把全面從嚴治黨要求落到實處

核心要點：

■ 著力破解干部隊伍建設中的突出問題，著力健全完善有效管用、簡便易行的干部人事制度體系，推動干部考核評價、選拔任用、管理監督等方面機制持續創新，拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關鍵少數”，強化對領導干部特別是一把手監督管理，形成對一把手權力的有效制約，防止唯我獨尊、“一言堂”，真正把權力關進制度籠子。

■ 講理想、講忠誠是做合格黨員第一位的要求。現實生活中，一些黨員干部信權信錢不信黨，失掉了初心、忘記了誓言，甚至與黨離心離德，政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。出現這些問題，根子是信念動搖、信仰迷失。

■ 換屆風氣是體現政治生態的“晴雨表”。要以堅決態度同選人用人上的不正之風作斗爭，切實維護換屆工作的嚴肅性、公正性。拓寬監督渠道，運用現代科技手段，形成全方位、多角度的換屆風氣跟蹤監督機制。

■ 切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，大力選拔講政治、有本領、重品行的優秀黨員進入基層黨組織書記隊伍。探索推進村支部書記和村主任“一肩挑”，精准選派“駐村第一書記”，切實提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

編者按：全國組織部長會議提出，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞樹立和貫徹“五大發展理念”，把握大局大勢，突出工作重點，扎實推進全面從嚴治黨各項任務，為“十三五”時期開好局提供堅強政治和組織保証。圍繞貫徹落實全國組織部長會議精神，我們約請四位同志談談如何把全面從嚴治黨落到實處。

切實強化管黨治黨責任

中共貴州省委常委、組織部長 孫永春

習近平總書記強調，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績。全國組織部長會議提出，要深化落實全面從嚴治黨責任。實踐証明，責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。各級黨組織要切實強化管黨治黨責任，不斷深化黨的建設制度改革，健全管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。

在把握大局大勢中強化責任擔當。當前，全面從嚴治黨進入新階段，落實從嚴治黨責任有了新拓展新要求。推進黨的建設和組織工作創新發展，必須識大局順大勢，強化責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。著眼大局大勢推進全面從嚴治黨，是各級黨組織必須擔當的政治責任。協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“五大發展理念”，組織工作重任在肩，必須奮發有為。這些年，貴州省堅持抓黨建促發展，堅持主基調主戰略，實施大扶貧、大數據“兩大戰略行動”，堅定不移守底線、走新路、奔小康，開啟了后發趕超的新征程新境界。但從全省來說，貧困落后仍是主要矛盾，加快發展仍是根本任務。推進脫貧攻堅、決勝全面小康，迫切需要各級黨組織、廣大黨員干部進一步強化大局意識、機遇意識、責任意識，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，切實提高適應和引領經濟發展新常態、貫徹落實“五大發展理念”的能力水平，切實增強守紀律講規矩、營造良好政治生態的自覺性堅定性，推動組織工作與決勝全面小康有機結合、與全面從嚴治黨融會貫通，凝心聚力推動經濟社會發展實現歷史性新跨越。

在落實主體責任中堅持長管長嚴。黨要管黨，首先各級黨組織要管黨，各級黨組織書記要管黨，這是職責所在、使命所在，必須履行好、擔當好。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，做到主體明晰、責任明確、有機銜接，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的黨建工作落實鏈條，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，把推進全面從嚴治黨的成效，作為評價各級領導班子和領導干部理念思路、能力本領、作風素養、工作成效的重要標准和考量，提高黨建工作在領導班子和領導干部目標考核中的權重。堅持責任倒逼，有責必盡、失責必問，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。

在嚴肅黨內政治生活中純淨黨風政風。習近平總書記強調：“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑”。黨內政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平台，有什麼樣的黨內政治生活，就會有什麼樣的黨風政風。深化落實全面從嚴治黨責任，必須以最講認真的精神，使黨內政治生活制度更加健全、執行更加嚴格。“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等，都是黨內政治生活的好形式、好載體，必須堅持和完善，促進黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。建立經常性的提醒和批評制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內監督的有效途徑。把監督作為對同志最大的支持和愛護，黨員干部不僅要自覺接受監督，而且要主動發揮監督作用，充分調動上級對下級、同級之間以及下級對上級監督的針對性積極性，營造積極健康的黨內政治生活局面。

