李東方
黨章總綱規定了黨的性質、宗旨、奮斗目標、指導思想、組織原則、現階段任務、工作重點，以及黨對國際事務、黨際關系的基本指導方針。它規定和描述了整個黨應有的形象，解決了建設一個什麼樣的黨的問題。
黨章總綱，展現了黨艱苦奮斗和輝煌發展的基本歷程，旗幟鮮明地表達了黨的思想理論、政治主張及路線方針政策，在整個黨章中具有獨一無二的地位和作用。認真學習、實踐總綱，既有利於全面把握黨章的框架和精神實質，又有利於增強黨員干部理想、宗旨觀念，喚醒黨員干部黨章黨規意識。
黨的綱領與黨的章程是黨的基本文獻。黨的綱領規定了黨在一個階段的目標和任務。黨的章程則是從組織上保証實現黨綱規定的目標和任務。對於一個成熟政黨來說，黨的綱領與黨的章程是密不可分的。列寧曾指出:“一個政黨如果沒有綱領，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事態發生任何轉折時始終堅持自己路線的有機體。”黨的綱領對於“政黨的團結一致、始終一貫的活動有重大意義”。
中國共產黨黨綱的發展歷史
中國共產黨黨章是由總綱和章程兩部分組成的。寫在黨章前面的總綱，是黨的簡要綱領，它完備而又簡明扼要地表述了我們黨的基本綱領，是黨章的前提和基礎。黨章總綱是黨章條例部分的總則，是黨章條例前面的概括性條文，是黨章條例的統帥和靈魂。黨章條例所確定的關於黨內關系的基本准則，是受到黨章總綱的指導和制約的。
黨章總綱規定了黨的性質、宗旨、奮斗目標、指導思想、組織原則、現階段任務、工作重點，以及黨對國際事務、黨際關系的基本指導方針。它規定和描述了整個黨應有的形象，解決了建設一個什麼樣的黨的問題。每一個志願加入共產黨的人，都必須了解而且承認這個黨的綱領，並履行一定的組織手續，方能成為共產黨的一員。這樣，就能保証全黨各級組織和全體黨員有共同的理想、共同的意志和統一的步伐，保証全黨在思想上、政治上、組織上的高度一致性，因而能夠形成強大的力量，沿著黨的基本路線，為實現黨的理想而共同奮斗。
從中國共產黨成立到黨的六大，中國共產黨根據形勢的變化，對黨章進行了多次修改。但這個時候的黨章，都是單純的組織法規式的章程。修改的內容，也主要是組織法規的內容。這一時期的黨章中沒有對黨的綱領的完整表述，當時普遍認為,“共產國際綱領，就作為我黨的最高綱領”。中國共產黨黨章的這種情況，是受到國際共產主義運動的影響，更直接的是受俄共黨章的影響。最根本的還是因為當時中國共產黨是一個幼年的黨，是一個“對於中國的歷史狀況和社會狀況,中國革命特點、中國革命的規律都懂得不多的黨，是對於馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐還沒有完整的、統一的了解的黨”。對於這樣狀況的黨來說，要形成一個文字簡要、清楚、准確地體現黨的性質、宗旨、奮斗目標和實現這一目標的行動路線的綱領是困難的。這也是中國共產黨從二大到六大通過的五個黨章之所以都沒有總綱部分的主要原因。
隨著中國革命形勢的發展，中國共產黨人在革命實踐中，經過艱辛探索，初步認識了中國社會性質，制定了適合中國國情的反帝反封建的民主革命綱領，這當然為中國共產黨綱領，即黨章總綱的制定奠定了重要基礎。1945年4月至6月，黨的七大召開，大會通過了新的黨章。七大通過的黨章最大特點，就是增加了總綱部分，闡明了中國共產黨的性質、指導思想，中國革命的性質、動力、任務和特點﹔明確了中國共產黨在中國革命中的基本方針和我們黨所必須具備的條件﹔總結了黨的群眾路線和組織原則，以及完整地提出了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等三大作風等問題。這使得中國共產黨第一次有了一部政治綱領與組織法規相統一的，結構上完備、成熟的黨章。七大黨章所確定下來的這種中國共產黨黨章結構模式，不僅更加充分地體現了黨章和黨綱的適應性原則，而且更為簡潔明確。七大黨章的這種模式，一直保留至今，成為我們黨黨章的一個顯著特色。
現行黨章總綱的主要內容
歷次黨章修改，總綱都是修正的重點，內容上經常會有較大的調整和充實。與十七大黨章相比較，十八大黨章總綱在黨的指導思想、中國特色社會主義體系、改革開放表述、社會主義事業總體布局、黨的建設等方面，均作了修改、調整、充實和完善。十八大黨章，總綱共有6000余字，從宏觀上看，黨章總綱主要包含了中國共產黨的基本歷史，中國的基本國情、基本路線、歷史任務和加強黨的建設，主要是執政能力建設等內容。在重大問題表述上更為科學，內容與結構上更為完善。
