2015年10月份，中央印發了兩部重要的黨內法規。一部是《中國共產黨廉潔自律准則》，這是在2010年《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》基礎上修訂完成。第二部是《中國共產黨紀律處分條例》，這是在2003年《中國共產黨紀律處分條例》的基礎上進一步修訂完善而成。
這兩部法規印發以來，引發了黨內外全社會各界的高度重視。
這兩部法規到底體現了什麼樣的治黨精神?
總體上看，這兩部黨內法規的頒布實施，標志著我們黨從運動式反腐走向制度式反腐，所以這兩部黨內法規可以看作是我們制度反腐、制度治黨的標志性成果，意味著我們的反腐開始由表及裡，從現象到本質，從治標走向治本。
先看《中國共產黨廉潔自律准則》
修訂后的《准則》這一次大幅刪減之后，隻剩下八條主要的內容，共281個字，主要的內容分兩個大的組成部分。
第一部分，講黨員廉潔自律規范。
講了四條。這四條主要針對普通黨員，實際上回答了廣大黨員，即我們8700多萬的黨員應該處理好的四個關系。
第一條，堅持公私分明，先公后私，克己奉公。實際上從根本上講，它主要回答的是，在今天黨員如何正確對待公與私的關系問題。
第二條，堅持崇廉拒腐，清白做人，干淨做事。回答的是，在今天如何科學看待廉與腐的關系問題。
第三條，堅持尚儉戒奢，艱苦朴素、勤儉節約。實際上講的是儉與奢的關系問題。
第四條，堅持吃苦在前，享受在后，甘於奉獻。這個實際上講得是苦與樂的關系。
《准則》前四條主要針對廣大黨員，主要講要處理好四個關系，即公與私的關系，廉與腐的關系，儉與奢的關系，苦與樂的關系。
第二部分，后四條主要針對黨員領導干部，在廉潔自律方面提出了四條要求。
第五條，廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。
第六條，廉潔用權，自覺維護人民根本利益。
第七條，廉潔修身，自覺提升思想道德境界。
第八條，廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。
這和2010年《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》相比較而言，這一次不僅講廉潔從政，而且把“廉潔”二字貫穿到了黨員領導干部從政、用權、修身、齊家的全過程。大家從修訂之后的《准則》可以看到，首先，從它的適用范圍、規范的對象上看，首先是擴大了，不再僅僅局限於黨員領導干部這個“關鍵少數”，而且是面向全體黨員，也就是說，這是8700多萬黨員都應該遵守准則。其次，對於黨員領導干部來說，《准則》提出了更高的要求，高標准、嚴要求，也就是說，廉潔規范的范圍已經不僅僅局限於從政，而是貫穿於他的修身、做人、用權、齊家等方方面面。實際上，我們也能看出，這個《准則》的修訂，不僅吸收了我們傳統的文化和價值理念，即修身、齊家、治國、平天下的理念，同時，我們也能看到，修訂后的《准則》把黨的十八大以來在我們的反腐實踐當中所出現的許多新的突出問題，已經把這些方面的內容都納入其中了，有很強的現實針對性。
總體上來看，這部《准則》可以看作是我們黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的一部重要的基礎性法規。它有一個重要的特點就是正面倡導。以前我們提到規范、准則，我們總是想到，禁止做什麼，不能做什麼，等等這樣的字眼。可是這次《中國共產黨廉潔自律准則》修訂之后，除了內容非常簡潔之外，它的特點也很鮮明，正面倡導，而且是貫穿於其中的就是反復重申了中國共產黨理想信念的“高線”，另外重在立德，實際上強調黨員和領導干部的自律。這是《中國共產黨廉潔自律准則》它的一個總的精神。
再看《中國共產黨紀律處分條例》
這部《條例》的一個鮮明的特點就是“紀法分開，紀在法前，紀嚴於法”。以前，我們對於黨員領導干部的規范不僅僅有法律規范，還有黨紀規范。但這次修訂之后，把黨紀和國法重合的地方做了一個刪減，強調紀和法分開，紀在法前，紀嚴於法。什麼意思呢？也就是說，我們的黨員領導干部要比普通的群眾更為嚴格地要求自己，你的行為、你的處事做事方式可能沒有違法，但有可能違紀，就有可能被調查處理。
另外，《條例》還有一個特點，就是開列了“負面清單”。前面我們給大家介紹到，《准則》實際上從正面倡導我們應該怎麼樣，而《條例》主要是列出了以政治紀律為核心的六大紀律，開出了“負面清單”，亮明了“底線”，哪些事情不能做，特別是對於黨員領導干部來說是這樣。
而且與《准則》強調自律相比，《條例》特別強調的是他律，為我們黨組織和黨員劃出了一條不可觸碰的紀律“底線”，重在立規。
聯系起來看，這次修訂的《准則》和《條例》實際上也很清晰，體現了一個重要的特點，就是強調“高線”與“底線”的結合、自律與他律的結合、立德與立規的結合。而貫穿其中最主要的就是四個字“全面從嚴”，這兩部法規的出台，可以看作是我們全面從嚴治黨取得的一個重大的標志性的成果。
總之，從准則和條例的內容來看，實際上體現了一個重要的精神，就是全面從嚴，這就是習近平總書記反復強調的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。當然，全面從嚴治黨決不看作是習近平總書記一個人的事情，也決不僅僅是中央政治局委員、常委那幾個人的事情，而是全黨8700多萬黨員共同的事情，每一個人都應該有這個義務、有這個使命感。所以現在講全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。
(作者系中共中央黨校馬克思主義理論教研部教授)
