近日，廣元市利州區舉行解讀區委七屆十一次全會第七場新聞發布會，區委常委、總工會主席殷扶炯作了以“加快推進農業農村改革步伐，為全面建成小康社會提供強勁動力”的主題報告，重點就“十三五”期間利州區全面深化農村改革的創新舉措，向媒體進行了通報。
“十二五”期間，利州區主動應對新挑戰，把握新機遇，適應新常態，把深化農村改革作為主戰場，緊緊扭住農村改革重點領域和關鍵環節，農村改革持續向廣度和深度進軍，部分改革試點經驗和做法走在了全市乃至於全省的前列。
“七權”改革開省內先河。區委把主體改革、配套改革和配套建設同步推進，相繼承擔的1項國家、9項省級、5項區級先試的農村改革任務均取得理論和實踐成果，承擔的財政涉農資金打捆下達、金融支林和增加農民財產性收入3項改革作為全省農村改革試點工作匯報會先進經驗向全省推廣。二是農村集體資產股份合作制改革試點經驗被省農業廳全省推廣。集體經濟組織成員認定深入人心。三是城市工商資本與農聯姻步伐不斷加快，農民財產性收入成倍增長，農村內生動力機制逐步形成。四是城鄉統籌發展快步向前。與農村產權制度改革互為配套、互為促進的城鄉一體化戶籍改革試點破冰前行。“全域小康龍潭建設”為全市農村小康建設探路。泥窩、界牌等新型農村社區實現農業人口就地就近城鎮化，經驗做法先后被《四川日報》頭版頭條、國家行政學院《改革內參》推廣。泥窩社區成為全省城鄉統籌發展六個試點之一。“城鄉統籌利州實踐”成為省社科院專題研究對象。
關於“十三五”利州區全面深化農村改革的展望，殷扶炯告訴記者，一是全面完成農村“七權”改革，形成順暢的產權流轉體系。重點著力四個方面：著力突破農村生產關系變革困局，扶持村級集體經濟發展，探索建立農村集體經濟發展新機制。當務之急是籌資為集體經濟組織注入啟動資金，基本消除農村集體經濟空殼﹔著力突破城鄉二元結構的體制障礙，以建制鎮示范試點和美麗鄉村建設試點為抓手，做好新型城鎮化與新農村建設的有機銜接﹔著力加快農村生活污水和垃圾無害化處理設施的建設步伐，積極探索解決農業面源污染問題，建立農村可持續發展新機制﹔著力突破農村要素市場體系弊端，探索實現農村產權權能新通道，增加農民財產性收入。
依托新型農業經營主體，激活農村資源要素活力，配套國家財政資金注入，發展一批具有示范帶動作用的產業大戶。培育更多國字號農業龍頭企業。堅持以農戶家庭經營為基礎，加快培育農民合作社、產業化龍頭企業、各類社會化服務組織等。引導新型經營主體開展農產品生產基地建設，以基地為載體，建立長期穩定購銷關系，不斷提高組織一體化、利益共同體水平。
培育更加良性運轉順暢運轉的村級治理體系，基本實現農村治理體系現代化。構建開放、流動和城鄉一體化相適應的基層治理體系，加快推進農村社區建設。統籌整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化、治安等社會管理職能和服務資源向基層延伸。不斷完善農村社會組織內部治理結構，引導農村社會組織依據法律、法規和政策獨立履行法人職責。不斷創新村（居）務公開的有效形式和手段。
（馮維平）
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