安遠縣是山區農業大縣，也是經濟欠發達縣份。針對農村基層組織中出現的陣地缺失、村干部素質能力偏弱、干事創業動力不足及基層黨組織工作運轉不暢等現實問題，安遠縣通過採取“五強五有”措施較好地破解了上述問題，有效夯實了農村基層組織基礎。
強化陣地保障，讓基層干部服務有平台。採取“新建一批、改建一批”的措施，加大村(社區)陣地建設力度，自2011年至今，縣財政累計至少安排了900萬元以上的專項資金用於村級服務陣地建設，並按15萬元/個和2-5萬元/個的標准，對新建、改建村級組織活動場所予以補助。同時，按照“一站二室五有五化”（有便民服務站，村干部辦公室、黨員活動室，有標准門牌、有電腦網絡辦公座椅等設施、有“三務”公開欄、有健全工作制度、有實用資料櫥櫃，以及做到硬化、美化、綠化、亮化、規范化）的要求規范村級服務場所建設。2011年至今全縣累計完成新建（改建）村級黨組織活動服務場所94個，目前全縣151個村均新建或改建了村級便民服務中心。
強化集中輪訓，讓基層干部工作有能力。在培訓方式上，採取分層培訓、專題培訓、以會代訓、遠程教育集中學習、外出參觀等方式，著力提升村干部素質能力。2015年，縣委組織舉辦了農村組織骨干黨務干部培訓班2期500多人次，組織全縣151名村黨支部書記及80多名大學生村官前往瑞金參加“學習梁家河展覽館”觀展等活動。在培訓內容上，根據基層黨員干部需求，先后邀請專家講授了電子商務、農村經濟、特色養殖、資本運作、創新創業等新知識，有效拓展了農村干部戰略眼光和科學發展的能力，營造了學習新知識、樹立新觀念的氛圍。
強化經費支持，讓基層干部待遇有保障。按每個行政村3至5萬元標准，落實村級組織工作經費。按照省市縣2:3:5規定要求，落實每人每年100元的農村黨員活動經費。從2015年2月份起，對全縣167個村（居）674名村（居）干部待遇報酬進行了調整並實施，具體為：村（居）支部書記、主任“一肩挑”的干部待遇報酬22800/年·人﹔村（居）支部書記或主任待遇報酬20400/年·人﹔其他村（居）干部待遇報酬18000/年·人，村干部工作補貼與2014年相比翻了1倍以上。同時，為全縣所有村（居）干部統一辦理了養老保險，對村民小組長按1200元/年·人的標准發放待遇報酬。
強化激勵舉措，讓基層干部干事有動力。定期實施從基層干部選拔鄉鎮領導班子成員或事業編制干部政策。2015年，制定實施了《關於從優秀村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任中選聘鄉鎮事業單位工作人員實施方案》，從全縣167個村（社區）中招錄了10名村（社區）黨支部書記（主任）為鄉鎮事業單位工作人員。近期，開展了從“三類人員”中競爭選拔鄉鎮領導班子成員，3名優秀村干部、5名大學生村官選拔成為鄉鎮領導班子成員，目前已進入了擬任人選公示階段。這些舉措，為村干部的成長進步拓寬了道路，激勵了村干部干事創業動力。
強化制度建設，讓基層工作運轉有秩序。制定下發了《村級基層黨組織活動場所建設標准》、《農村集體“三資”管理規定》、《農村重大事項決策程序規定》、《村（社區）干部檔案管理辦法》、《村（社區）干部輪值班制度》、《村（社區）干部管理考核辦法》、《大學生村官管理辦法》、《農村黨員“五日一體”活動實施辦法》、《農村黨員活動經費使用管理辦法》、《離任“兩老”補助管理辦法》、《便民服務平台建設標准》等13項制度，著力加強規范農村基層人、財、物的管理，較好地解決了村級基層黨組織工作運轉不暢、效率偏低等現實問題。
（安遠縣委組織部供稿——朱偉騰）
