量身定制開“藥方”

精准扶貧必須因戶施策，充分體現差異化、個性化的精准扶貧思路，才能收到“藥到病除”的實效。

“你們現在幫扶的貧困村民，那才叫幫對人了，宋良明一家太困難了，真的該多幫幫她！”凜冽寒風中，合江縣國稅局退休后定居白鹿鎮柏鬆村的周顯開老人的話語讓人暖意融融，驅散了冬日的寒氣。

從2015年9月起，荔枝之鄉合江縣在全縣范圍內開展了歷時3個多月的精准扶貧識別“回頭看”行動，“回頭看”究竟看出了什麼？

把脈問診，找准“有病之人”

“以前總認為貧困戶是按貧困程度來確定的，沒想到有的居然是按各個組人數多少分配名額，這顯然有失公平嘛。”長期在機關工作的陳勇任“第一書記”后很是困惑。

“精准識別前，農村確定貧困戶往往是口報鯉魚三斤半，隨意性較強，不乏少數基層干部借機優親厚友、怕得罪人搞絕對民主等現象。”不少鄉鎮干部深有同感。

“不能精准識別出貧困戶，就找不准真正該‘吃藥’的人，更談不上刨窮根、治窮病。”為此，合江縣制訂出“三比”的識別辦法：一是進行信息對比，將身份信息不准、屬於財政供養、開辦工商實體、購置機動車、購買商品房、在城鎮自建房等六類人員清除出貧困戶名單﹔二是家庭核比，由鄉村干部對擬錄入系統人員家庭情況進行財產、收入、務工、就學等核實比對﹔三是村組評比，採取農戶申請、村民代表評議、鄉鎮領導和駐村工作組全程參與的方式公開評議，按評議結果依次選定貧困對象，把審定權交給群眾。

嚴格的規定收到了精准的效果：按人數分貧困指標的做法被遏止了，以白鹿鎮柏鬆村為例，最困難的四組評定了17個貧困戶，幾乎是條件好的三組3倍﹔小姓受大姓排斥的現象也少多了，對於特別困難的小姓村民，由組長先提出申請，村“兩委”確定后分組、村、鄉三級層層公示，從而維護了少數人的正當權益。

陳勇所在的村2014年上報的貧困戶為283戶，經過精准識別后調整為141戶。到去年底，合江縣在前期復核比對28808戶79528人基礎上，已嚴格按照程序對7549戶15341人進行清退，同時將新核實、符合條件的1427戶4626人納入貧困戶。

“盡管調整幅度很大，但全縣卻波瀾不驚，被調整的對象也坦然地接受了結果。關鍵在於做到了辦法科學精准，程序公正透明，群眾又有審定權，老百姓自然服氣。”合江縣扶貧移民局副局長陳小燕一語中的。

因戶施策，力求個性化“開方”

確定出真正需要幫扶的對象，只是走出了精准扶貧第一步，具體該如何幫扶呢？

合江縣深入分析各個貧困村和貧困戶的致貧原因，實施量身定制的個性化幫扶，細化到一村一個方案，一組一個項目乃至一戶一個辦法。在白鹿鎮柏鬆村，記者就見到了這樣的典型案例。

柏鬆村九組村民曹書兵的妻子是智障患者，一直不能下床，他一個人靠務農艱難地支撐著家業。村上為他制定了養土雞的規劃，一年能養百十個雞，差不多能賣8000多元錢。

曹書兵的弟弟曹書榮本來日子過得將就，這幾年同時供雙胞胎兒子上高中,加之妻子長期患病，也成了貧困戶。村裡對他的幫扶迥然不同，除幫助協調耕種20多畝撂荒土地外，還聯系貸款鼓勵他搞規模養鴨。到春節前夕已售出2000多隻鴨子，家裡開始緩過氣來。

