《共產黨員手機報》20160525

　　5月25日星期三 時政專刊

　　農歷四月十九

　　【本期導讀】

　　>李克強在湖北十堰、武漢考察

　　>聚焦簡政放權優化服務

　　>頂住“以罰代管”誘惑

　　>子產治國：鑄刑於鼎

　　>英國面臨“脫歐”還是“留歐”選擇

　　【要聞簡報】

　　李克強同志5月23日至24日在湖北十堰、武漢考察。俞正聲同志近日在河南調研。

　　【黨建要聞】

　　近日，劉雲山同志在廣東調研時強調，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從嚴從實推進黨的基層組織建設，扎實開展“兩學一做”學習教育，落實主體責任、解決實際問題，更好帶領群眾謀發展奔小康。（詳見共產黨員網）

　　【時政快訊】

　　日前，財政部、公安部、工商總局等八部門查處擅自利用互聯網銷售彩票行為。全國婦聯等8部門聯合印發《關於慶祝2016年“六一”國際兒童節的聯合通知》。

　　【國際掠影】

　　第六十九屆世界衛生大會5月23日在日內瓦萬國宮開幕，來自世衛組織194個成員的與會代表聚焦2030年可持續發展議程和衛生應急議題。

　　【今日關注】

　　聚焦簡政放權優化服務

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　　國務院日前印發《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》，對今年簡政放權、放管結合、優化服務改革工作作出部署。對企業、個人影響幾何？

　　>行政審批事項能取消的盡量取消

　　今年再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項，再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可証、經營許可証。

　　>削減中央層面核准的企業投資項目

　　再修訂政府核准的投資項目目錄，中央政府層面核准的企業投資項目削減比例累計達到原總量的90%以上。

　　>取消和整合一批職業資格許可和認定事項

　　全面清理名目繁多各種行業准入証、上崗証等，不合理的堅決取消或整合。同時建立國家職業資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得開展職業資格許可和認定工作，清單之內除准入類職業資格外一律不得與就業創業挂鉤。

　　>整治各種涉企亂收費

　　嚴格落實已出台各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。重點整治各種涉企亂收費，完善涉企收費監督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制。

　　>公開權力清單和責任清單

　　全面公布地方各級政府部門權力清單和責任清單。堅持“公開為常態，不公開為例外”，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。

　　>打造政務服務“一張網”

　　推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網”，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。

　　【學習筆記】

　　習近平給領導干部定的20條鐵律（十五）

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　　>不能護著胡作非為、欺壓百姓的干部

　　各級黨委和政府，各級領導干部，在出現侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什麼？很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這裡說清楚，如果出了問題，情況清楚並且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態度，對護著掩著的反而要追究責任。——摘自習近平2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話

　　【解析“五大發展理念”】

　　“中等收入陷阱”拉美反思

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　　20世紀70年代中期，拉美很多國家就已進入中等收入國家行列，但直到2014年，巴西、阿根廷等國仍沒突破其行列，陷入所謂“中等收入陷阱”，其歷程值得深思。上世紀90年代，為走出“陷阱”，拉美國家實行結構性改革，接受所謂“新自由主義”經濟發展模式，主要是經濟政策市場化、外貿和投資自由化、國有企業私有化。這些改革措施雖然暫時幫助拉美走出債務危機，但到90年代后期，“新自由主義”弊端明顯暴露出來，它片面強調市場功能，忽視宏觀調控，使出口、投資和消費不能協調發展，特別是忽視社會發展，導致失業增加、貧富差距加大、腐敗之風盛行。可見，跨越“中等收入陷阱”最重要是保持經濟的協調發展，環境、資源的協調發展，以及戰略計劃和政策的協調發展。

　　【微觀察】

　　頂住“以罰代管”誘惑

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　　日前，某市工商系統公布一張“免罰清單”，對屬於首次發生的37種輕微違法經營行為免於處罰。執法部門表示，通過更多提示、警示、警告、信用公示等措施，引導經營者自律。長期以來，一些部門熱衷“以罰代管”，甚至給罰款定指標，導致監管出現一些混亂。如對一些輕微違法經營行為予以頂格處罰，而對一些有較大危害、該給予整改甚至關停的違法經營行為，卻常以罰款了事。這不僅滋生了“罰款經濟”，還讓更多市場主體以為，交了罰款似乎就有了違規違法的“通行証”。從這個角度看，當前需要對“以罰代管”的做法認真清理審視。當然，“免罰”不等於“免責”。嚴於執法是有效的管理信號，也是與市場主體對話的重要手段。相關部門需通過不斷規范執法行為，切實營造良好市場環境，促進大眾創業、萬眾創新。

　　【精准扶貧】

　　精准扶貧惠民生

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　　精准扶貧，貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准，關鍵是找准路子。一方面，精准扶貧“授之以魚”，保障貧困人口的生活水平持續改善。但“授之以魚”不僅在於單純提高個人或家庭收入水平，而是為擺脫貧困形成全方位、長時期有利條件。如一些鄉村道路不通、網絡不暢等硬件，和教育資源缺失等軟件。將精准扶貧落到實處，必須更加豐富“授之以魚”內涵，不僅關注收入，更關注教育、交通、醫療、信息網絡等各個側面，實施全方位扶貧。另一方面，精准扶貧更需“授之以漁”。扶貧不能隻靠“輸血”，提高貧困地區“造血”能力，才是達成精准扶貧目標根本之策。所謂“精准”，就是因地制宜選擇脫貧路徑。當然，貧困地區條件有所差異，貧困家庭的致貧原因也各有不同，深入其中、量體裁衣，最大限度發揮精准扶貧效用。

