記者 潘俊強
2016年02月25日07:19 來源：人民網－人民日報
“當上了一級書記，待遇是好了，但壓力也越來越大。”山東省新泰市泉溝鎮泉溝村支部書記吳乃吉說。閑不住的吳乃吉，每天都要到仿古商業街建設項目那邊查進度，等這個項目建成后，每年可以為村集體增收200多萬元。
吳乃吉曾是煤礦工人，退休后回到泉溝村，當起了村書記，5年來連續4年被評為一級書記，也被市裡評為“標兵書記”。
像吳乃吉這樣的一級書記，在新泰市有100名﹔在比學趕幫超的氛圍下，200多名二級書記也在為晉級成一級書記而努力。
“村書記不能干好干孬一個樣”
分級管理，激發干事動力
村書記為啥要分出個等級？新泰市調查發現，在農村發展方面，一些“強村”書記小成即滿、裹足不前﹔有些“中間村”書記求穩怕亂、得過且過﹔個別“后進村”書記怨天尤人、自甘落后等問題比較突出。
“不少村書記缺乏干事創業的主觀能動性。”新泰市委常委、組織部長桑民說，把村書記從優到差分出四個層級，讓先進的有榮譽感、后進的有危機感，可以有效激發隊伍整體活力，也切實解決“干好干孬一個樣”的問題。
“要是從一級書記滑到二級書記，那就丟人了。”吳乃吉說，一方面村民可能覺得你能力不行，另一方面兄弟村書記也會議論。
吳乃吉自從干上村書記后，起早貪黑，找人找資金，把村裡的兩個矸石磚廠、一個養雞場重新清理認証承包﹔想法子吸引商戶進入農貿市場……5年來，村集體從以前的一窮二白，發展到每年收入100多萬元。有了錢，村子的道路硬化了，路邊栽上了櫻花，建起大廣場，垃圾統一回收，村容村貌好了，老百姓收入也增加了。
“以前的泉溝村，雞棚牛棚羊棚，從南到北遠近高低各不同﹔小溝小渠小河塘，自西向東一溜臭水溝，環境又臟又差。”67歲的村民吳月開感觸頗深，“現在環境好了，一出家門口就能看到櫻花。”
“這村書記跟那村書記杠上了”
對標定位，明確趕超目標
同在泉溝鎮，高崖頭村書記馬士德與吳乃吉“杠”上了，這幾年，他“對標”的村就是泉溝村。“經常去泉溝村，見到老吳就有動力。”馬士德說。
按照村子發展的輕重緩急，馬士德把村子發展規劃捋出個“一二三”：先硬化道路，建個廣場，再搞個民俗博物館……如今，規劃目標一件件變成了現實，不久前，高崖頭村還引入了光伏發電項目，又能增收不少。馬士德也從二級書記晉級為一級書記。“看泉溝村一天一個樣，俺這個村書記要是不動點發展的心思，真是又著急又丟人。”馬士德說。
“一級書記找到新目標繼續前進，二級書記要向一級看齊，三級四級要盡力成為二級。”新泰市組織部研究室主任李秀波說，一級跟著上一級學，就有了具體的參照系。
為了激勵后進村進一步發展，新泰選取100個集體經濟發展潛力村，成立了村書記競技擂台。不同類的村子，新泰還進行分類幫包，特別是對三四級書記，通過鄉鎮街道、市直部門包村、派駐工作組，選派“第一書記”等措施，強化分類幫扶。目前，新泰全市共建立市鄉領導干部聯系點426個，派駐工作組210個，選派“第一書記”190人，建立鄉鎮站所幫扶對子458個。
實施層級管理，就面臨著優勝劣汰。新泰市廣泛吸納致富能手、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人等，建立並充實村干部后備人才庫，保証選村書記有充足的“源頭活水”。
“一年一評讓獎杯流動起來”
績效聯薪，獎出創業熱情
在新泰，村書記層級每年一評，動態管理。村子發展非常差的，將不予定級，會責令村書記辭職或者直接免職。被評為四級或者層級遞減的，將進行誡勉談話，連續兩年為四級的，予以組織調整。
馬士德的辦公室裡放著一級書記的獎杯，這是他努力了好幾年才得來的。“這獎杯是流動的，明年再評上一級，才能繼續留在我這兒。”馬士德說。
新泰市規定，不同層級村書記享受不同待遇。評為一級的村黨組織書記，當年崗位補貼每月增加100元﹔評為二級的，每月增加50元﹔連續被評為一級、二級的，由鄉鎮街道視情況上調績效工資比例﹔被評定為四級的，當年績效工資下調10%。
據介紹，村書記績效工資由鄉鎮街道根據每年考核情況發放，對連續5年被評為一級書記的，明確其享受鄉鎮機關干部工資待遇。
作為一級書記，吳乃吉現在每年有2萬多元的工資收入，如果他再評上一次一級書記，就可以享受鄉鎮機關干部工資待遇。據了解，新泰市鄉鎮機關干部的月平均工資在4000元左右。
“推行層級管理以來，新泰呈現出先進書記當好標杆、中間狀態的比學趕超、落后被動的奮起直追的良性競爭局面。”新泰市委書記劉欽海說。
《 人民日報 》（ 2016年02月25日 04 版）
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