石偉 李紅
把創新作為機關黨建的動力源泉，著力推動機關黨建與時俱進
記者：李書記，您好。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為“十三五”時期我國各項工作確定了方向。創新位於國家發展全局的核心位置，請問機關黨建如何把創新發展貫穿工作始終？
李智勇：黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，彰顯了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，集中體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，既是引領中央國家機關業務工作的靈魂和紅線，也是引領中央國家機關黨建工作的靈魂和紅線。中央國家機關黨建工作要為貫徹落實五大發展理念提供保証，首先要抓好自身對五大發展理念的貫徹落實。我們要以五大發展理念為引領，全面提升機關黨建工作水平，不斷開創機關黨建新局面，為圓滿完成“十三五”時期各項目標任務提供堅強保証。
創新是一個政黨永葆生機的源泉，是黨必須長期堅持的治黨治國之道。習近平總書記強調，要“讓創新貫穿黨和國家一切工作”。在國家機關設置黨組織、加強機關黨建，這本身在世界政治發展中就是一大創造。機關黨建是一項創新性非常強的事業，必須把創新作為發展的動力源泉。
要加強理論創新。既把機關黨建理念創新、實踐創新、組織創新、制度創新的成果理論化，又用機關黨建理論創新的成果推動其他創新。
要勇於實踐創新。善於把中央和上級黨組織的部署要求具體化、部門化、細化實化，與部門實際結合，創新形式和載體。中央國家機關黨建工作2015年開創了“四個第一次”，即第一次大規模開展《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》執行情況全面監督檢查、第一次舉辦部門省部級機關黨委書記培訓班、第一次實現1.7萬個基層黨組織負責人年度輪訓全覆蓋、第一次全面開展機關黨建述職評議考核，這些工作都是實踐創新的具體成果。
要突出組織創新。中央國家機關工委今年推動的在中央國家機關設立部門黨建工作領導小組、部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，一些部門把黨建工作領導小組、黨風廉政建設小組、巡視工作領導小組辦公室設在機關黨委，一些黨員人數多的部門調整基層黨組織設置形式，一些部門正在進行的機關紀委編制機構調整、擴大機關黨委全委會和機關紀委全委會的探索等，都是新形勢下的一種組織創新。在這方面，我們要圍繞更好發揮黨組織作用，繼續加大改革和創新力度。
要重視制度創新。當前機關黨建的一個突出問題就是制度滯后、體制不順、機制不健全，這已嚴重制約了機關黨建工作的深入開展。要積極推進機關黨建制度改革，調整那些不適應實踐要求的制度，建立健全與新的實踐要求相適應的制度體系，做到缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，不合理的堅決革除，不適應的努力改進，使機關黨的建設制度更加成熟更加定型。另外，要推動方式方法創新。重視運用互聯網、手機、微博、微信等新媒體和現代信息技術做好機關黨建工作，積極推進電子黨務，提高機關黨建信息化水平。
把協調作為機關黨建的內在要求，著力實現機關黨建資源整合
記者：當前，機關黨建資源和工作力量分散，機關黨建不同層面、不同方面、不同部門工作進展不協調不平衡，機關黨組織履行職責不均衡等問題依然存在，這就更凸顯了協調發展的重要性。請問機關黨建工作如何在這方面加以改進？
李智勇：剛才你說的這些問題很重要，也確實在一定程度上存在，這不但影響機關黨建的成效，還制約機關黨建的長期發展。因此，必須立足機關黨建總體布局，正確處理機關黨建中的重大關系，著力解決機關黨建存在的薄弱環節和短板，不斷增強機關黨建的全面性、系統性、協調性，促進機關黨建良性發展。
要整合力量。即從組織、職能、制度層面實現機關黨建資源和力量的相對整合，使各個方面圍繞機關黨建工作同時、同向發力。比如，在組織整合和職能整合方面，要加強工委機關內部的力量整合，進一步健全完善“大調研、大宣傳、大培訓、大廉政、大群團、大信息”工作機制，工委機關各部門各單位既有明確分工，又有密切配合，都圍繞做好調研、宣傳、培訓、廉政、群團、信息工作同時同向發力。要發揮好部門黨建工作領導小組的作用，加強部門機關黨委、機關紀委、派駐紀檢組、人事司等機構的力量整合，進一步增強黨建工作的影響和實效。在制度整合方面，要加強制度之間的銜接和配套，建立各項制度共同發揮作用的關聯機制，形成完善的機關黨建“制度群”。在工委和部門之間也可以進行力量整合。比如，可以針對中央國家機關黨建方面的共性問題、突出問題，由工委和一些部門聯合組成調研組，專題深入調研、開展集體攻關，把成果直接轉化成可操作的政策舉措。
要善於統籌。即科學處理機關黨建中的幾個重大關系。比如，統籌推進機關黨的各項建設、各方面工作，統籌推進國家機關、事業單位、社會團體、金融機構、中央企業、協會商會黨的建設，統籌落實深化機關黨建制度改革和依規治黨重大部署，統籌謀劃黨建工作、業務工作、隊伍建設、機關建設，統籌推進黨務干部和業務干部選拔交流使用，統籌規劃部署工作任務，統籌推進重點工作與一般工作，統籌使用各類工作載體、各種方式方法，統籌使用內部力量和外部力量等等。
要堅持聯動。加強工委與黨的工作部門的聯動，加強工委、部門黨組（黨委）、部門機關黨組織的聯動，加強各級國家機關的聯動，加強機關黨建與其他領域黨建的聯動。另外，還要深化交流。即由工委出面，搭建中央國家機關各部門之間的交流平台、開發便利交流的載體、健全完善常態化的交流機制﹔搭建中央國家機關與地方國家機關的交流平台﹔搭建機關黨建與其他領域黨建的交流平台。由部門機關黨委出面，搭建機關黨組織、直屬單位黨組織、企事業單位黨組織、行業系統黨組織之間的交流平台等等。
