春天的鄭州，綠柳舒展，桃花盛開。4月6日-8日，來自中央國家機關工委、住建部、河南省直機關工委、河南省住建廳以及鄭州市的有關領導和青年干部齊聚一堂，圍繞“聚焦‘十三五’共謀建小康”主題開展聯學活動。參觀綜合管廊、考察海綿城市、學習建筑垃圾處理……“聯學活動讓我從機關走進基層，與當地干部一起探討工作中的困難和問題，交流了思想，深化了認識。”住建部規劃管理中心團支部書記汪波感慨道。
2008年以來，中央國家機關工委組織20多個部門開展“部委和基層主題聯學”活動，不僅讓中央國家機關各部門“走出去”“沉下去”，探尋更符合實際的政策，還讓基層接了“天線”，更為精准地把握黨的路線方針政策，提高了理論水平，推動了改革發展。
找到破解難題的“金鑰匙”
作為學習型黨組織建設的載體，主題聯學以部委機關干部和基層黨員干部群眾為聯學主體，以當前黨和國家重要會議精神、重大決策、重大工作部署等為主要學習內容。
“必須根據黨組織和黨員隊伍的實際，選好切入點，才能吸引廣大黨員積極參與，提高實效性。”中央國家機關工委宣傳部副部長於中城表示，主題聯學圍繞黨和國家工作大局，根據各部門理論學習需求，統一確定當年聯學主題，各部委再根據實際，確定具有針對性的專題。比如去年，各部委在“學習十八屆五中全會精神”的大主題下，開展了內容多樣的聯學活動：交通運輸部以“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、加快推進京津冀交通一體化”為主題開展學習交流﹔中國人民銀行研究局就“學習貫徹十八屆五中全會精神，加快金融體制改革”開展聯學﹔國家林業局以“推動林業‘十三五’大發展，筑牢祖國生態安全屏障”為主題聯學……
“我是省住建廳城鄉規劃處張傳慧，我想問，如何處理好海綿城市與地下空間的關系？”“我是住建部城鄉規劃司邵凌宇，我來回答您的問題……”這是住建部主題聯學座談會上的一段縮影。
深入基層調研，傾聽基層呼聲，解決基層難題……8年來，主題聯學逐漸被基層干部群眾譽為“破解難題的金鑰匙”。環保部、住建部、商務部、國家旅游局在與北京市房山區長陽鎮聯學中提出，長陽鎮在CSD（中央休閑購物區）建設中要注意做好全鎮域范圍的整體規劃，避免出現城中村等現象，推動旅游業向集約型發展，建設統一開放有序的旅游大市場﹔農業部在聯學中為北京市海澱區四季青鎮做大做強都市現代農業支招，建議他們在提高效益、素質和競爭力上下功夫，提升品牌效應，挖掘農業的多種功能，創新經營體制機制﹔國家林業局在聯學中針對三北工程建設條件越來越差、難度越來越大的實際，建議三北局加強科研攻關，加大科技推廣和培訓力度，全面提升工程建設科技含量……
開放、共享的學習平台
聯學活動開展以來，覆蓋面和影響力不斷擴大，各部委聯合基層單位開展了形式多樣的活動，掀起了陣陣聯學熱潮。2012年，農業部與北京四季青鎮開展一對一聯學﹔2010年，環保部、住建部、商務部等部門與北京市房山區長陽鎮進行多對一聯學﹔2009年，國土資源部、國家行政學院等5個部門與北京市豐台區西羅園、右安門等5個街道多對多聯學……
不僅和北京市的基層單位聯學，中央國家機關也和外省市、本部門、本系統的基層單位聯學﹔不僅和基層單位聯學，還擴大范圍，與更多的基層群眾聯學。文化部、國家林業局等部門結合工作實際，分別與浙江、寧夏等地基層單位開展聯學活動，了解基層的所盼所需，保証中央的政策落實、落細。
聯學要走出去，更要請進來。活動開展以來，北京市朝陽區建外街道、中關村科技園區管委會、北京人民廣播電台等9個基層單位，將中央國家機關有關部門“請進來”，交流經驗，答疑解惑，學習最新的方針政策和理論熱點問題。在聯學中，建外街道工委和所轄社區的基層干部，與文化部機關的黨員干部一起，平等交流、促膝談心，談問題不遮不掩，講體會直陳心扉，熱烈的討論讓雙方受益良多。
“聯學是開放的學習，它打破了層級、部門、行業、地域的界限，上下聯、左右聯，使高層機關和基層單位在相互交流中互相啟發，為部委接了地氣，基層接了‘天線’。”中國人民銀行機關黨委宣傳部副部長侯雅麗說。
轉變作風的學習之旅
“天天在機關看材料，也抵不上兩三天實地調研。聯學帶給我們很多思考和啟示，我們非常珍惜這樣的學習機會。”住建部參學代表說。
拍拍腦袋做決定、整整材料出意見、不做調研得結論……這些浮皮潦草的工作作風曾出現在國家機關的一些部門中。聯學活動的開展，督促中央國家機關黨員干部切實轉變作風、學風，貼近基層、貼近群眾。制定的政策是否准確有效，能否執行到位，都在於基層的實踐和檢驗。環保部政策法規司副司長別濤在聯學中，深入了解浙江洞頭縣生態保護政策法規制定情況，頗有感觸地說，“基層的好經驗好做法，是我們要掌握的重要一手資料。我們還要更多地考察調研，更接地氣。”
聯學活動也開辟了面向基層宣傳理論、解釋政策的綠色通道。活動開展以來，參加聯學的中央國家機關干部走到基層干部群眾中間，系統、深入地宣講黨的十七大、十八大精神和黨的創新理論，特別是對一系列重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署做了細致的闡釋，有力推動基層干部統一思想，凝聚共識。“面對面聆聽來自中央的更詳細、更具體的精神和部署，我們心裡有了底，信心更足、干勁更大了！”這是不少基層干部群眾的心聲。
中央國家機關工委宣傳部的同志表示，主題聯學活動將更好地發揮其理論學習、實踐學習的平台作用，推動中央和基層各部門圍繞中心，服務大局，科學發展，引導廣大黨員干部為決勝全面小康做貢獻。（記者 張玉潔）
