建立基層黨組織監測預警整頓機制

今年以來，瀘西縣堅持問題導向，建立基層黨組織監測預警機制，定期“會診”、適時“預判”，抓住“軟肋”、找准“穴位”，運用“藍牌”激勵、“黃牌”提醒、“紅牌”警告的方式推動基層黨組織晉位升級。

一、查擺分級，科學設定預警防線。制定《關於開展村（社區）基層黨組織監測預警的實施方案》，把全縣基層黨組織納入監測預警對象，圍繞“班子建設、隊伍建設、制度建設、作用發揮”4個板塊設定45項評價指標，以百分制進行量化，設置90分、70分和60分三條“預警線”，實行扣分制后計算總分。同時，對照軟弱渙散基層黨組織10種表現，對應“預警線”科學劃分預警監測3個等次，即：“先進型”、“一般型”、“軟弱渙散型”。年初評議確定“先進型”基層黨組織337個、“一般型” 606個、“軟弱渙散型”48個，年中對“軟弱渙散型”基層黨組織實行挂號整頓、整頓備案，年底實行評估驗收、轉化銷號制，切實轉化一批軟弱渙散黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固一批先進黨組織。

二、明責考核，建立整頓責任體系。下發《關於2015年繼續抓好整頓軟弱渙散基層黨組織和晉位升級工作的通知》，推行縣級領導挂點、部門領導包村、鄉鎮干部挂鉤、第一書記駐村整頓機制，明確縣鄉村三級職責，“對單”確定整頓工作目標任務及時限要求，從上到下形成步調一致的工作鏈和責任鏈。同時，研究《瀘西縣黨建工作問責辦法（試行）》，把軟弱渙散基層黨組織整頓情況列入責任體系，對未能履行好整頓職責、未摘帽銷號的，依據《辦法》對相關責任人進行問責。今年以來，先后對軟弱渙散黨組織整頓不力的2個鄉鎮黨委給予了書面通報批評，並督促限時整改，不斷強化從嚴考核問責力度。

三、分析評估，構筑整頓預警網絡。每季度召開由挂鉤聯系領導、村干部、住村干部、大學生村官、黨員群眾代表參加的軟弱渙散基層黨組織監測預警綜合測評會議，發放評議表，綜合確定基層黨組織的等次。建立基層黨建工作聯席會議制度，召開軟弱渙散基層黨組織整頓工作分析研判會，細化整頓措施，推進整頓措施落實﹔先后組織召開2期基層組織建設現場觀摩例會、現場推進會，重點選取各項工作開展較好的基層黨組織進行現場觀摩、學習。縣委組織部牽頭成立5個隨機調研工作組，每季度採取一竿子插到底的辦法，對軟弱渙散基層黨組織整頓情況進行隨機調研、分析評估，下發“點對點”整改通知。目前，全縣48個“軟弱渙散型”基層黨組織相繼整頓轉化45個，2個“一般型”黨組織下滑為“軟弱渙散型”，被列為繼續整頓對象。

四、督導約談，架起預警高壓線。根據動態預警監測，對在分析評估、分類定級中排查出來的問題逐項研究，制定動態整頓方案，實行“一個黨組織一個對策”，建立預警銷號整頓檔案，有針對性地抓好整頓工作。對“軟弱渙散型”基層黨組織通過整改晉升為“先進型”的，進行全縣通報表揚，適時組織經驗交流，並及時提醒，防止下滑﹔對晉升為“一般型”的，肯定成績，指出不足，提出進一步整改要求﹔對處於70分以下“軟弱渙散”預警線的，下發預警通知書，“列出”問題清單、“點出”整改要求、“標出”完成時限，並及時督促約談鄉鎮挂鉤聯系領導和黨組織負責人。目前，先后對3名軟弱渙散村黨組織書記進行了調整，層層傳導了整頓壓力，推動整頓工作落到實處、取得實效。

【實踐啟示】瀘西縣推行基層黨組織“監測預警整頓”機制，防止了個別先進黨組織“走向滑坡”的傾向，治愈了少數后進黨組織“久治不愈”的頑症，破解了部分軟弱渙散黨組織“隱身隱形”、反彈回潮的問題，形成對基層黨組織的靜態、動態和常態“三態”管理模式。實踐証明，以發現問題為始、解決問題為終探索新機制，這樣的機制就務實、管用和持久。