把“責任制”變成“軍令狀”

習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全委會上明確指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。作為落實這項部署的重大舉措，“學習黨章黨規、學習系列講話，做合格共產黨員”學習教育即將展開。各級基層黨組織作為黨建主體，落實“兩學一做”任務責無旁貸。確保“兩學一做”取得實效的關鍵仍然有賴於黨建責任制的支撐和保証。

然而，當前在黨建責任制落實中仍然存在“寬鬆軟”的問題，一定程度影響了黨建工作的成效。如果在落實責任制上不能做到“嚴緊硬”，那麼也不會有“兩學一做”的“嚴緊硬”，同樣也不會有從嚴治黨的“嚴緊硬”。要實現黨建責任制的“嚴緊硬”，必須要實現從“責任制”到“軍令狀”的質變。質變是一種飛躍，是一種升華，是脫胎換骨的變革，唯有如此，才能讓責任制變成黨建工作的鐵律天條。

從“責任制”到“軍令狀”，是責任理念的質變。黨建責任制是在從嚴治黨背景下形成的黨建制度，盡管這項制度正在逐步引起各級黨組織的重視，但遠未達到理想的執行狀態，這是長期以來在“責任制”上形成的理念固化在黨建責任制上的投射。要突破這種理念固化是艱難的，光憑動員說服、思想教育恐怕很難實現。隻有用執行“軍令狀”的思維模式來落實黨建責任方能實現這樣的轉變。軍中無戲言，立下“軍令狀”，就是下了死命令，代表的是義無反顧的決絕與氣魄，是完不成任務“提頭來見的”決心和勇氣。履行黨建責任，同樣要有“黨內無戲言”的嚴肅性，要在黨務工作者中形成責任就是紀律、就是規矩、就是命令的共識，讓黨建“責任制”在所有的黨務工作者的意識中升級成無路可退的“軍令狀”。

從“責任制”到“軍令狀”，是黨建格局的質變。在“責任制”的語境下，已經難以體現黨建形勢的緊迫、任務的重大及后果的嚴重。把抓好黨建工作從“責任制”的狀態中切換到“軍令狀”的模式，是全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。無論是從黨的基層組織在整個黨的組織體系中所處的地位看，還是從黨章賦予黨的基層組織的基本任務看，黨的基層組織應在管黨治黨中發揮最基礎的作用，是從嚴治黨的最前沿陣地和第一道防線。面對全面從嚴治黨新形勢、新任務，各級基層黨組織特別是機關黨組織必須正確認識自身在從嚴治黨中所處的方位和作用，不斷強化“抓不好經濟會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機意識，牢固確立在從嚴治黨中的主業意識、主責意識、主力意識，把黨建工作當作黨的生命工程來抓，堅決當好從嚴治黨主力軍、守好從嚴治黨主陣地。因此，這種轉變是黨建氛圍的重塑，是黨建價值觀的重構，這種氛圍和價值觀的形成，有利於催生廣大黨務工作者狠抓主責主業的源源不斷的內生動力。

從“責任制”到“軍令狀”，是管黨機制的質變。黨建責任制作為一種實體性制度，在執行過程中，往往是責任清單有了，述職評議有了，督查考核也有了，但最后的責任追究卻沒有了。如果把“責任制”變成了“軍令狀”，考核之后必定還有“揮淚斬馬謖”這一出。全面從嚴治黨事關黨的生死存亡，事關國家前途命運，各級責任主體必須牢牢抓在手上、扛在肩上，如果依然“上面九級風浪，下面紋絲不動”，則后果會很難設想。因此，落實黨建責任，既要讓每一名黨務工作者有想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力，更要有讓每一名責任人有必抓落實的規矩。

（江蘇常州市工委調研室 袁利民）