廣東中山：黨建+公益，一顆紅心聯動各方

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當前，社會公共服務需求迅猛增長，怎樣才能更有效地凝聚各方力量，獲取社會治理最大公約數？如何解決社會組織開展公益服務各自為政、資源不夠、力量不足、效果不佳等難題？“一核四聯”基層治理新格局的構筑，是廣東省中山市近年來的一個創新探索，就是要通過“黨建+公益”充分彰顯黨組織的核心引領作用。

“孩子是太珍貴的禮物。”幾個月前，在徐曉秋最無助和絕望的時候，中山市陽光社會工作服務中心（以下簡稱“中山陽光”）的社工走入了她的生活。在那之前，她並不知道，兒子龍龍的改變，源於讀寫障礙。“讀寫困難不是智力問題，更不是病。”社工的話，給了她安慰，也讓她換了一種心態接納兒子。

作為中山目前唯一開展讀寫困難服務的社工機構，中山陽光在這條路上走得並不容易。因為經費有限，2013年，這一項目隻在個別學校進行了試點。而現在，服務已從東區拓展到了火炬開發區、石岐區、西區和橫欄鎮的多個學校。

如果說中山陽光為讀寫困難兒童插上了希望的翅膀，那麼中山市去年啟動的“紅色創投”，就是為公益之夢插上了翅膀。

2015年11月30日晚，廣東中山市各鎮區機關、村（社區）、非公有制經濟組織和社會組織的200多位黨組織代表，組成“紅色圓夢團”，對參加該市“紅色創投”黨建公益項目資源對接活動的16個優勝項目進行競投。當晚共籌得資金113.3萬元以及物品、設備、場地等資源，召集專業志願者200多名。

早在2007年，中山市就率先成立了市兩新組織黨工委，將新經濟組織和新社會組織納入黨的建設視野。黨的十八屆三中全會以來，中山市全面貫徹改革思維，結合基層黨建新形勢、新任務，面對農村、社區、企業、機關事業單位等不同領域黨組織的體制藩籬，以系統思維、整體視角統籌謀劃基層黨建工作，全面落實中共中央辦公廳印發的《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，2015年起開始構建“一核四聯”基層黨建工作新機制。這一機制成為落實中央要求，發揮黨組織核心引領作用，用大黨建思維激發社會組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮作用的一個可復制的具體行動。

將“黨建+公益”作為基層黨建改革創新的重要基因，中山市把基層黨組織政治功能寓於服務功能之中，以服務功能體現政治功能，有效解決了不同領域基層黨組織存在的功能發揮碎片化問題，逐步形成了“黨政主導、社會協同、群眾參與、共建共享”的良好格局。

2015年11月30日，“紅色創投——中山市黨建公益服務項目創投活動”現場，圖為部分兩新組織黨組織代表為“紅色創投”優勝項目舉牌，提供資金、場地、實物等資源支持。

“黨員在您身邊 傳遞公益力量” 中山市紅色創投活動優勝項目實現資源全方位對接

2015年11月30日晚，紅色創投活動資源對接在電子科技大學中山學院舉行。中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰，中山市委常委、市紀委書記雷彪，中山市委常委、宣傳部部長唐穎，中山市委常委、統戰部部長梁麗嫻，中山市委常委、組織部部長陳小娟出席活動並為對接項目黨組織頒發紀念獎座。

薛曉峰指出，紅色創投活動，是建立以黨代表為核心，黨代表所在黨組織、村（社區）黨組織、兩新組織黨組織和群眾組織緊密聯動的“一核四聯”工作機制的重要載體，將使基層黨組織和廣大黨員更好地服務群眾、凝聚民心、推動發展、促進和諧，更好地把黨的組織優勢轉化為推動社會治理創新發展的強大力量。他要求，中山市各級黨組織要按照五中全會的謀篇布局，解放思想、與時俱進，以基層黨建創新引領社會治理現代化，為更高水平地推進“五位一體”建設提供堅強的組織保証。

紅色創投活動啟動以來，來自59個社會組織的107個公益項目參與申報，取得了良好的社會反響。經過初審、復審兩個環節，活動評選出16個優勝項目以及14個入圍項目，項目涵蓋兒童及青少年服務、企業員工服務、助老扶老服務、社區公益服務等志願服務領域。當晚，“全民修身 閱讀積分”、“黨群連心 共促和諧”重點關愛群體圓夢計劃、“同成長 一家親”外來工子女成長計劃、“平安中山”博愛家園廠企安全項目、“天才有愛”之讀寫困難學童支持計劃、“文明健身 志願服務”全民健身操志願服務推廣計劃等6個優勝項目通過演講、微視頻、才藝表演等方式展示項目，來自全市各鎮區機關、村（社區）、兩新組織黨組織的近200位代表組成紅色圓夢團，對16個優勝項目進行資助競投，共眾籌項目資金113.3萬元、專業志願者200多名以及物品、設備、場地等公益資源。

紅色創投活動領導小組辦公室已在市慈善總會設立了專門賬戶，並將委托第三方專業評估機構對入圍項目的執行情況、資源使用情況、財務情況、服務成效等進行評估，定期向社會公開評估結果。同時，還利用“互聯網+”信息化手段，依托中山組工網、中山市兩新組織黨建綜合服務管理平台，以及中山引領微信公眾號，開通了“黨建+公益”網上創投平台，實現線上線下互動，推動活動常態化開展。

心苑社工黨支部參與優勝項目路演

各方點評

中央編譯局比較政治與經濟研究中心副主任 周紅雲：

中山市全民參與社會治理，探索出“一核四聯”基層治理格局，最關鍵的是黨組織的引領和支持發揮了作用，充分體現了中山在這方面的努力和探索。

北京大學政府管理學院政治學系主任 燕繼榮：

未來社會治理應當在兩個方面努力，一是公益如何促進，二是公害如何治理。中山能夠把社會組織的興趣活動轉化為公益活動，進而把興趣活動嫁接到社會治理的公共服務中，可以說是打破了社會治理的困境。

中山市崇高玩具廠黨員 張立新：

“紅色創投”活動為企業參與公益提供了一個嶄新平台，可以有效協調企業經濟效益與社會效益之間的矛盾。

中山市中醫院護士長 田珂：

“陽光先鋒”活動是踐行群眾路線的創新渠道，能夠讓黨代表、黨組織多下基層接地氣。

中山市博睿社會工作者 張雪瑩：

“紅色創投”為社會組織黨員和黨組織搭建了一個實現夢想的舞台，在這裡可以用心詮釋人生價值！