關於黨的性質。十八大黨章總綱指出：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一論述繼承了十六大黨章總綱關於黨的性質的表述，從黨的階級性、先進性、人民性、民族性和黨在建設中國特色社會主義事業中的地位等方面，闡明了中國共產黨的性質。
關於黨的最高理想和最終目標。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。這是我們自建黨以來一直堅守的理想信念。
關於黨的指導思想。十八大黨章總綱對科學發展觀進行了新的定位，把科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起列入黨的指導思想。體現了黨的指導思想的與時俱進，有利於把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。
關於中國特色社會主義。十八大黨章總綱在關於中國特色社會主義表述基礎上，進一步提出了中國特色社會主義制度新概念。同時，把它與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系作為一個整體在總綱中作了完整表述。這對於深化對中國特色社會主義的認識，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業，具有不同尋常的意義。
關於社會主義初級階段、基本路線與四項基本原則。黨章總綱充實了堅持改革開放的內容，增寫了“隻有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”。這有利於全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。
關於中國特色社會主義事業總體布局。十八大黨章根據黨的十七大以來推進中國特色社會主義事業的新實踐、新認識，對總綱中相關部分進行了充實和調整，充實了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容，增寫了生態文明建設。使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確。
關於黨對軍隊、民族、群眾、統戰及外交工作的領導。在這些方面，十八大黨章與十七大黨章總綱在表述上保持了一致，重申了黨對軍隊的絕對領導，重申了黨致力於維護和發展民族團結互助和諧社會主義民族關系的意義，重申了黨與各界人士共同奮斗的決心，重申了黨堅持獨立自主和平外交政策的立場。這有利於使外界認識到，我們黨在重大問題上的觀點、立場，是一貫的、連續的。
關於黨的自身建設。黨章總綱部分對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，如“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”，“整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平”，“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”等。在黨的建設基本要求中，強調“全黨要用鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀和黨的基本路線統一思想，統一行動”﹔把求真務實與解放思想、實事求是、與時俱進並列作為黨的建設的基本要求﹔增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部監督的內容。這些新內容，集中體現了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，反映了黨的建設新成果與新經驗，深化了黨對自身建設規律的認識。
黨綱是全黨都必須遵守的根本原則，黨章總綱不僅僅是政治綱領，更是戰斗的綱領，每一個共產黨員都要學習、領會、實踐，任何對黨的性質、宗旨、理想的懷疑和動搖，都在必須克服之列，黨組織和其他黨員都有權利和義務，對其進行教育和幫助，使其跟上全黨前進的步伐。如果違反了黨的紀律，還要受黨紀的約束和制裁，對其中的反對黨的分子、腐化變質分子等，黨組織必須將其清除出黨的隊伍，使自己在建設中國特色社會主義偉大事業的征程中變得更加純潔，更加堅強有力。
（《刊授黨校》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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