在健全制度中形成改進作風常態。抓作風建設，貴在堅持、難在堅持、成也在堅持。必須牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把健全改進作風常態化制度作為重要任務，以釘釘子精神，抓常抓細、久久為功，推動作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。要立足當前、著眼長遠，堅持標本兼治，及時固化經驗，向制度建設要實效、要長效，推動作風狀況根本好轉。強化制度建設的針對性，把健全改進作風常態化制度的著力點，聚焦到群眾關心的突出問題上，聚焦到事關長遠的重大問題上，堅持老問題和新問題一起盯緊抓實，尖銳復雜問題和歷史遺留問題一起研究破解。堅持與時俱進、立破並舉、建管結合，制度缺位的要抓緊建立、抓緊補位﹔已有制度該細化要細化、該完善要完善，減少制度漏洞和制度真空。對干部隊伍中存在的不作為、不會為、不善為的問題，要認真進行分析、統籌起來解決，堅持思想教育與制度約束相結合，堅持懲戒問責與激勵保障相結合，推動形成依法作為、敢於作為、善於作為的良好風尚。

在深化改革中完善嚴管干部機制。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把握好深化黨的建設制度改革的重大機遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要動力、要助力。改革由問題倒逼，又在不斷解決問題中深化。要強化問題意識、問題導向，堅持改革議題由問題決定，改革路徑由問題選擇，瞄准重點熱點難點問題，扎扎實實、蹄疾步穩，真槍真刀、持續發力。著力破解干部隊伍建設中的突出問題，著力健全完善有效管用、簡便易行的干部人事制度體系，推動干部考核評價、選拔任用、管理監督等方面機制持續創新，拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關鍵少數”，強化對領導干部特別是一把手監督管理，形成對一把手權力的有效制約，防止唯我獨尊、“一言堂”，真正把權力關進制度籠子。貴州省注重把深化干部人事制度改革與完善嚴管干部機制結合起來，著力把好干部選出來、用起來，探索建立工作目標、崗位責任、正向激勵關懷、負向約束問責“四位一體”從嚴管理干部機制，推進干部能上能下，點燃干事創業激情。

深化黨內經常性教育

中共湖南省委常委、組織部長 郭開朗

重視思想建黨，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以高度的政治擔當和強烈的憂患意識，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等黨內主題教育，形成了堅持不懈抓思想建設、持續深入改進作風的良好態勢。推動黨內學習教育從集中教育活動向經常性教育延伸，以學促知、以知促行，對於保証全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，具有重要意義。我們黨從全面從嚴治黨的戰略高度，對深化黨內經常性教育進行頂層設計，聚焦做合格共產黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇於擔當作為，著力抓常抓細抓長，全面提升黨員隊伍思想素質，保持發展黨的先進性和純潔性，進一步豐富了管黨治黨經驗。

堅定信仰信念。講理想、講忠誠是做合格黨員第一位的要求。現實生活中，一些黨員干部信權信錢不信黨，失掉了初心、忘記了誓言，甚至與黨離心離德，政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。出現這些問題，根子是信念動搖、信仰迷失。政治上的堅定、行動上的自覺，源於理論上的清醒。深化黨內經常性教育，首要的是深入學習黨章黨規，明確基本標准、樹立行為規范﹔深入學習習近平總書記系列重要講話，用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝頭腦，統一思想行動。要創新學習方法和載體，緊密結合工作實踐開展學習，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，把黨章黨規和系列重要講話精神刻印在心、落實在行。要充分利用紅色資源、基層聯系點、警示教育基地等開展革命傳統教育、體驗式教育和警示教育，通過輔學促學，推動學習深化深入。要完善落實民主生活會、組織生活會和“三會一課”等制度，抓在平常、融入經常，使廣大黨員的政治意識不斷增強，真正做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，把理想信念轉化為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標杆。

強化政治意識。始終堅定正確的政治方向，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。自覺維護黨的團結統一，做政治上的明白人。要增強看齊意識，經常主動向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律。黨員的看齊意識強不強，歸根結底看行動。要對照中央要求，回應群眾關切，繼續抓好群眾反映強烈突出問題的整改，抓好不嚴不實突出問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風，做政治功能不斷增強、服務功能不斷優化的堅強戰斗堡壘。

