加快建設川東渝北區域次級中心城市　積極探索丘陵地區新型城鎮化發展道路

大竹縣位於四川省東部、達州市南部，幅員2076平方公裡，現轄51個鄉（鎮、街道）、112萬人。近年來，大竹縣圍繞建成“川東渝北區域時尚宜居新城”目標，按照“一尊重、五統籌”要求，堅持“以特色為基調、以時尚為引領、以宜居為重點、以產業為支撐、以人的城鎮化為核心”理念，統籌推進城鄉規劃建設管理和城市產業、城市文化培育，積極探索丘陵地區形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化發展道路，縣城區建成面積達24.2平方公裡、24.1萬人。在2013年四川省委經濟工作暨城鎮化工作會議上，作為全省唯一縣作大會交流發言。在2015年12月四川省城市新區建設工作會議上，作為全省5個縣之一作大會書面交流發言。

一、放眼川東渝北，高遠定位建設區域次級中心城市

四川省委“多點多極支撐”戰略的發力點在城市，夯實縣域底部基礎的著力點在城鎮。我縣立足地處國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶交匯腹地，位居成渝經濟區渝廣達發展帶和川東北城市群的區位優勢，確立了“建成川東渝北區域次級中心城市”的發展定位，著力打造輻射川東渝北、承接東部沿海、連通川渝鄂陝的開放通道、產業基地、交流窗口和集聚窪地，變“區位的界邊鄰角”為“發展的金邊銀角”，承載繁榮時尚美麗和諧大竹建設，推進全域、全程、全面小康進程。

二、突出規劃先行，高點起步加快城鎮發展

規劃引領發展，設計決定品質。我們堅持“城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、產業布局一盤棋”，突出多規銜接，繪就城鎮發展藍圖。力爭到2017年城鎮化率達44%。一是堅持全域規劃。圍繞新Ⅰ型型小城市建設目標，按照“到2020年建成40平方公裡、34萬人”的總體規劃，完成了“一環、兩軸、兩中心、三區、一組團”城市布局，編制完成縣城區47平方公裡控規、7平方公裡中心城區城市設計及城市道路、排水、綠地等專項規劃。按照“突出主城區、壯大副中心、發展重要極、適控一般鎮”的思路，完成51個鄉鎮（街道）場鎮總規、16個建制鎮控規和縣域新村總規，構建“一主、一副、五極、三十七點”城鎮發展總格局，實現規劃全覆蓋。二是堅持綠色規劃。圍繞美麗大竹建設，堅守城市綠地“綠線”，規劃34平方公裡城市生態竹海和2萬畝百島湖濕地公園，著力建設山水生態型“中國竹城”。三是堅持人文規劃。按照“重在保護、適度開發”的原則，充分注入竹麻文化，融入時尚元素，傳承歷史文脈，印記大竹獨特的“城市符號”，提高市民對城市的認同感、歸宿感。四是嚴肅規劃執行。堅持一任接著一任干、一張藍圖繪到底，規劃經審定通過，一律不得修改，維護規劃的法定性、嚴肅性和延續性。

三、強化精品建設，高端切入打造時尚宜居新城

堅持新區開發與舊城改造同步、地下“裡子”與地上“面子”並重、市政道路與城際交通串聯，著力提升城鎮對內凝聚力和對外影響力。一是實施地下管網建設工程。啟動“海綿城市”建設，先后投入6億元，完成7.2公裡護城河治理一、二期工程，20公裡城市“雨污分流”管網和3個場鎮污水處理廠建設，加快建設7個場鎮污水處理廠，城市污水處理廠、垃圾處理廠有效運行。二是實施交通改善工程。注重從外部接入“大循環”，加快推進“一環、兩航、三鐵、三高速、五干線”交通樞紐建設，成功擠入“成渝城市群城際軌道”，達渝城際鐵路獲國家發改委批復，預計今年完成南大梁高速大竹段建設，正積極爭取達州至大竹貨運軌道規劃建設及境內國省干線改造。注重從內部接入“小循環”，加快推進城鄉道路建設，投入1.56億元完成城區道路改造，規劃建設的北城大道、竹鳳大道“十字交叉”貫穿主城區，市政主次干道交織成網絡﹔實現了100%的鄉鎮、100%的行政村通水泥（油）路、70%的村道聯網。三是實施開發拓展工程。加快北城綜合商業區、東湖最佳人居區、東柳綜合發展區“三大新區”建設，城市棚戶區加快推進。不斷完善功能配套，已建成城市休閑廣場8個，完成室內體育館主體工程，教育衛生、文化體育等基礎設施同步推進。大力推進全域城管、數字城管、活力城管，健全城市社區網格化服務管理體系。推進第二輪4個鄉“撤鄉改鎮”工作。四是實施風貌塑造工程。堅持綠色、循環、低碳發展理念，以創建“全國綠化模范縣、全國衛生城市、省級園林縣城、省級生態縣”為抓手，高標准推進“宜居縣城建設試點行動”，統籌抓好城市生態環境保護和城市風貌塑造，具有簡歐風格的北城新區建筑群、“川東民俗文化旅游綜合體”中式建筑群、東湖休閑住宅建筑群和城市古建筑群初具規模，積極打造護城河沿岸具有漢唐文化的“水鄉特色”建筑群，使單體建筑各具特色、整體形象特色鮮明。

四、注重產城一體，高度融合建設富裕繁榮城鎮

堅持“建城”與“建園”相結合，扎實推進產城互動、產城一體。一是加快推進園城融合。按照“1+3+10”產業園區布局，著力打造中國西部鞋服紡織產業基地、川渝機電汽摩配套基地、川渝特色農副產品加工供應基地、川渝商貿物流基地、川渝休閑旅游目的地，工業園區躋身全省25個營業收入超500億元產業園區培育計劃，入駐投產的川環科技、川東電纜、維奇光電、玉竹麻業、金橋麻業及東柳醪糟等機電、“汽摩”配套、紡織、農產品加工等項目99個，西部皮鞋城、機電科技孵化園加快建設，投資32億元的中國川粵國際皮鞋產業園、投資20億元的四川星擎電子產業園、投資18億元的四川黎明光電產業園等12個重點項目於2015年集中開工。園區實現營業收入202.4億元。二是加快推進產城融合。大力實施“6+5”工業產業振興計劃和服務業“2456”工程，加快傳統機械制造向節能環保裝備等高端制造升級，積極發展“汽摩”配件交易、倉儲物流，推動“汽摩”配套向整車裝配發展。優先發展與先進制造業相關聯的現代物流業、信息服務業、商務服務業，豐富商貿層次和商務業態，促進消費升級，繁榮城市經濟。投資6.5億元的海明湖溫泉水世界建成運行，家樂福超市、國美電器、中央商都、太平洋院線等知名連鎖企業入駐營運，計劃佔地600畝的物流園區加快建設。三是大力發展時尚產業。依托鞋服產業，正著手建立“民族品牌設計中心”，推進創意設計，鼓勵企業籌辦鞋業大會、鞋服展會、鞋服秀等時尚會展和國際國內專題研討會。玉竹麻業高檔麻紡織品、紅星麻業夏布、青山綠水苧麻飾材遠銷國內外。