別制作“口碑冊”和“逆行冊”，把群眾提供的好人好事及村內一些不文明、不道德行為由片長實地查實登記后，報村組審核通過，再交由村委會口碑新風管理員對應錄入“口碑冊”和“逆行冊”。每天上午通過村廣播對“口碑冊”中的“善行義舉”進行宣傳，對“惡行陋習”點名道姓批評教育。同時，建立“整改銷號制”，以2件好事對等抵消“逆行冊”中的1件不良行為，積極營造棄惡揚善、文明和諧的農村新風尚。通過建立“網格化”體系，全村形成了“組織服務黨員、黨員服務群眾、群眾服務群眾”的新常態。
【實踐啟示】金馬鎮爵冊村以推行“股份合作經濟”為載體，通過有效盤活資源、資產、資金，在撬動村級集體經濟發展壯大過程中打好“組合拳”，借雞生蛋，建鏈補鏈，以帶促聯，充分發揮“股份合作經濟”工作在實踐中的“放大效應”，運用經濟手段助推基層黨建工作向前邁進，並以此為基點積極探索推行“黨總支+網格化管理”模式，呈現以“強基惠農”為核心，以“網格管理”為載體，以“服務民生”為重點的生動局面，為村集體“聚財氣”、為黨組織“添人氣”，唱響了服務型黨組織的“主旋律”，實現了穩定和諧的“主基調”。
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