廣東省汕頭市澄海區認真按照中央、省委、市委全面從嚴治黨和大抓基層黨建的部署要求，堅持從嚴從實，突出問題導向，建立完善區、鎮、村三級黨組織“雙向”述職評議考核制度。1月20日，區委召開全區基層黨建述職評議會，對12名鎮（街道）黨（工）委書記和區直機關工委書記進行述職評議，有效推進了基層黨建和基層治理任務的落實和創新發展。
強化黨建責任落實。把基層黨建置於全局高度來審視和謀劃，強化抓黨建的主業、主責、主體意識。區委切實發揮“一線指揮部”作用，先后召開9場區委常委會議和14場區性會議，專題研究部署基層黨建和基層治理工作。圍繞大抓基層的一攬子任務，制訂下發《2015年全區基層工作任務清單》、《2015年度鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作責任清單》等文件，落實黨建工作目標管理責任制和“一崗雙責”工作機制。實行區黨政班子挂點指導制度，經常深入基層開展調研指導。為強化鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建責任，區委專門召開常委會，研究制訂區、鎮、村三級黨組織書記開展黨建“雙向”述職評議工作方案，明確區委書記既向市委述職又向區委全委會述職，鎮（街道）黨（工）委、區直機關工委書記既向區委全委會述職又向基層黨組織述職，村（社區）黨組織書記既向鎮（街道）黨（工）委述職又向村（社區）黨員大會述職。對鎮（街道）黨（工）委書記採用“433”模式的黨建雙向述職評議考核制度，即在述職中開展黨建檢查驗收、向基層黨組織述職和向區委全委會述職，並分別佔述職評議考核總分的40%、30%、30%，科學體現各地抓黨建工作的實際效果。
精准制定述職內容。嚴格按照上級要求，突出問題導向，明確述職內容，確保專項述職“不偏題”。一是精准把握上級精神。把整頓軟弱渙散黨組織、落實駐點普遍直接聯系群眾制度、推動基層治理工作、發揮基層黨組織領導核心等方面內容作為年度述職的重點，推動落實農村土地、社保、“三資”等基礎工作和紀檢監察、信訪維穩、檢察、公安開展的基層治理專項重點任務。二是精准剖析存在問題。區委組織部把省、市、區檢查中發現的問題，逐一反饋給11個鎮（街道），要求各黨（工）委書記要把存在問題寫進述職報告，真正把自己擺進去，不遮不掩地查擺問題，深入透徹地剖析原因，具體實在地謀劃工作，用數據和實例說話，客觀真實地表述成績，防止隻講面上工作情況，不講個人履職情況。隻講下面的問題，不講自身的問題。對各黨（工）委書記述職報告層層嚴格把關，逐一審核並提出修改意見，反復修改完善。三是精准測評黨建成效。向區委全委述職和向基層黨組織述職中均採用會議測評方式，與會代表對各鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作按“好、較好、一般、差”四個等次進行現場測評，並分別按“90、80、70、60”分值量化折算成會議測評分值，更加體現評議的廣泛性和科學性。
從實推進督查考核。把黨建專項檢查情況作為述職評議考核的重要內容，加強日常業務指引和督導。結合大抓基層任務，認真制訂黨建專項檢查詳細工作方案，科學設置考核內容和指標，對每一項檢查內容都設計了具體的評分標准，進行量化打分,用實實在在的數據統計來體現實際工作成效，最大限度地把黨建工作中的“軟任務”轉變為責任量化的“硬指標”。結合省、市兩級的專項檢查，先后組織開展了2場專項檢查和一系列隨機暗訪，由區委組織部牽頭，抽調業務骨干和9位基層治理督導員組成3個檢查組，對全區11個鎮（街道）進行全面“體檢”。檢查中始終堅持問題導向，嚴格按照考核標准，逐項逐條查資料、聽匯報，盡量發現問題、找出“症結”、現場指正，確保做到檔案規整、制度規范、工作落實。區委先后5次召開基層黨建和基層治理工作推進會，聽取各鎮（街道）以及國土局、人社局、農業局、財政局等部門的工作匯報，分析研判存在問題，推動基層重點工作落實到位。
從嚴落實整改工作。在述職評議過程中，堅持以問題為牽引，找出痛點、對症下藥、綜合施策。述職評議會上，區委書記陳向光專門就各鎮（街道）抓基層黨建情況進行集中點評，對各地思想上還不夠重視、落實責任還不夠到位、解決問題措施不夠有力等方面問題進行點評提醒。對述職過程中各方面反映和提出的問題、意見和建議，由各黨（工）委書記認真歸納和梳理，深刻剖析原因，認真制定整改責任清單，組織力量及時抓好整改，進一步鞏固“三嚴三實”專題教育和“基層組織建設”攻堅年工作成效。對黨（工）委書記述職評議考核結果進行綜合排名，對黨建工作存在問題較為突出和排名靠后的，由區委領導對其進行約談，限期整改。同時，對各黨（工）委書記述職報告進行公開，接受群眾監督，避免“年年提問題、年年是問題”，使述職工作真正述出責任、評出壓力、考出成效，形成述前考核、述中評議和述后整改的述職評議考核體系，促進基層黨建與基層治理、經濟建設、社會管理同步研究、同步推進，為我區深化改革發展提供堅強的組織保証。
（廣東澄海黨建雲平台供稿——黃志堅）