“哥哥身體有病，家裡人又搭不上手，是政策‘兜底戶’。弟弟聰明勤快，屬於典型的因學致貧，病不同‘藥方’自然不同了。”柏鬆村“第一書記”陳勇說。

面對形形色色的“窮病”，荔枝之鄉的“第一書記”們開出了不同“藥方”：

被村民們稱為“藝術家”的劉鄉是合江縣文化館的工作人員，下派到參寶鎮龍頂山村擔任“第一書記”后，帶動村民成功發展起“龍頂跑山雞”，培育出10多家養雞大戶。“大戶日子好過了，也要帶動貧困戶喲！”劉鄉推出了大戶出雞苗、技術，貧困農戶出勞力、場地寄養，賣雞利潤五五分成的模式。貧困村民王德蓮幫大戶寄養了200隻雞，春節前已大部分售出，“全部賣掉后能淨賺近萬元錢，家裡開支有著落了。”

虎頭鄉五畝村有64戶貧困村民，其中45戶因病致貧，佔總數的70%以上。“一個人生場大病就足以摧毀一個農村家庭。”“第一書記”楊耿意識到問題的嚴峻，於是積極協調醫療衛生部門給全體村民開展預防體檢活動，結果查出了不少問題。“農民平時不重視健康，往往小病拖成大病。早預防早治療，就能從源頭上減少因病致貧現象。”

“因村因戶施策的背后，充分體現了差異化、個性化的精准扶貧思路，這就好比同樣是感冒病人，有的是中了風寒，有的又是吃了生冷食物，病因不同，藥方自然不能千篇一律了。”合江縣委常委、組織部長鄭勇形象地比喻。

關注“病情”，靈活調劑“藥量”

“病萬變，藥也需萬變，扶貧是一個動態變化的過程，必須根據幫扶對象的情況變化調整方法。”合江縣按照“戶有卡、村有冊、鄉鎮有薄、縣有檔”要求，進一步完善從縣到戶四級檔案資料體系，確保每個貧困戶有一套脫貧措施、一個脫貧目標、一名幫扶責任人。“幫扶責任人必須經常與貧困戶保持聯系，及時提供有效幫助，否則將被追責。”

1月7日下午，合江縣水務局長李镠冒著小雨又走進了結對幫扶的柏鬆村六組村民宋良明的家，老人一見李镠眼圈就泛紅了，“你來得好勤喲，這個月（農歷）都是第三回了。”老人的大兒子早年在外務工身亡，兒媳離家出走，宋良明和老伴艱難拉扯兩個孫女，如今大孫女杜麗娟已上高三了。李镠與宋良明結對后，先是捐款資助老人養土雞，后又通過愛心企業家聯盟每月資助杜麗娟300元生活費。“麗娟如果考上大學，我會繼續協調加大資助力度，並幫助她申請助學貸款和參加勤工儉學創收。你們叫孩子安心迎接高考，隻要考得起，就一定有學上。”李镠的承諾打消了老人的顧慮。

榕山鎮回洞橋村的“第一書記”雷群這幾天正忙著為貧困村民劉官貴聯系工作。老劉妻子長期患病，兒子正上高中，全靠他一個人打零工養家，不料元旦前卻失了業。雷群第一時間獲悉后，立即調動各種資源想辦法，終於在“娘家”——四川醫科大學食堂找到了一個勤雜工作。“食堂包吃包住又有社保，每月收入有2000元錢，如果體檢順利過關，老劉一家生計就不愁了。”

望龍鎮永安村的幾位成功人士有心回鄉從事林下養雞項目，“第一書記”張邦奎在全力協調土地流轉時附加了個條件：用工時必須優先使用就近貧困村民。“除了流轉土地費，還有務工、養雞等幾筆收入，貧困戶的日子也就好過多了！”

隨著精准扶貧深入人心，孝老敬老的好風氣也日益升溫。在農村，子女生活富裕，父母卻吃低保的現象一度司空見慣，如今不少子女爭相履行贍養父母的義務，有的還為老人購買了農村養老保險，令鄉親們刮目相看。

合江縣扶貧移民局數據顯示：全縣去年脫貧18429人，是近幾年下降幅度最大的一年。“照這個勢頭，2018年全面實現脫貧目標不成問題。”扶貧局人士信心滿滿。

（《四川黨的建設》（農村版）雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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