環境保護部環境與經濟政策研究中心學習品牌：研究型學習、學習型研究”兩型學習法

環境保護部環境與經濟政策研究中心(以下簡稱“政研中心”)為部屬正局級事業單位，中心臨時黨委目前有40名黨員、設3個支部。政研中心高度重視黨的建設工作，針對研究型單位工作特點，中心臨時黨委探索出一種“學習+研究”新模式，即“研究型學習、學習型研究”兩型學習法，取得較好實效。

一、背景及涵義

黨的十八大把生態文明建設納入了中國特色社會主義“五位一體”總體布局，作為環保政策研究機構，必須用全局視野和戰略思維來開展政策研究工作，需要全面系統地學習黨和國家的路線方針政策﹔同時，也要將中央精神應用於政策分析與研究，向實踐學習，把實踐經驗融入政策制定。基於此雙重目的，政研中心開創了“兩型”學習法。

“兩型”學習法，即“研究型學習”和“學習型研究”。“研究型學習”的重點是把中央精神深化和展開，“學習型研究”主要是把中央精神和基層經驗轉化運用好，二者結合，上下聯動，既將中央的精神貫徹下去，又把地方的實踐吸收上來。

二、主要做法

一是帶著實際問題和政策需求開展學習。政研中心圍繞習近平總書記重要講話精神、國家重大戰略決策以及環境保護部重點工作部署開展學習前，中心領導會在動員會上事先列出問題提綱，例如“為什麼要確定綠色發展理念”“如何開展環保體制改革”等，鼓勵科研人員主動報名選題並准備發言。在專題學習會上，中心領導一般僅作引導性發言或簡要解讀，主要由已報名的同志在會上講述自己對政策的理解和思考，然后大家再圍繞議題深入交流和討論。近兩年圍繞全國“兩會”、全國環保工作會議等重點關注，在全中心范圍內開展10余次集中研討交流。針對當前環保工作面臨的難點熱點問題，中心還邀請國內外知名專家多次開展輔導講座。

二是面向社會開展學習宣傳和傳媒活動。政研中心主動與中國環境報等報刊聯系，共同策劃學習專欄，發表系列解讀文章。近兩年圍繞生態文明建設、依法治國、綠色發展、新《環境保護法》實施等內容，發表系列解讀文章30余篇。中心領導班子成員、一些科研骨干多次受邀“走出去”作形勢和政策報告，並接受新聞媒體採訪。中心通過專題板報、內網平台、微信等方式，及時對學習成果、宣傳效果進行展示和交流。

3、深入基層開展環保政策調研。政研中心承擔的重要政策研究工作都具有較強的理論性，同時也具有較強的實踐性。中心首先組織大家系統學習並吃透黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，隨后由中心領導帶隊，深入各地城鄉基層開展調查研究。例如，到湖北省武穴市開展“加強縣鄉環境治理”專題調研，了解到基層盼望加強環保能力建設的呼聲﹔赴河南省等地就環境管理制度的實施情況進行實地考察，與一線環保管理人員及相關企業進行面對面結構化交流和深度訪談﹔相關課題組奔赴7省14市，與地方領導和技術骨干深入座談、面對面交流，均取得預期效果。

三、主要成效

一是提升了環保政策研究水平。通過創新和實踐“兩型”學習法，政研中心提出的政策建議既有理論方法指導，又有現實可用性。例如，圍繞環境保護擔負滿足群眾需要與支撐經濟發展兩大命題，打造強勢環保、智慧環保和人民環保三種形態，找准“強化中央環保事權、把環保工作重心下移到縣鄉層面和實行社會制衡政策”三個突破點等，這些成果在環境保護部舉行的創新大討論中展示並獲得好評。

二是為部重點工作和重要文件制定提供有力支持。完成關於淘汰部分重污染產能、生態文明體制改革、主要環境管理制度改革等政策建議近百份﹔直接參與《發揮環境保護作用促進供給側結構性改革指導意見》《環境監察履職管理辦法》《生態文明體制改革總體思路》等50多份重要文件制定工作。

三是政策調研工作成效受到肯定。政研中心通過基層調研提出的政策建議汲取了大量基層元素，將下情傳送給部機關，得到有關部領導和相關業務司局的肯定。部直屬機關黨委《信息交流》刊登《絕知此事要躬行》專稿，對中心工作成效予以肯定，並在紫光閣網站登載。

四是人才隊伍得到鍛煉和發展。“兩型”學習法實施過程中，年輕同志們有了用武之地，爭先參與發言和報告。有的年輕同志進行為期2周左右的“蹲點”調研，直接深入一線，掌握一手資料，形成的調研報告更加接地氣，很多年輕同志已成為骨干力量。