人社部人事司學習品牌：全國人力資源社會保障系統干部在線學習平台

為滿足我全國人社系統干部學習需求，緩解工學矛盾，促進系統干部學習交流，進一步提高系統干部教育培訓工作信息化水平，人社部從2011年起開展面向部機關干部開展在線學習工作，2015年底經部務會決定，全國人社系統干部在線學習平台面向全國人社系統干部開通，目前各方面運行良好，深受廣大干部職工歡迎，為提高系統干部能力素質、推動人社事業改革發展作出積極貢獻。

一、主要背景

黨的十八大以來，中央把干部教育培訓擺在更加突出的位置，提出，干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，同時明確提出要全面推進網絡培訓。《干部教育培訓條例》和《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》提出，要建立兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數據、互聯網+等技術手段，並對干部參加網絡學習的學時提出具體要求，處級及以上不低於50學時，科級及以下不低於80學時，要求2017年覆蓋率分別達到90%和80%以上。當前，全國人社系統普遍面臨任務重、人手少的實際困難，很難通過參加脫產面授培訓提高能力素質，同時又存在“多年不訓”和“重復培訓”的問題，工學矛盾十分突出。因此，開通人力資源社會保障干部在線學習平台是為了貫徹落實中央加強網絡培訓要求，順應“互聯網+”發展戰略的重要舉措，也是響應系統干部需求，拓寬系統干部學習渠道，緩解工學矛盾的有力舉措，對於實現培訓內容互通互聯、優質培訓資源共享，確保系統干部職工全員培訓、網絡培訓全覆蓋，對於提高系統干部能力素質，打造一支政治合格、業務精湛、作風優良的系統干部隊伍，對於更好貫徹落實中央“四個全面”戰略部署、完成好人力資源社會保障事業全面深化改革各項任務，具有十分重要的意義。

二、主要做法

全國人社系統人員多，涉及面廣，為了更加順利推進全國人社系統干部在線學習平台的建設運營工作，我們採取先試點，再調研，再建設，再推廣的方式逐步開展，取得效果明顯。

（一）以部機關和部分省市作為試點，不斷積累平台運營管理經驗。從2011年起，人力資源社會保障部干部在線網絡平台向人社部部領導和部屬各單位正式開通，供人社部全體工作人員網上在線學習。截止2015年底，在線學習平台共上線發布課程257門，全部共2166人注冊學習，累計33261學時。經過4年的不斷完善，積累了較為規范的干部在線學習管理經驗，於2015年4月印發了《人力資源社會保障部干部在線學習管理辦法》，並累計自主開發了200多門緊跟人社形勢任務、覆蓋 “兩個領域、六大板塊” 人社業務課程。同時，先后在內蒙古、河北、海南、湖南等省區先后試點面向本省區的公務員或人社干部開通了在線學習平台，各方面反響較好，為面向全國人社系統開通干部在線學習平台積累了經驗。

（二）以調研和論証為手段，進一步了解系統干部學習需求。近年來，人社系統各級部門通過多種渠道，希望人社部統一建設開通全國人社系統干部在線學習平台。2015年上半年，面向部分參加培訓的市縣人社局長發放問卷調查430份，絕大多數都表示迫切希望開展系統干部在線學習，並對基層人社干部網絡培訓的內容、方式和要求進行了了解。2015年下半年，人社部委托高培中心在天津、河北、江蘇、四川等四省市進行了調研座談，進一步了解基層單位對開展網絡培訓的期待和要求，並就有關工作安排、方案征求意見，聽取了有關同志的意見建議。在此基礎上，進行了多次研究，初步形成了平台開通方案，報請部務會審議。

（三）以滿足系統干部學習需求為出發點，狠抓平台建設工作。一是研究開發了融合部機關和全國人社系統干部學習的平台。可以實現培訓通知公告發布、在線視聽課程學習、有關培訓學習考試測評、課程質量評估、電子圖書閱覽、學習情況排名、在線交流討論、在線客戶服務等功能﹔為了滿足干部手機移動客戶端學習的需求，開發了移動端App學習軟件，可以實現手機有線下載、離線觀看、上線同步更新數據的功能。二是根據系統干部特點，研究確定培訓內容。將培訓分主要分為理論武裝、黨性教育、人社業務和綜合知識四大類，其中著重突出人社業務，具體分為就業、社會保障、人事人才、干部人事制度改革、工資收入分配、勞動關系、綜合培訓、援助培訓等8個方面內容。平台首批上線課程200門，今后以80門-120門課/年的速度更新，主要以案例教學課程為主，大量制作簡短微課程，以豐富課程滿足廣大干部培訓需求。三是加強了網絡安全建設。為了做好保密工作，確保學習內容安全和學員信息安全，在搭建平台時採取數據加密、物理隔離、漏洞掃描、防火牆系統、病毒防護、容災恢復系統等技術手段抵御外界攻擊保護網絡安全，並請部信息中心進行安全檢查，保障學員數據信息和學習內容不泄露。同時，還建立完善的安全管理制度，確保工作人員對在線學員信息數據保密。

（四）以加強管理為抓手，不斷提高平台的吸引力和多樣性。創新管理模式，學習平台在人社部黨組領導下，由部人事司主管，中國高級公務員培訓中心負責日常維護運行，部信息中心負責網絡安全管理，各級人力資源社會保障部門共同配合組織實施。其中部人事司委托高培中心擔任一級管理員，負責學習平台的運行、維護、學習統計等日常工作。各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團人社廳（局）擔任二級管理員，對本省人社系統干部學習計劃、干部學習情況、干部信息維護實行統一管理，可授權市級、縣級人社部門設置三級、四級管理員，負責本地區學習平台的維護和運行。

三、主要成效

2015年12月，部務會審議通過全國人社系統干部在線學習平台開通方案，2016年3月3日，全國人社系統干部在線學習平台正式開通，並同時召開省級人社部門管理員技術培訓會，充分發揮省級管理員作用，引導系統干部在學習平台上願意學、能夠學、能受益，切實用好在線學習平台。目前，全國人社系統已經開始注冊學習工作，目前已有約12萬人進行了注冊學習，市縣及以下人社部門的注冊工作仍在有序推進。

（一）有助於加強全國人社系統政策宣傳，進一步提高系統干部執行力。今年是“十三五”開局之年，深化改革進入深水期、攻堅期，各項改革任務陸續著地，各項改革細則不斷出台，需要系統各級干部了解各項改革動向，及時學習人社部統一政策規定解讀，掌握第一手資料，有助於保証政策措施到基層不變形、不走樣，更准確及時地將新政策新要求貫徹落實到實際工作中去。

（二）有助於緩解工學矛盾，進一步提高全國人社系統干部能力素質。目前基層人社工作任務十分繁重，各級干部很難及時參加各種面授培訓，建設人社系統干部在線學習平台，有助於拓寬系統干部學習渠道，有效緩解了系統干部工學矛盾，在一定程度上解決了“多年不訓”的問題，滿足干部個性化、碎片化的培訓需求，確保系統干部職工全員培訓、網絡培訓全覆蓋，提高系統干部能力素質，可以更好地完成好人力資源社會保障事業全面深化改革各項任務。

（三）有助於實現優質培訓資源互聯互通，進一步開闊視野。目前，各級人社系統培訓資源不平衡，有條件的部門開發了很多資質培訓資源，借助人社系統干部在線平台，可以有效發揮了優質培訓資源共享，覆蓋更大培訓范圍，擴大培訓成果，使干部願意學，有東西學，能持續學，學了可以用，在一定程度上可以解決西部偏遠地區培訓資源不足的問題。