“3×3工作法”撬動“股份合作經濟”取得實效

舊城鎮黨委堅持“合作項目圍著特色產業轉、集體創收帶著群眾增收走”的思路，充分發揮黨委政府的主推作用、基層組織的主體作用、縣屬部門的主導作用，以“3×3工作法”強力推進強基惠農“股份合作經濟”工作，實現“點上示范”到“整體推進”的轉變，推動形成“村村有項目，年年有收益”的良好發展格局。

一、上下聯動，“三聯式”助推進。立足“一村一品”、“一村一策”，實行縣屬部門領導指導聯、鎮挂點領導主動聯、駐村工作組幫帶聯的“三聯”方式，通過集中調研、定期研究、分類指導，一村一村摸清家底、找准載體，選准選優“空殼村”、“偏遠村”有明顯特色產業、較好市場前景、輻射帶動能力強的項目入股合作，先后為全鎮11個村委會找到了合作載體和路徑，啟動實施了14個“股份合作經濟”項目，形成“一村一股份”與“一村兩股份”相搭配的發展形態，為集體經濟創收提供了強勁支撐。同時，積極搭建“黨組織+合作社+企業+農戶”、“黨組織+黨員大戶+農戶”等平台，以種養殖業為突破口，鼓勵和支持村“兩委”與企業、大戶、黨員、群眾抱團發展，先后與12戶種養殖大戶聯姻、與5戶群眾攜手、與7名黨員干部抱團，有序有力推動各村“股份合作經濟”項目落地生根、開花結果。

二、整合力量，“三點式”抓股本。鎮黨委積極主動與挂包聯部門溝通協調、整合力量，採取挂包聯部門幫扶一點、鎮級財政補助一點、村集體自籌一點“三個一點”的籌資方式，籌集資金作為村集體股本來源，解決股本籌措難題。通過挂包聯部門幫扶64萬元和整合項目資金262.95萬元注入活力、鎮財政劃撥補助資金40萬元增強動力、村集體自籌21萬元自加壓力，先后共整合資金387.95萬元作為村集體“合作股本”，全部注入到合作項目中，既破解了各村面臨的“巧婦難為無米之炊”困境，又彌補了農村“明白人、帶頭人”創業致富中面臨的資金“短板”。同時，在項目實施過程中，注重邊實踐、邊規范、邊完善，統一簽訂合作協議，明確合作雙方的權責利，防止“假入股”、“空合作”﹔及時對項目推進力度大、產生效益好的14個項目進行“點面”結合的宣傳，做到“村邊有指示牌、點上有示意圖、面上相互銜接”。

三、長短結合，“三步式”獲收益。針對周期較長、短時間不見收益的林果種植等“股份合作經濟”項目，簽訂協議時採取前期、中期、后期“三步”相結合的方式，構建“長短周期”合作模式，規避“市場風險”影響，避免村集體創收“紅利”前期成為“空頭支票”。前期實行收取最低分紅保障方式，簽訂合作項目時確定年度最低“紅利”，若低於分紅金額，按最低分紅金額進行分紅﹔中期實行年底按佔股比例測算分紅方式，經管理委員會與合作對象共同測算合作收益，收益分紅資金高於最低分紅保障收益資金，按佔股比例進行分紅，遵循“水漲船高”規則﹔后期實行投入再分紅，村集體將部分收益追加為股本，擴大股本比例，達到村集體經濟收益持續增收效果。最低分紅保障的方式，降低了村集體參與經營的風險，消除了村干部、群眾對股份合作項目產生“見效慢”的思想，實現村集體由“被動”實施向“主動”推進的轉型。目前，全鎮實施的14個項目預計到2015年底可為村集體創收50萬元的“紅利”，其中：3—10萬元的項目13個、10萬元以上的項目1個，可帶動群眾以土地流轉、勞務用工、入股分紅等方式增收500余萬元。

【實踐啟示】“3×3工作法”，切實破解了“股份合作經濟”工作中面臨的 “股份怎麼來”、“實體怎麼建”、“合作怎麼辦”、“收益怎麼分”、“風險怎麼防”等問題，同時，激活了“內生動力”和“外在動力”，兼顧了“集體創收”和“群眾增收”，把握了“近期效益”和“持續發展”，運用經濟手段助推基層黨建的杠杆更加有力有效。