四川昭化：調解組織全覆蓋 服務基層促穩定

人民調解工作是維護和保障社會穩定的基石，也是司法行政工作的一項重要內容。多年來，四川省廣元市昭化區各級人民調解組織充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的獨特作用，為該區的經濟發展和社會穩定做出了貢獻。

調解組織網絡化。該區以矛盾糾紛“大調解”協調中心為“龍頭”，先后建立了交通事故、消費糾紛、醫療糾紛等行業或專門人民調解委員會﹔各鄉鎮、村（居）均建立了人民調解委員會。現全區共有調解委員會280個、專兼職調解人員2413名，實現了調解組織全覆蓋。同時，還建立和完善了人民調解網絡運行平台和調解員人才信息庫。

人民調解規范化。一是按照《四川省人民調解規范化建設辦法》，狠抓人民調解陣地規范化建設。目前，區鄉兩級人民調解委員會均已達到規范化建設標准﹔各村（居）、專業和行業調解陣地也得到全面落實，有相對固定的調解室（窗口）。二是建立健全人民調解工作制度，統一制作矛盾糾紛受理、排查、移交等相關登記簿，推進調解工作規范運行。三是認真做好調解組織的換屆推選，做到了班子健全、人員齊全。

調解能力大提升。 一是認真推行“以獎代補”活動，從卷宗的制作、審查、裝訂、歸檔等方面對調解卷宗進行嚴格審查把關，促進全區調解卷宗檔案管理質量全面提升。二是積極組織開展參與星級人民調解委員會、人民調解員等級和人民調解能手評定活動，提高調解員積極性與凝聚力。三是調解人員培訓常態化，採取以會代訓、觀摩交流等多種方式進行培訓，2015年全區調解員完成培訓2017人次。

人民調解亮點紛呈。 一是全面開展“三三”調解制度，實行指村（居）民小組、村(居)、鄉鎮(街道)三級逐級調處三次，重大、復雜、疑難矛盾糾紛至多能調解九次的調解方式，切實將糾紛化解在基層。二是積極開展“隨手調”工作，每個調解員發放一本隨手調手冊，隨身帶，隨時調，將糾紛化解在萌芽狀態。三是積極推進“聯動調解”，將人民調解行政調解、司法調解緊密結合，三種調解手段相互銜接、協作聯動，做到“案結事了人和”，極大減少了上訪、纏訴案件的發生。四是著力建設調解文化，打造了紫雲村調解文化廣場、蘇三村調解文化長廊等一大批調解文化陣地，營造了人民調解工作的濃厚氛圍。

人民調解作用顯著。該區各級各行業調解組織主動服務發展、服務穩定、服務民生。堅持每月一次排查，適時開展了“一節兩會”期間和“春耕生產”、“清明”等重要節點的矛盾糾紛的預防排查專項調處工作，開展了“快速通道”矛盾糾紛專項攻堅。據統計，2014年,成功調解1140件，調解成功率為97.8%﹔2015年，共調解案件1176件，成功調解1160件，調解成功率為98.6%。

(馮維平)