人民銀行系統大力開展“三嚴三實”專題教育巡禮

　　鍛造精神力量 凝聚發展動力

　　——人民銀行系統大力開展“三嚴三實”專題教育巡禮

　　冬雪雪冬小大寒。時至歲末年初，正是盤點收獲的時節。

　　2015年4月29日，人民銀行黨委根據中央的決策部署，印發了《開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，拉開了人民銀行系統“三嚴三實”專題教育的帷幕。回顧開展專題教育的8個多月的時間裡，人民銀行黨委堅決貫徹落實中央“三嚴三實”專題教育的各項要求，緊緊圍繞人民銀行系統黨的建設，著眼有效履行央行職責和中心工作，貫徹從嚴標准，堅持以上率下，狠抓學習教育，突出關鍵動作，堅持問題導向，注重教育實效，鞏固了黨的群眾路線教育實踐活動成果，營造了良好政治生態，為高效履行央行職責、推動經濟社會改革發展穩定提供了強大動力。

　　突出立根固本 讓黨員干部挺起精神脊梁

　　一個人如果沒有脊梁，就站立不起來﹔一個人如果沒有信念，精神世界就會坍塌。

　　“踐行“三嚴三實”要立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，隻有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力”。習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時再次強調新形勢下從嚴治黨的重要意義，對踐行“三嚴三實”提出如此新要求。

　　“三嚴三實”專題教育是深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，人民銀行系統開展“三嚴三實”專題教育要堅持把開展學習教育、筑牢思想根基放在首位、貫穿始終，不斷用科學的理論、先進的思想補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。人民銀行黨委書記、行長周小川在專題教育中始終如此明確要求。

　　正是貫徹這樣的要求，專題教育期間，人民銀行黨委先后舉辦5期“三嚴三實”暨學習“四個全面”戰略布局研討班，對地市以上分支機構黨委（黨組）書記和廳局級干部492人次進行專題培訓,並把“三嚴三實”作為總行黨校2015年春季和秋季班教學重點內容。系統各級機構也通過多種形式開展培訓，實現了對縣處級以上黨員領導干部100%全覆蓋。

　　採訪中我們了解到，在學習教育上，人民銀行注重緊密結合央行履職實際，堅持“以案說法”，用身邊的事教育身邊人，讓黨員干部從先進典型中汲取經驗，更好地踐行“三嚴三實”精神。這是人民銀行開展專題教育的突出特點之一。

　　在學好中央編發的兩本“活教材”的基礎上，人民銀行黨委組織部專門梳理出了5個典型案例，組織領導干部對照學習，如以出台《存款保險條例》為例，學習金融穩定部門在調查研究、方案設計、條例立法、征求意見、宣傳培訓、組織實施等方面表現出的從嚴從實工作作風。以改善農村支付環境建設工作為例，學習支付結算部門深入基層查實情、統籌協調破難題、因地制宜求實效、加強宣傳防風險的好經驗好做法等，有效促進了領導干部全面掌握“三嚴三實”的精神實質和實踐要求。

　　也正是基於這樣的認識，人民銀行總行機關各部門在專題教育活動中始終聚焦對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當，堅持“以我為主”，通過靈活多樣、豐富多彩的學習教育活動，使專題教育更加生動、富有成效。

　　黨委組織部從2015年6月8日至9月30日，每到周一、三、五的下午，都會有司領導輪流帶班組織專題讀書班。每次讀書活動，先讀指定書目、經典原著1個小時，再接著交流心得體會。每到月底，在讀書班的基礎上，全司再集中開展專題學習研討。

　　“這種學習形式非常好，既原汁原味地閱讀了原著，又解決了工學矛盾，讓大家能夠真正靜下心來逐字逐句的學習，非常貼合實際。”這是黨委組織部黨員干部的看法。

　　黨委宣傳部不斷創新學習形式，採取總行、分行、省會中支、地市中支宣傳部門黨支部“四級聯學”的方式來開展“三嚴三實”階段學習活動，尤其是黨委宣傳部發言的同志運用大量古今中外的經典故事對“嚴以用權”的十個方面問題，與大家交流了怎樣正確對待、使用手中的權力，大家普遍反映形式新，效果好，收獲大。同時，每月都會舉辦一次“國學經典講堂”，採取邀請專家輔導、觀看光盤講座、自學、集中討論交流等形式，組織學習《論語》、《孟子》等國學經典內容，以此來不斷提高大家的修養。

