重溫《黨委會的工作方法》加強黨委（黨組）領導班子建設述評

“黨委書記要善於當‘班長’”﹔

“要把問題擺到桌面上來”﹔

“學會‘彈鋼琴’”﹔

……

67年前，河北省平山縣西柏坡，新中國成立前夕，一次具有深遠歷史意義的會議——第七屆中央委員會第二次全體會議勝利召開。毛澤東同志在七屆二中全會上所作的結論中，系統闡述了黨委會的工作方法，將其概括為十二條，形成了著名的《黨委會的工作方法》。這篇加強黨委領導班子建設的重要文獻，始終閃爍著真理的光輝。

彈指67年過去，這篇光輝文獻的基本思想歷久彌新，至今仍具有重大的現實指導意義。

近日，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求，對全面加強黨委（黨組）領導班子建設進一步指明方向。中央組織部隨即印發通知，就學習貫徹習近平總書記重要批示精神、加強黨委（黨組）領導班子建設作出部署。

天清水止，雷厲風行。認真學習領會習近平總書記重要批示精神，深刻理解毛澤東同志系統闡述的黨委會十二條工作方法，是當前擺在各級黨委（黨組）領導班子面前的一項重大政治任務。

歷久彌新的理論價值和實踐價值

在新的歷史條件下重溫《黨委會的工作方法》，對於貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，具有重大現實意義

一篇字數不到3000字的短文，卻蘊含著極其豐富的內涵。

“趕考”路上，挑戰無處不在。毛澤東同志的這篇文章，凝結著我們黨領導革命從勝利走向勝利的寶貴經驗，是中國共產黨人對政黨建設規律的深刻認識與正確運用，是“理解中國共產黨成功之道的一把鑰匙”。

“這把‘鑰匙’，向世人展現了黨的領導機關是如何開展工作的，可以更直觀地理解為什麼共產黨人面臨那麼多嚴峻考驗卻始終能夠取得成功。”中央黨校黨史教研部教授張太原表示，毛澤東同志提出的十二條重要工作方法，既是對馬克思主義方法論的具體運用和以往黨的工作方法經驗的總結，又是面對新的問題對黨的領導機關和干部提出的新要求。

67載風雨激蕩，67年光輝歷程。在新的歷史條件下，學習《黨委會的工作方法》，對於貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，把握黨委（黨組）工作規律，提高領導能力和水平，敢於擔當、積極作為，具有重大現實意義。

“時代發生了變化，中國共產黨所處的歷史方位也發生了變化，但建設一個偉大的馬克思主義執政黨的目標沒有變，馬克思主義執政黨建設規律不能變。”中央黨校教授辛鳴認為，《黨委會的工作方法》所提出的原則依然是今天我們必須遵循的原則，所針對的問題依然是我們今天已經面對和正在面對的問題，所指出的方法依然是我們做好黨委（黨組）工作的法寶。

當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任，經受著時代考驗。與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執政水平、黨員干部素質、能力、作風，都還有不小差距。如何進一步加強各級黨委（黨組）領導班子建設、提升黨的領導水平和執政能力，是黨必須不斷破解的時代課題。

新形勢下，全面加強各級黨委（黨組）領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設，必須掌握科學工作方法和領導藝術，必須嚴明政治紀律和政治規矩，切實加強和改善黨的領導，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。在掌握科學工作方法和領導藝術方面，習近平總書記運用辯証唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，既部署“過河”的任務，又指導如何解決“橋或船”的問題，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。

在嚴明政治紀律和政治規矩方面，習近平總書記既深刻總結一些嚴重違反政治紀律、危害黨和國家政治安全的教訓，又突出強調加大反腐懲惡力度，注意黨紀與國法的有效銜接，形成反腐合力。從“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設”，到“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”﹔從“嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律”，到“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到”……黨的十八大以來，這些重大的創舉、豐富的實踐，為良好政治生態構建和黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。

當前，對各級黨委（黨組）而言，重溫《黨委會的工作方法》，必須邊學習邊思考、邊掌握邊運用，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既著力把握講話體現的思想方法和工作方法，掌握工作制勝的看家本領，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力﹔又自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律政治規矩的職責使命，敢抓敢管，嚴格約束，使政治紀律政治規矩成為帶電的高壓線，更好地把中國特色社會主義事業推向前進。

提升黨的領導水平和執政能力刻不容緩

把《黨委會的工作方法》納入“兩學一做”學習教育重要內容，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的一項重大舉措。

中央組織部印發的通知要求，各級黨委（黨組）要充分認識習近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入“兩學一做”學習教育重要內容，在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。通知強調在“兩學一做”學習教育中，各級黨委（黨組）要以中心組學習等方式，認真學習貫徹總書記重要批示精神，重溫《黨委會的工作方法》。

集體領導和個人負責，學會“彈鋼琴”與胸中有“數”，要“抓緊”與“安民告示”……毛澤東同志提出的十二條重要工作方法，充分體現出民主集中制、從群眾中來到群眾中去、理論聯系實際、統籌兼顧、求真務實等思想精髓，重溫這篇光輝著作，必須吃透其中要義，汲取思想營養。

——工作中遇到問題，不推諉，不隱瞞，“把問題擺到桌面上來”，大家“互通情報”，黨委工作方方面面，千頭萬緒，有中心工作也有輔助工作，中心要突出，配合也少不了，沒有全面就談不上中心，所以要學會“彈鋼琴”﹔