樹立清風正氣。實踐証明，增強黨的凝聚力和戰斗力，必須嚴明黨的政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一。當前，仍有少數黨員干部對紀律規矩視若無睹、我行我素，有的熱衷於搞小團伙、小圈子，有的對中央部署陽奉陰違、搞軟抵制，有的口無遮攔、信謠傳謠，等等。這些問題，嚴重侵害黨的肌體，必須下大力氣解決。要通過深化黨內經常性教育，進一步強化黨規黨紀的權威性、嚴肅性，引導黨員干部牢固樹立紀律規矩意識，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。要把黨章這個總規矩立起來，教育黨員干部尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，做政治上的明白人﹔把黨規黨紀立起來，引導黨員干部嚴格遵守黨內政治生活若干准則，學習中國共產黨廉潔自律准則、紀律處分條例等黨規黨紀，把守紀律、講規矩的剛性約束內化於心、外化於行。近年來，湖南探索開展黨員集中教育整頓，把強化執紀問責、處置不合格黨員與嚴格黨內政治生活、用好批評和自我批評武器等有機結合起來，真正讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把這些好的經驗做法，充分運用到黨內經常性教育中，落實到從嚴教育管理黨員各環節，進一步推動形成風清氣正的政治生態。

勇於擔當作為。黨員先鋒模范作用發揮得好不好，關鍵看服務發展的願望強不強、能力足不足、擔當夠不夠。面對新常態，一些黨員干部出現“本領恐慌”“為官不為”等新情況，能力不足不會為、動力不足不願為、擔當不足不敢為的問題比較突出。深化黨內經常性教育，就要堅持發展導向，激勵黨員干部敢於擔當、服務發展、積極作為。在思想引領上，要引導黨員干部提振干事創業、開拓進取的精氣神，切實增強謀改革、促發展的緊迫感責任感。在能力提升上，要有針對性地開展專業化培訓，增強貫徹新的發展理念的本領。在實際行動上，要把經常性教育融入日常工作，轉化為黨員干部服務發展的行為自覺。在導向激勵上，要通過樹立選人用人“風向標”，用好干部考核“指揮棒”，完善關懷激勵“實措施”，更廣泛更有效地調動各方面的積極性。總之，要通過深化黨內經常性教育，引導黨員干部在踐行“五大發展理念”、決勝全面小康上奮發有為，在轉方式調結構、戰風險渡難關中主動作為，在改進作風、改善民生、服務群眾中善作善為，充分發揮先鋒模范作用，彰顯共產黨人的風採。

黨內經常性教育是一項基礎性系統性工作。要深入把握全面從嚴治黨規律，充分總結運用歷次黨內教育的經驗做法，堅持領導示范、以上率下，堅持問題導向、分類施策，堅持抓住關鍵、以點帶面，堅持服務中心、融入日常，切實增強黨內經常性教育的針對性和實效性。

選優配強執政骨干隊伍

中共寧夏回族自治區委常委、組織部長 傅興國

習近平總書記強調：“建設一支德才兼備的高素質執政骨干隊伍，是我們事業成功的根本保証。”選人用人始終是關系黨和國家事業的關鍵性、根本性問題。省市縣鄉領導班子換屆，是今年黨的建設和組織工作的重頭戲。要按照黨中央要求，堅持高標准、嚴要求，以高度政治責任感做好工作，選出忠誠干淨擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順的好面貌，為協調推進“四個全面”戰略布局提供強有力的組織保証。

一、嚴把選人關口“樹導向”

用人導向是最根本的導向。要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，圍繞貫徹“五大發展理念”，把好“四關”，選用一批具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部。

把好政治關。政治標准是首要標准。重點要看理想信念是否堅定，貫徹政治紀律和政治規矩是否嚴明，落實黨中央決策部署是否堅決，大是大非面前立場是否鮮明。大力選拔那些對黨絕對忠誠、守紀律講規矩的“明白人”，堅決把那些與黨離心離德的“兩面人”排除在外。對於民族地區來講，還要把維護民族團結、宗教和順作為衡量干部政治素質的重要標准，選用堅定貫徹黨的民族宗教政策的干部。

把好作風關。作風好壞關系人心向背。重點要看貫徹黨的群眾路線的現實表現，落實“三嚴三實”要求的具體行動，踐行社會主義核心價值觀的實際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。注重選配那些嘔心瀝血做事、不謀私利奉獻，律己嚴、干事實、做人實的干部。

