渠縣第十二屆五次黨代會提出，要“構建大交通、大產業、大市場、大城市、大文化協同支撐的戰略格局”，為“十三五”期間渠縣經濟社會發展指明了主攻方向。渠縣作為西部丘陵地區農業人口大縣，面對經濟下行壓力、資源環境約束等不利因素，要決勝全面小康，實現后發趕超，必須加大有效投資，狠抓項目建設，保持經濟增長強勁動力，不斷增強縣域經濟綜合實力。
科學謀劃，著力在項目儲備上求突破
加強政策研判。搶抓國家實施供給側結構性改革、脫貧攻堅、一帶一路、長江經濟帶、成渝經濟區和川東北城市群建設等重大政策機遇，研究吃透中央經濟工作會議提出的去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板一攬子穩增長政策措施，有針對性儲備一批既同國家、省投資意向對路，又符合縣域經濟發展急需的項目，使謀劃的項目既符合國家宏觀調控、引導的方向又具備申報落地的現實基礎。
主動對接規劃。項目跟著規劃走，資金跟著項目走。從規劃中發掘好項目，從規劃中培育好項目。要加強與國家總體規劃、行業規劃、專項規劃、區域規劃等有效銜接，確保讓更多的重大項目納入上級“十三五”規劃“籠子”，擠進資金計劃安排“盤子”，切實增加縣域項目在規劃中的比重。
切合縣域實際。把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為政策制定、計劃安排、資金投向的出發點和落腳點，緊緊圍繞“大交通、大產業、大市場、大城市、大文化”主攻方向，在傳統產業升級、優勢資源轉換、民生民本改善等方面，超前謀劃一批帶動力、輻射力、成長性較強的重大基礎設施、重大產業、重大民生和社會事業項目。
精心培育，著力在項目前期上求突破
合理安排項目。將“好鋼用在刀刃上”，建立項目投資工作智囊庫，完善專家評審機制，為項目決策提供咨詢、論証和指導，合理安排儲備、開工、加快和竣工“四個一批”重點項目，減少項目的隨意性和盲目性，確保項目前后相繼，梯次有序，提高項目建設的成功率，全年計劃實施重點項目138個，投資80億元以上。
規范前期程序。按基本建設程序要求，做深做細做實項目前期工作，持“項”待“批”，讓項目等資金，不讓資金等項目。對項目前期工作實行清單式管理，嚴格落實項目建議書、可行性研究報告、選址意見、土地預審意見、環境影響評價意見、初步設計和項目概算、招投標等項目基本建設程序，確保項目的成熟度，讓項目必要可行，投資效益明顯。
建立好儲備庫。全面建立投資項目儲備庫，把拉動我縣經濟社會跨越式發展的基礎設施項目、重大產業項目、社會事業項目分類納入國家重大項目儲備庫，編入投資項目“三年滾動”計劃，使項目建設接替有序，后勁不減，確保鎮巴至廣安高速、南達萬高鐵、亭子口灌區、達渠快速通道等28個項目謀劃儲備論証取得突破性進展。
全力實施，著力在項目推進上求突破
向續建項目要進度。抓好了項目建設，就是抓住了發展的“牛鼻子”。主要抓好1個省重點項目、25個市重點項目、138個縣重點項目和24個縣級領導牽頭推進重點項目，加快推進劉家拱橋水庫、渠江東岸生態濱江走廊、電子產業園技改擴能轉型升級、棚戶區改造項目四期、萬隆錦繡產業園等34個項目建設，積極添補措施、倒排工期，在確保質量和安全的前提下，著力形成更多的實物工作量，實現投資33億元以上。
向竣工項目要效益。抓緊做好年度計劃中竣工投產項目的建設組織，確保南大梁高速公路渠縣段、西岸救災生命通道、道合盛全新居家連鎖、政府投資棚戶區改造項目一、二期等22個項目早日竣工，盡早投入運營，同時做好項目的竣工驗收、工程決算和后續管護，讓竣工項目經得起時間檢驗，持續發揮投資效益，實現投資19億元以上。
