開啟百年煤城轉型發展新征程

“十三五”時期是實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段。雞西作為百年煤城，既面臨著煤炭經濟下行的巨大壓力，更面臨著難得的發展機遇。要與全國同步實現兩個翻番目標，必須以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指引，按照黑龍江省實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”的戰略部署，緊緊抓住轉型發展這條主線，大力實施“三大戰略”，做強“四大主導產業”，著力走出一條資源型城市可持續發展之路。

一、以科技創新為支撐，實施“雙輪驅動”戰略，全力構筑轉型發展新優勢

雞西是傳統老工業基地，作為煤炭資源型城市，又受到資源環境約束趨緊，傳統產業產能過剩，煤炭經濟持續低迷等多重壓力，轉型發展迫在眉睫。雞西要把著力點放在大力發展資源精深加工、培育接續替代產業、發展戰略新興產業上，全力推動產業層次向中高端邁進。

實施“兩黑一綠一藥”集群發展戰略，做優增量。雞西資源豐富，煤炭儲量64億噸，約佔全省三分之一﹔石墨探明儲量5.4億噸，居亞洲之首﹔域內糧食總產超過130億斤，野生中藥材231種。作為戰略性資源，石墨應用極其廣泛。特別是近年來，國際市場對石墨及其精深加工產品的需求日益上升。同時，人們對生命健康越來越重視，市場對綠色食品和生物醫藥產品的需求有增無減。發展石墨、綠色食品、醫藥等接續替代產業，我們既有資源優勢，又有產業基礎，更面臨難得的產業發展機遇。一是推動石墨產業向高端發展。以雞西石墨產業園區為基地，以國家石墨中心為支撐，著力延伸四大產業鏈：打造蓄能材料產業鏈、打造超硬材料產業鏈、打造密封材料產業鏈，特別是緊盯石墨烯技術研發前沿，著力引進建設石墨烯加工項目，打造石墨烯產業鏈。同時，加快建設人才、標准、交易、檢測、研發、產業六大基地，佔領國際石墨產業制高點，將雞西打造成資源配置最優、產業鏈條最長、產業規模最大、研發能力最強的“中國石墨之都”。二是推動煤炭產業向縱深發展。把發展煤炭高效清潔利用作為主攻方向，重點謀劃推進20億立方米煤制氣、60萬噸煤制乙二醇、400萬噸低階煤提質等項目建設，打造龍江東部煤化工產業基地。同時，大力發展礦業經濟。堅持探、採、選、深加工一體化發展，加強石墨、硅藻土、大理岩等優勢礦產資源勘查勘測。著力推進石墨等非金屬材料研發、煤炭產業結構調整，加快硅藻土礦井及硅肥和環保建材、鉀長石開發等項目建設。三是推動綠色食品產業向精優發展。以綠色食品深加工為主攻方向，延伸糧食產品、畜牧產品和山特產品三大產業鏈。積極發展精制大米、方便食品、植物蛋白、乙醇等糧食產品加工﹔高端配方奶粉、滅菌鮮奶、肉類精細分割制品等畜牧產品加工﹔蜂蜜、蜂膠、山野菜等山特產品加工，打造龍江綠色食品強市。四是推動醫藥產業向規模發展。以北藥深加工為主攻方向，推動北藥種、加、銷全產業鏈發展，打造5萬畝北藥基地，建設北藥檢測、研發、倉儲物流中心，推進刺五加種植及中藥飲片提取項目，壯大醫藥產業集群，打造龍江北藥之都。

實施企業裂變升級戰略，做大存量。雞西有工業企業3556戶，其中規上企業111戶，堅持以打造“百億航母、十億板塊、億元群體”為目標，鼓勵域內企業根據消費需求，調整產品結構，升級發展﹔兼並重組，擴張發展。圍繞升級式裂變，重點推進生態飲品、石墨深加工等項目。圍繞擴張式裂變，重點推進企業搬遷擴建項目。圍繞合作式裂變，重點推進類石墨烯、大輸液生產等項目，努力走出一條具有雞西特色的工業轉型升級之路。

二、以綠色發展為引領，實施“兩個轉變”戰略，努力打造持續增收新格局

我省提出發展綠色農業，建設全國最大、優質安全的綠色有機農產品生產基地。雞西緊緊抓住這一歷史機遇，樹立工業化理念和市場化思維，加快推動“兩個轉變”。

全力推進種植業向畜牧業戰略轉變。雞西地處北緯45°黃金玉米種植帶和黃金奶牛養殖帶，域內有百萬畝草原，每年可轉化為飼料的剩余糧食超過100萬噸。堅持把發展高品質畜牧業作為調整農業結構、推動糧食過腹增值、促進農民持續增收的重要途徑，以“兩牛一豬一禽”為重點，全力建設龍江東部重要的優質奶源基地和肉類生產加工基地。發展規模化養殖。實施“三退三進”，退出散養、進入大戶，退出庭院、進入牧場，退出村屯、進入小區，打造一批千頭牛場、萬頭豬場，建設一批規模化養殖小區。實施標准化生產。推進“四統一”，統一規劃、統一飼養、統一管理、統一防疫，提升養殖標准化水平。推動產業化經營。發展壯大匯源、娃哈哈等現有龍頭企業，引進一批大型畜牧加工企業，構建畜產品生產、加工、銷售梯次增值的產業格局。