把綠色作為機關黨建的必要條件，著力推進機關良好政治生態建設
記者：習近平總書記指出：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”請問您如何理解把綠色發展理念引入機關黨建工作，營造機關良好的政治生態？
李智勇：當前，對於機關黨建工作，貫徹綠色發展理念，最重要的就是修復政治生態，把我們黨的光榮傳統和優良作風大大恢復和發揚起來，教育引導機關廣大黨員干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產黨人政治本色。中央國家機關很多部門、行業、系統在長期的歷史發展中積澱了深厚的好傳統好作風好文化，一定要挖掘好、堅持好、繼承好。要防范和清除非法利益關系與利益集團。嚴格黨內生活，扎實開展黨內經常性教育，努力保持機關黨員干部隊伍的先進性純潔性。要做到有腐必反、除惡務盡。打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，早日建成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
要進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，督促黨員領導干部自覺依法用權、秉公用權、廉潔用權，努力建設為民、務實、清廉機關。要積極營造風清氣正、干事創業的環境。積極傳播正能量，大力宣傳機關優秀黨員干部的先進事跡，褒揚恪盡職守、任勞任怨、敬業奉獻的典型人物，用身邊事身邊人教育更多的人，強化立足崗位、創先爭優、建功立業的良好氛圍。
要樹立正確的選人用人導向。堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。要公道對待干部，公正使用干部，既嚴肅整治“不作為、亂作為”的干部，又敢於讓想干事、肯干事、干成事的干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、不干實事、會跑會要的干部受懲戒。另外，還要持久深入推進機關文化建設。以富有部門特色的價值觀引領人、教育人、凝聚人，強化干部職工的單位歸屬感、職業榮譽感、事業認同感。
把開放作為機關黨建的鮮明特征，著力促進機關黨建汲取其他領域經驗
記者：沒有開放就沒有發展。機關黨建其實也需要一個開放、包容的環境，能否請您介紹一下機關黨建如何立足實際，開門搞黨建，把黨建工作和業務工作統一起來？
李智勇：國家機關是公共機關，國家機關的黨員干部最重要的職責是為民服務。這就決定了機關黨建不能搞“封閉運行”“體內循環”，必須堅持開門搞黨建。要善於從業務工作中汲取方法論的“營養”。中央國家機關站位高、地位作用關鍵，在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中有好的探索，在履行部門職能責任、完成業務工作上理論和實踐經驗豐富，在進行頂層設計、部署推動工作、提高執行力上有成熟的做法經驗，完全可以轉化運用到加強機關黨建上來，這也是中央國家機關的一個重要優勢。
以開放理念引領機關黨建，就要促進黨建工作和業務工作在方法論層面的互動，特別是要努力做到“像抓業務工作一樣抓機關黨建工作”。要積極借鑒各級機關黨的建設中的好做法好經驗。不同層面的機關黨建雖然具體內容、任務要求有差異，但共性遠大於個性。要經常了解各級機關黨建的創新成果和行之有效的經驗做法，為改進本部門的黨建工作提供參考。要重視吸收其他領域黨的建設的成功經驗，結合機關實際，積極轉化運用。要研究國外政黨加強自身建設、處理黨政關系的理論和實踐，開闊視野，借鑒有益成果。
把共享作為機關黨建的本質要求，著力增強機關黨員的主體地位
記者：“五大發展理念”中，共享發展是發展的出發點和落腳點。請問機關黨建工作如何落實共享發展理念？
李智勇：機關黨組織存在的基礎是機關黨員，為黨員和群眾服務是機關黨組織的生命線。機關黨建工作說到底是做人的工作，機關黨建工作的主體是機關黨員干部，客體也是機關黨員干部，機關黨建工作與每一名機關黨員干部緊密相連，共享是機關黨建的本質要求。要尊重黨員的主體地位。充分發揚黨內民主，擴大黨務公開，保障黨員的知情權、參與權、監督權，努力調動每一名黨員參與黨內活動和黨的工作的積極性主動性，使黨員在黨的建設中有更多獲得感。要強化對機關黨員干部的服務。注重人文關懷，建立健全機關黨內激勵、關懷、幫扶機制，積極幫助機關黨員干部解除困惑、理順情緒、解決問題，以良好精神狀態投身工作。要促進黨員干部的成長發展。通過黨組織培養和黨內教育培訓，不斷提高黨員干部素質能力，促進黨員干部在為黨和國家事業發展建功立業中得到自身的全面發展。
要踐行全心全意為人民服務的宗旨和執政為民理念。組織機關黨員干部多到基層調研，了解群眾疾苦、增進群眾感情、提高服務能力、改進服務效果。要擴大工委和中央國家機關黨建工作的普惠面。比如，工委開展的“部級領導干部歷史文化講座”、“強素質·作表率”讀書活動、“根在基層”等品牌活動，可以擴大受眾對象，讓更多的黨員干部參與進來、分享共享。工委和部門組織的活動，可借助科技手段或相關平台，將活動內容傳播出去、活動價值輻射出去，盡可能擴展到中央國家機關全體黨員干部，大力提高機關黨建工作的普惠性。
五大發展理念是一個相互貫通、相互促進的整體。五大發展理念對機關黨建提出的新要求，也是一個具有內在聯系的統一體，必須統籌部署、一體推進。機關各級黨組織要及時調整不適應不符合五大發展理念的觀念和行為，努力將五大發展理念要求轉化為具體實化的工作支撐，建立健全鞏固五大發展理念的制度機制，用實施“十三五”規劃和協調推進“四個全面”戰略布局的實際成效來檢驗。