向開工項目要效果。抓緊做好達營高速公路渠縣段、巴廣渝高速渠縣新市連接線、民用無人機生產、渠城至渠縣火車站快速通道、文峰山公園片區棚戶區改造及文峰山公園、體育場建設等54個重點項目開工准備，確保順利開工，實現投資35億元以上。積極籌備重大項目集中開工，確保舉辦集中開工活動2次，開工項目16個以上，超額完成全市下達的目標任務，充分發揮重點項目對投資的拉動作用。
主動出擊，著力在項目爭引上求突破
向上爭取資金。突破客觀條件束縛，充分整合有利資源，在項目基礎真實、依據充分、效益明顯的前提下，增強項目的申報可靠性和競爭力，主動匯報，及時跟進，緊盯不放，靠誠心、熱情、扎實的工作態度，取得上級主管部門關心、支持、理解和信任，確保每個項目准備充分、上報及時、銜接到位、快速落實，提高項目申報成功率，爭取更多的預算內資金和專項建設資金落戶渠縣，力爭全年爭取資金23億元以上。
抓好信貸融資。大力開展銀企、銀政合作，積極爭取政策性銀行和商業銀行貸款投入地方項目建設，力爭對接銀行貸款20億元以上。降低社會資本准入門檻，積極探索政府和社會資本合作PPP模式，將適合本地的市政設施、交通建設、公共服務和生態保護等項目推向社會，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式與社會資本合作建設，減少地方政府性投資壓力，提高社會公共服務的供給能力。
大力招商引資。積極對接成渝、承接沿海產業轉移，瞄准產業關聯大、帶動能力強的旗艦型項目，特別是招引科技含量高、管理能力強的大企業、知名企業落戶。充分發揮“天下渠商”的人才、資金、項目優勢，採取小分隊招商、園區招商、產業鏈招商等多種方式，著力招大引強、招才引智，加強后續跟蹤服務，確保項目“引得來、留得住、發展好”，努力形成“投產一個、吸引一批、帶動一群”的聯動發展效應，切實提高項目的履約率，力爭全年簽約資金160億元、到位資金100億元以上。
破解瓶頸，著力在項目保障上求突破
強化土地保障。堅持土地整理全覆蓋，積極爭取用地指標，實施廢棄工礦地復墾，加大城鄉建設用地增減挂鉤試點項目申報和實施力度，“建新必拆舊、拆舊必復耕”，達到土地佔補平衡。盤活利用現有城鎮存量建設用地，推動老城區、舊廠房、城中村、老工業區、獨立工礦區搬遷改造，提高城市土地利用率。健全工業用地准入機制，試行工業用地彈性年期出讓以及低效、存量工業用地退出改革，建立閑置低效用地收儲制度，保障重點項目用地，有效緩解用地瓶頸。
強化服務保障。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的原則，取消一批行政審批事項，推進投資項目審批事項和前置條件清理。開辟綠色通道，簡化行政審批程序，做到全程代辦、流程公示、限時辦結，確保權力在陽光下運行。職能部門主動協調解決項目在項目審批（核准、備案）或轉報、規劃選址、資金渠道、土地計劃等方面的困難和問題，為項目營造寬鬆環境。加強對重點項目監督管理，規范項目招標投標行為，防止截留、擠佔、挪用建設資金，提高投資效益，確保工程質量。
強化機制保障。建立挂包機制。堅持一個重點項目“一個縣級領導牽頭、一個單位主管、一個群眾工作組負責”，縣級領導對挂包項目實施全程包干、負責到底，確保項目早開工、早投產、早達效。建立評價機制。把項目投資工作納入全縣綜合目標考核，增加考核分值比重﹔預算一定數額的項目建設獎勵資金，重獎工作突出的單位和個人。建立督查機制。建立重點項目工作問責制、限時辦結制和責任追究制，開展項目建設專項督辦稽察，對建設進度慢、建設程序不規范、質量安全隱患大的重點項目，發出整改通知書、並在全縣通報，要求限期整改，確保項目優質高效廉潔。
（渠縣發展和改革局 王小銘）
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