全力推進傳統農業向綠色品牌農業戰略轉變。雞西地處三江平原腹地，天藍、水清、土淨、田潔，為發展綠色有機農業提供了良好的生態環境。當前，綠色食品已成為國際食品貿易的主流，全球綠色食品市場以每年20%~30%速度增長，市場空間極為廣闊，發展綠色品牌農業優勢明顯。建好“第一車間”。嚴格執行綠色食品生產標准，大力實施“三減”措施，對綠色食品從生產到銷售實施全程監控，從源頭保証“舌尖上的安全”。扶強龍頭企業。順應一二三產融合發展潮流，在生產、加工、營銷、服務等多個領域培育龍頭企業，重點壯大加工企業群體。推動龍頭企業做大做強，裂變發展。吸引域外知名企業投資綠色食品產業，推動雞西由生產大市向加工強市轉變。強化品牌營銷。整合品牌，統一包裝，統一宣傳，統一營銷，集中打造一批大米、肉類、蜂蜜、湖魚等綠色品牌。加快發展互聯網+，建設100個“互聯網+農業”高標准示范基地，把綠色、有機種植數據展示到互聯網上，把產地、環境、產品、品牌融入到線上線下銷售之中。強化市場營銷，推動綠色產品進入省百家旗艦店、千家連鎖店、萬家主流超市，提高雞西綠色食品知名度和市場佔有率。

三、以開發開放為依托，實施“旅貿牽動”戰略，努力激發經濟發展新活力

我省提出多領域多角度發展服務業。對此，雞西抓住建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶契機，堅持以游興貿、以貿促游，促進旅貿融合發展，打造經濟發展新的增長極。

做強旅游產業。雞西坐擁大界湖、大界江、大森林、大濕地、大冰雪，自然景觀美輪美奐，肅慎文化、北大荒文化、紅色文化等人文景觀豐富多彩，旅游開發空間巨大。立足資源優勢，精心打造“一核、一帶、三區、五基地”旅游格局。加快景區建設。積極謀劃興凱湖溫泉度假村、興凱湖—烏蘇裡江內河游輪等一批超10億元特色旅游項目。重點建設興凱湖國際休閑旅游度假區、虎頭兒童水上樂園等項目。開展4A、5A級旅游景區創建活動，打造國家生態旅游示范區、紅色旅游示范區，推進興凱湖景區封閉式管理、市場化運營，打造核心景區，推動旅游資源向旅游產品轉變。開發精品線路。整合域內旅游資源，與域外精品線路對接，實現資源共享，互利共贏。突出特色、融合文化、打造精品，舉辦杏花節、啤酒節、環湖馬拉鬆賽、冰雪汽車拉力賽等賽事節慶活動，推動“雞西人游雞西”。精心編排跨境游線路，做火“候鳥式”養老游、出境異國風情游、入境醫療康體游。創新宣傳方式。加強線上線下宣傳，推進“互聯網+旅游業”發展。加強與國內百強旅行社合作，積極開發域外客源市場，叫響興凱湖品牌，進一步提高雞西旅游知名度和影響力。

繁榮商貿產業。雞西交通便利，高速公路、鐵路、航空、口岸構成了四通八達的立體交通體系，發展商貿物流業優勢明顯。堅持以“龍江絲路帶”建設為引領，對接俄羅斯開發遠東，建設東方自由港機遇，充分利用兩個市場、兩種資源，全力構建開放型經貿體系。建設跨境大物流。推動基礎設施互聯互通，大力推進虎列鐵路、虎林支線機場、密山口岸物流中心、雞西國際物流產業園等項目，建設多式聯運、冷鏈物流、倉儲配送、電商快遞、商務配套“五大中心”，打造現代物流樞紐城市。打造跨境產業鏈。堅持“出口抓加工，進口抓落地”，吸引生產要素向口岸聚集，打造以糧食、木材、能源為重點的跨境加工產業鏈，推動對外經貿轉型升級。境外建基地，重點支持發展木材、糧食、牧草、天然氣回運。境內建園區，重點扶持利用俄方資源發展深加工，建設龍江東部出口加工基地。發展跨境大商貿。發揮大型商貿企業帶動作用，加快建設密山、虎林邊民互市貿易區，打造龍江東部商品集散中心。

（作者系雞西市人民政府市長）

（黑龍江《奮斗》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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