　　【“兩學一做”學習教育】

　　把“兩學一做”融入治邊穩藏偉大實踐

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　　西藏是邊疆民族地區、宗教氛圍濃厚地區、集中連片特困地區、反分裂斗爭第一線和主戰場，推進長足發展和長治久安，關鍵在黨、關鍵在人。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，就是把黨章黨規刻印在黨員的靈魂深處，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷匯聚治邊穩藏的磅礡力量。在西藏，黨員干部時刻面臨反分裂斗爭嚴峻考驗。做合格黨員，首要就是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定正確政治方向，做政治上的明白人。始終把維護穩定作為硬任務和第一責任，堅持依法治理、源頭治理和主動治理相結合，積極投身干部駐村駐寺、加強和創新寺廟管理、城鎮網格化管理、“先進雙聯戶”創建評選等實踐，切實提高駕馭復雜局面和應急處突能力，為維護西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定作出積極貢獻。

　　【國際視點】

　　英國面臨“脫歐”還是“留歐”選擇

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　　英國將於6月23日就是否留在歐盟舉行全民公投，主張“脫歐”和“留歐”兩大陣營近期均加大游說力度，政、商界領袖人物紛紛登台拉票，雙方交鋒日趨白熱化。英國首相卡梅倫強調“留歐”對於英國和整個歐洲的和平與安全“至關重要”，而打擊“伊斯蘭國”等極端組織和跨國犯罪行為等，都需英國與其他歐洲國家開展更緊密合作。同樣，“脫歐”陣營也毫不示弱，他們認為歐盟如同歐洲歷史上出現過的眾多帝國一樣，試圖再次把歐洲統一為一個國家，但歷史經驗表明這種做法隻會導致“悲劇”。目前，上述兩大陣營民意支持率不相上下，尚難預測結果，而最受民眾關注的是移民問題和經濟問題。所以對於到底是“留歐”還是“脫歐”，英國民眾甚感糾結。分析人士認為，公投的最終結果將取決於未來一個月雙方造勢的力度以及內外部環境的綜合影響，最終誰能勝出還需繼續觀察。

　　【古代治國經驗】

　　子產治國：鑄刑於鼎

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　　春秋末期，鄭國宰相子產推行一系列政治法律改革，其中一項是將法律文書鑄在鼎上，讓全國人民都看到。這一舉動受到保守的奴隸主貴族反對。晉國大夫叔向批評說，人們一旦知道法律條文，就不會再遵守禮儀，而會“征於書”，鑽法律條文的空子﹔且法律一旦公布，百姓知道貴族犯罪也同樣處刑，“刑不上大夫”的傳統就被打破。對於來自貴族階層的批評，子產表示法律文書的公布並沒有違背禮的原則，而是對傳統禮的改良。“子產鑄刑鼎”開創了古代公布成文法的先例，沖破了刑不上大夫的舊傳統，標志著我國古代依法治國思想的出現。

　　【小故事大道理】

　　莫被困難嚇倒

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　　俗話說：“困難像彈簧，你強它就弱，你弱它就強。”當面對困難時，敢於迎接挑戰，困難早晚被戰勝，成功早晚會來臨。抗美援朝時，志願軍戰士隻有步槍、火炮等常規武器，后勤補給面臨重要困難。而對手美軍卻裝備當時世界上最先進武器，天上有飛機、地上有坦克、海上有航母，按理說與這樣的對手交戰簡直是以卵擊石。但是志願軍官兵沒有畏懼、沒有退縮，最終經過浴血奮戰，迫使不可一世的美軍在停戰協定上簽字。我們的工作又何嘗不是如此？表面上看十分困難，令人左右為難、望而生畏，但隻要能夠戰勝自己內心的恐懼，敢於面對困難，不斷行動，堅持下去，就一定可以戰勝困難。

　　【致敬優秀共產黨員】

　　左權

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　　左權（1905-1942）（下圖），八路軍高級將領，無產階級革命家、軍事家、中國工農紅軍。1925年加入中國共產黨，1934年參加長征，參與指揮強渡大渡河、攻打臘子口等戰斗。抗日戰爭爆發后，他協助指揮八路軍開赴華北抗日前線，粉碎日偽軍“掃蕩”，發展壯大人民武裝力量，取得百團大戰等許多戰役、戰斗勝利。1942年5月，日軍對太行抗日根據地發動大“掃蕩”，左權指揮部隊掩護中共中央北方局和八路軍總部等機關突圍轉移，不幸犧牲，年僅37歲。犧牲后，延安和太行山根據地為其舉行追悼會，並改遼縣為左權縣。

　　〖典型事跡〗

　　1938年春，八路軍總部決定殲滅日軍一部，左權建議先攻打苫米地旅團。他決定利用長樂灘的地形優勢，兵力分作三部分，布成口袋狀。待日軍全部進入口袋之后，左權一聲令下，日軍隊伍被斬成數段。最后被八路軍用火力和肉搏消滅。旅團長苫米地親自率精銳前來救援，左權又安排部隊截擊，使其逃走。長樂之戰殲敵2000多人，繳獲大批輜重。

　　【5月26日遠程教育精品節目預告】

　　1、11:00-12:00認真學習黨章 嚴格遵守黨章（下）（中央黨校選送）

　　2、14:00-15:00緝毒警察張海露（全國婦聯選送）

　　以上節目可登錄共產黨員網遠程教育頻道點擊收看。

　　【溫馨提示】

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