把好能力關。“責重山岳，能者方可當之”。重點要看是否認真負責、敢於擔當，是否經受過繁重任務、復雜局面的考驗，是否有促改革、謀發展的工作實績，是否具備勝任崗位、履職盡責的能力素養。注重選拔那些適應引領經濟發展新常態能力強、領導經濟工作能力強，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上有本事的“實干家”。

把好廉潔關。“存私心則不能謀公事”。重點要看是否帶頭遵守黨紀國法，是否廉潔從政、秉公用權，是否做到清白做人、干淨做事。大力選拔那些嚴格遵守廉潔從政各項規定，廉潔從政用權、廉潔修身齊家，時時處處嚴於律己的“清白人”。堅決防止用人失察、帶病提拔。

二、抓住關鍵少數“強功能”

班子戰斗力怎麼樣，關鍵看結構優不優、功能強不強。要把優化班子結構、增強整體功能作為這次換屆的重要著力點。

突出重中之重。領導干部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。要選准選好黨政正職，按照政治素質過硬、駕馭全局能力強、善於抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優、優中選強，把那些德才兼備、領導經驗豐富的優秀干部選拔到一把手崗位上來，不能搞論資排輩、平衡照顧。加強統籌配備，注重從具有下一級黨政正職經歷的干部中選配。要區別市情、縣情、鄉情和民情，選用實際需要的干部。

注重合理搭配。充分考慮年齡、經歷、專長、性格等方面的匹配，促進黨政正職互補相容，使他們成為密切合作的好搭檔。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，注意發揮經驗豐富、年齡較大優秀干部的作用。在更大范圍內統籌選配年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，在保証質量的前提下做到應配盡配。注重從基層一線、國有企業、高校、科研院所等事業單位中發現好干部。

重視專業能力。適應引領經濟發展新常態，需要一批具備專業化能力的領導干部。黨委班子要注意選配熟悉黨務和經濟、社會、法治等工作的干部，政府班子要注意選配熟悉現代產業發展、社會治理、公共服務、新型城鎮化、生態文明建設等方面的干部，人大、政協班子要注意選配大局意識強、具備相關專業知識的干部。對於西部地區而言，還應注意選配熟悉對外開放、金融經貿、新型工業、新能源、信息技術、旅游和現代農業等領域的干部。

三、創新方式方法“嚴體檢”

選人用人是優中選優、強中選強的過程。隻有經過層層遴選、多重“體檢”，才能選出思想、能力、作風都過硬的好干部。要改進創新干部選拔任用方式，提高換屆工作的質量。

全面考察識別。以更高標准、更嚴要求優化考察手段、延伸考察視角、拓展考察空間，使之由“封閉”向“開放”轉變，由“平面”向“立體”延伸，由“單向”向“多維”拓展。注重考察人選的政治品質、道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等情況﹔注重實地考察，適當擴大考察范圍，近距離接觸觀察干部﹔注重聽取知情人意見、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側面考准考實。堅持凡提必核、凡提必審、凡提必聽、凡提必查，認真核查干部個人有關事項、審核人事檔案，聽取紀檢部門意見、查核舉報反映。

提高民主質量。堅持先定規矩后議人選，在確定人選的資格條件、產生范圍后，再研究提出具體人選，做到按崗選人、以事擇人，人崗相適、用當其時。著眼解決“四唯”問題，改進民主推薦方式，不搞“海選”式的民意測評，民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，履行程序不變通，堅持標准不降低。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。堅持權責一致、集體決策、有效監督，嚴格落實全程紀實制度。把握好干部成長路徑，切實解決干部來源渠道單一等問題。

嚴明換屆紀律。換屆風氣是體現政治生態的“晴雨表”。要以堅決態度同選人用人上的不正之風作斗爭，切實維護換屆工作的嚴肅性、公正性。拓寬監督渠道，運用現代科技手段，形成全方位、多角度的換屆風氣跟蹤監督機制。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風漏氣、說情打招呼等問題，要加大監督查處力度，發現一起、查處一起，及時通報、公開曝光，嚴肅問責追責，確保換屆風清氣正。

增強基層黨組織整體功能

中共湖北恩施州委書記 王海濤

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。要按照全面從嚴治黨的新要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能與服務功能相統一，分類施策與整體推進相結合，著力增強基層黨組織整體功能，提升基層黨建工作水平。