——黨要管黨、從嚴治黨，一定要把工作落實再落實，不抓不行，抓而不緊也不行，抓而不緊等於不抓，所以必須要“抓緊”﹔

……

歷史與現實証明，這些工作方法是我們黨寶貴的經驗總結，更是我們進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭的不二法門。中國共產黨的任何一級干部，都處於黨的各級組織之中，各級領導干部都應將這些工作方法內化於心、外化於行，隻有把這些方法運用好，工作中才會多出成績、少犯錯誤。

問題是時代的聲音。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，要有強烈的問題意識，以問題為導向。因此，在“兩學一做”學習教育中貫徹落實總書記批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，必須強化問題導向，著力查找和解決黨委（黨組）領導工作中與新形勢新任務新要求不相適應的突出問題。

隨著改革步入“深水區”，經濟發展進入新常態，不少領導干部身上暴露出一些“不適症”，他們既不善於發現問題、提出問題，更不善於研究問題、回答問題，依舊憑著“老把式”埋頭趕路，慣性思維強大，明顯跟不上趟。

“思路決定出路，思維水平決定工作水平。能不能正確判斷形勢，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進工作，關鍵看有沒有科學的思想方法。”辛鳴表示，切實提高黨委（黨組）領導班子的決策能力和領導水平，必須深刻領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神，尤其在提高戰略思維、歷史思維、辯証思維、創新思維、底線思維能力上下功夫。

加強紀律性，革命無不勝。黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律規矩。在“兩學一做”學習教育中貫徹落實總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，必須緊密聯系思想、工作、作風實際，深刻認識嚴明政治紀律政治規矩的現實針對性，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨的十八大以來，習近平總書記把嚴明政治紀律和政治規矩作為全面從嚴治黨的基礎來強化，強調要“加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，並明確提出遵守政治紀律和政治規矩的“五個必須”要求……這些重要論述，深刻闡明了遵守黨的政治紀律和政治規矩的極端重要性，為加強黨的政治紀律和政治規矩建設指明了方向。

黨的十八大以來的“打虎”實踐，反復驗証著一條規律：落馬的高官雖然違紀違法情形各異，但無一不是違反了政治紀律或政治規矩。“今天，重溫《黨委會的工作方法》，學習掌握其中蘊含的政治紀律政治規矩，就是要按照習近平總書記系列重要講話精神要求，時刻繃緊政治紀律政治規矩這根弦。”中央組織部負責人強調，在“兩學一做”學習教育中，各級黨委（黨組）領導班子必須真正做到政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正。

全面從嚴治黨制度更健全底色更鮮明

結合貫徹落實地方黨委工作條例、黨組工作條例，全面加強領導班子建設，切實提高貫徹民主集中制的自覺性，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統一

從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，這是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的鮮明底色。2015年修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》、頒布的《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，是黨委（黨組）設立和運行的總依據總遵循。兩個條例的制定實施，充分體現了中央關於全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導的重大決策部署。

“兩個條例對地方黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任提出了高標准，黨委（黨組）書記必須履行好抓黨建第一責任人的職責。”辛鳴認為，在這樣的背景下，各級黨委（黨組）學習貫徹習近平總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，不僅可以提高其領導水平和執政能力，對加強其自身建設、增強“四種意識”，也具有十分重大的現實意義。

中央組織部負責人強調，當前，各級黨委（黨組）應把學習貫徹習近平總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》與學習貫徹兩個條例結合起來，准確掌握條例內容，深刻理解條例精神，進一步增強運用條例做好黨委（黨組）工作能力。

《黨委會的工作方法》的核心內容是堅持民主集中制，條例強調堅持集體領導和個人分工負責相結合，兩者內在有機統一。黨的十八大以來的多輪巡視結果顯示，一些地方黨委（黨組）執行民主集中制不到位，有的“一把手”搞“一言堂”、個人凌駕於組織之上，有的班子不團結、內部互相拆台，導致黨的領導核心作用受到削弱。

習近平總書記指出，民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。

因此，學習貫徹總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，就應貫徹好條例，切實提高貫徹執行民主集中制的自覺性，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統一，熟悉和掌握民主集中制的原則與方法。

“無論是配備班子、謀劃工作，還是議事決策、監督追責，各級黨委（黨組）都應當與條例對對表，以條例為准繩。”中央社會主義學院教授甄小英說，尤其是黨委（黨組）主要負責同志要當好“班長”，自覺接受監督，班子成員則應認真執行集體決定，忠實履行職責，做到層層負責、人人擔當。

中央組織部印發的通知更進一步要求，要按照條例規定，健全完善地方黨委（黨組）運行機制，嚴格執行議事決策規則，提高黨委（黨組）工作制度化、規范化、程序化水平。“隻有這樣，才能確保黨委（黨組）各項工作有規可依、有章可循。”甄小英表示。

就在幾天前，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十一次會議明確指出，各級黨委要著力提高領導干部謀劃、推動、落實改革的能力，引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

中央組織部負責人強調，最大限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，要把貫徹落實中央決策部署與創造性開展工作結合起來，把領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任結合起來，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來。

慎乃出令，令出惟行。各級黨委（黨組）領導班子隻有認真學習貫徹總書記重要批示精神、重溫《黨委會的工作方法》，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩，全面加強黨委（黨組）領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，才能不斷提高黨的領導水平和執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強政治保証和組織保証，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

《 人民日報 》（ 2016年02月29日 01 版）