推行農村黨員服務管理積分制

今年以來，瀘西縣堅持“一個試點樹標杆、一個方案作保障、一個機構抓落實、一個獎評促成效”，從全縣8個鄉鎮中優選9個村（社區）開展農村黨員服務管理積分制，推行“服務有積分、積分有獎勵”，讓試點村黨員“人人有崗位，個個定職責，事事比服務，處處作表率”，實現“帶頭服務”與“發揮作用”的深度融合。

一、定內容，合理設置積分指標。以百分制進行黨員服務積分管理，採取分類計分辦法，分值由日常崗位服務積分、季度民主評議積分兩部分構成。日常崗位服務積分圍繞服務民生、服務發展、服務改革、服務黨員、服務群眾“五大服務”內容合理設置崗位，引導黨員主動認領服務崗位，具體細化崗位服務內容，合理量化崗位服務分值﹔民主評議積分每季度末開展1次，由村黨總支牽頭組織黨員評議確定。在探索實踐過程中，一些試點村推行“一加一減”計分法，形成正向加分與反向扣分相結合的機制。三塘鄉連城村黨總支以“網格化管理服務”為抓手，設置政策宣傳崗、民情收集崗、調解糾紛崗、輪流值守崗等崗位，進行相應的服務加分﹔中樞鎮糯布村黨總支針對違紀違規和違反社會道德、破壞黨員形象的情況，設置參加賭博或封建迷信活動、參與越級上訪或群體性事件等扣分事項。

二、立規矩，嚴格規范評分程序。黨員服務積分考評由村黨總支牽頭，按照“四道程序”自下而上進行。“第一道程序”是個人自評：黨員人手一冊《服務積分卡》，根據本人一個季度以來的具體服務表現，對照服務積分考評標准進行自評打分，由所在黨支部統一整理收集。“第二道程序”是黨員互評：試點村黨支部每季度末定期召開會議，組織黨員互相交流，對照黨員實事積分考評標准互評打分，同時，邀請部分群眾代表參評打分。“第三道程序”是支部評定：在黨員自評、互評和群眾參評的基礎上，黨支部認真核對黨員《服務積分卡》和支部黨員積分台賬情況，及時向黨員本人反饋和確認。“第四道程序”是總支審定：村黨總支對支部上報的黨員服務積分評定結果進行審核，並征求第一書記、新農村指導員、大學生村官、下鄉工作組組長、挂鉤聯系鄉鎮領導的意見后，向支部作出結果反饋。

三、亮分值，全程做好積分登記。以村黨總支登記管理為主，由各鄉鎮黨委指導試點村黨總支發放使用《黨員活動証》，亮出黨員身份，並統一制作黨員服務積分卡、黨員服務積分管理簿，人手一冊、一人一檔、一事一記，及時、准確記錄黨員服務情況，作為量化考評的重要依據。同時，各村黨總支積極推出“積分榜單”，充分運用電子顯示屏、公開欄、綜合服務平台、手機短信等平台和載體，將黨員服務積分結果和排名情況進行7天的張榜公示﹔建立“群眾服務需求菜單”、“黨員服務積分榜單”，推行群眾點單、支部下單、黨員接單“菜單服務”模式，深入宣傳黨員“五大服務”事跡，激發黨員之間的良性“攀比”，增強黨員服務榮譽感。如：金馬鎮山口村推行《口碑》、《逆行》制度，把服務事項記錄在《口碑》冊中，每天准時在廣播裡宣傳，公示在公開欄內﹔把不良行為錄入《逆行》冊，通過廣播點名道姓進行批評教育，並以“2件服務實事沖抵”，激發服務正能量。

四、分等次，強化積分結果運用。實行日常“積分獎勵”制度，每年從村級集體經濟收益中列出一定經費購買日常生活用品，把黨員日常服務積分按照分值兌換成相應等值物品給予黨員獎勵，實行“精神鼓勵+物質獎勵”相結合。同時，把黨員服務積分情況作為衡量黨員先進性的杠杆，作為評先評優的依據，結合年底民主評議，劃定分數值將黨員評定為優秀黨員、模范黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等5個等次。堅持把“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”、“農村黨員創業互助基金”、相關經濟發展項目向優秀、模范黨員予以傾斜，並優先推薦為村級后備干部、農村“明白人、帶頭人”等，對積分靠后的黨員及時進行教育引導、跟蹤幫帶，把積分情況作為預備黨員能否如期轉正的重要參考。如：中樞鎮長安社區建立“愛心傳播站”，小到一包鹽，大到一桶油，黨員積累的1個積分都可以在“愛心傳播站”兌換30元生活日用品，一些黨員主動將個人積分“轉讓”給困難居民，樹起了服務與奉獻的標杆。

【實踐啟示】黨員服務積分模式的引入，把黨員推到了服務的“賽場”和“考場”，寓管理於服務、寓服務於管理，將黨員管理考核量化公開，打破了憑主觀印象考評黨員的習慣模式，使評價有了硬邦邦的依據，也為其發揮作用增添了持續動力。