一、抓班子，提升政治引領能力

政治功能是基層黨組織的靈魂。發揮基層黨組織領導核心作用，關鍵要抓好班子建設，提升政治引領能力，促進民心在基層凝聚。

把好“政治關”。政治關是首關。要深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話，引導廣大黨員自覺把黨員意識內化於心、外化於行，做合格共產黨員。加強理想信念教育，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

壓實“責任鏈”。抓好黨建工作是基層黨組織的本職和主業。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅持“書記抓、抓書記”，建立黨建工作責任清單，把注意力和著力點聚焦到黨建工作上來，把更多的人力、物力、財力投向基層，嚴格實行實績考核制度，形成上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責任鏈。

選准“帶頭人”。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，大力選拔講政治、有本領、重品行的優秀黨員進入基層黨組織書記隊伍。探索推進村支部書記和村主任“一肩挑”，精准選派“駐村第一書記”，切實提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、抓發展，提升帶領致富能力

發展是解決一切問題的關鍵。基層黨組織要把抓發展作為增強整體功能的核心要義，用發展的實績檢驗帶領群眾致富的能力。

主動適應經濟發展新常態。把黨建工作融入發展各方面全過程，防止黨建與發展“兩張皮”現象，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建優勢轉化為發展優勢，使黨建更好地服務和促進經濟發展。積極探索把支部建在產業鏈上的新路子，厚植加快發展優勢和發展后勁。

主動投身脫貧攻堅主戰場。要把加強基層黨建同脫貧攻堅結合起來，發揮好基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生來抓，聚焦全面小康目標，確保脫貧攻堅決戰決勝。

主動融入改革開放大潮。積極發揮基層黨組織的思想引領功能，堅決摒棄不合時宜的思想觀念，敢於突破陳規陋習，破解制約發展的體制機制障礙，在推進創新、協調、綠色、開放、共享的發展實踐中增強帶領群眾致富的能力和本領。

三、抓平台，提升服務群眾能力

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。要通過抓平台建設，拓展服務內涵，釋放基層黨組織的服務功能，為人民群眾提供更快捷、更高效、更優質的服務。

搭建信息平台。廣大農村尤其是偏遠貧困農村，交通不便，信息閉塞。基層黨組織要積極借助信息技術，整合各類資源，搭建信息平台，將各種服務項目統一納入平台辦理，讓數據多跑路，群眾少跑腿，農民辦事不出村。

搭建陣地平台。隨著農村面貌的深刻變化，農民群眾生活方式發生了深刻變革。基層黨組織要積極順應群眾新期待，建好活動站、圖書室、學校、衛生室等陣地，滿足農村群眾日益增長的精神文化需求。

搭建幫扶平台。針對農村特別是邊遠貧困地區留守老人、留守婦女、留守兒童較多的問題，基層黨組織要統籌組織公安、民政、婦聯、社保等職能部門，加大農村留守兒童托管、留守婦女健康咨詢、留守老人集中供養、農村婦女技能培訓等方面的工作力度，開展“富民、惠民、便民、助民、安民、樂民”等貼近群眾需求的服務活動，提高服務實效。

四、抓法治，提升基層治理能力

推進國家治理體系和治理能力現代化，基礎性工作在基層。基層黨組織要提升基層治理能力，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，讓法治在基層落地、生根、生效。

帶頭尊法。尊法的核心在於信法之權威。基層黨組織要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，引導群眾增強法治意識、依法依規辦事。真正讓法律成為維護公平正義的基石，讓法律的權威不可冒犯，讓法律的信仰深深鐫刻在廣大干部群眾心中。

自覺學法。學法懂法是守法用法的前提。基層黨組織要做學法的模范，帶頭學習掌握法律，不斷提升法治素養。要以憲法為核心，以常用法律法規為重點，開展法治宣傳教育培訓，創新法治宣傳方式和載體，引導群眾自覺學法，做“法律明白人”。

嚴格守法。人人守法、時時守法、處處守法，法治建設才能落到實處。基層黨組織要把遵守憲法法律作為基本准則，自覺在憲法法律范圍內活動﹔以黨規黨紀為准繩，堅持紀嚴於法、紀在法前﹔大力學習宣傳遵紀守法先進典型，營造守法光榮、違法可恥的社會風尚。

善於用法。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。基層黨組織要善於運用法治思維分析解決問題，用法治方式引導群眾合理表達訴求，大力實施“律師進村、法律便民”，解決好信訪不信法、信權不信法等問題，讓人民群眾真正感受到法治的公平正義。