　　“宣傳部門是專題教育的推動者，更是實踐者，從事的是意識形態工作，更應該做道德修養、理論學習和作風建設的表率，從學習經典中汲取營養，不僅有利於增強文化底蘊、強化黨性修養，也有利於開闊工作思路。”這是宣傳部黨員干部的心聲。

　　機關黨委先后在總行機關組織開展了“我的底線、我的規矩大家談”、“家風播清芬——傳承家風故事會”、“清廉家風傳萬家”家庭助廉簽名等各類教育活動，使領導干部眼之所見、耳之所聽、心之所想，真正聚焦到“三嚴三實”上，使其在潛移默化中受到熏陶。

　　辦公廳，金融市場司，會計財務司……各部門也都通過集中學習、分組研討、觀看專題片、聯建聯學等各種形式開展學習教育活動。

　　一級做給一級看，一級帶著一級干。在總行機關的示范帶動下，各分支機構也紛紛在創新教育形式、提高教育效果上下足了功夫。

　　上海總部聯系正反兩方面案例組織了5場集體研討。

　　成都分行開展了黨員干部“思想建黨紅色引領行動”，建立分行黨校巴中教育基地和廣安教育基地，定期組織黨員參觀川陝革命根據地和鄧小平故居，聽取專題黨課和進行體驗式教學，實地接受黨性教育。

　　杭州中心支行建立了“一周一學”、“一月一談”的學習機制，突出抓好《之江新語》的重溫與升華。

　　合肥中心支行通過舉辦離世老干部王蔚青同志特殊黨費交納儀式、開展廉政教育基地和扶貧結對聯系點現場教育活動。

　　在採訪各部門、各單位工作情況的過程中，我們也深刻體會到，教學有法,但無定法,貴在得法。隻要是能夠貼近實際、貼近工作、貼近職工，就能得到廣大干部職工的衷心歡迎。而實踐証明，人民銀行各級機構的做法，有力提高了黨員干部黨性修養和政治理論素質，真正“讓理論的陽光照進思想深處”,也真正讓黨員干部“挺起了精神脊梁”。

　　突出“關鍵動作” 以點帶面實現綱舉目張

　　將中央抓好關鍵動作的明確要求與工作實際有效結合，是確保專題教育取得實效的重要保障。

　　對落實關鍵動作，人民銀行黨委始終從嚴從實組織實施，不僅要求有任務、有形式，更要求接地氣、有效果。

　　這樣的要求，在周小川行長的專題黨課上有了充分的體現。

　　2015年5月19日，總行機關多功能廳內，座無虛席，周小川行長以《全面學習和踐行“三嚴三實”，不斷提升人民銀行履職水平》為題講了專題黨課。原本可能會讓人感到枯燥的黨課，卻讓聽課的黨員干部大呼過癮。

　　“周行長的專題黨課脫稿講課，深入淺出，讓我們知道了專題教育是什麼、為什麼、干什麼、怎麼干，可謂又嚴又實，讓我們深受啟發，也給我們基層干部講好黨課做了非常好的表率，”濟南分行黨委書記、行長金鵬輝深有感觸地對我們說。

　　“教者，效也，上為之，下效之”。在周小川行長帶領下，全系統92家廳局級以上單位黨委（黨組）書記或支部書記都認真講了專題黨課。

　　濟南分行343名副處級以上干部講專題黨課480余人次。南京分行將轄區“領導干部講黨課”匯總制成電子書並在內網展評。

　　在新疆少數民族地區，塔城市中心支行班子成員在駐村點以“依法用權”為題對全村黨員作專題黨課輔導，吐魯番市中心支行少數民族班子成員結合新疆反恐形勢為黨員干部講解民族團結政策。這些方式都極大豐富了黨課這一經常性教育手段的內涵。

　　專題學習研討是繼黨課之后的第二個關鍵動作，也是專題教育的“重頭戲”。為防止泛泛而談、流於表面，我們了解到，人民銀行黨委認真把握核心要求，力爭每次學習研討都做到“三個堅持”和“三個確保”，即堅持黨委班子成員先學一步，認真研讀規定書目和重點篇章，確保對每個專題的認識都能夠系統全面﹔堅持重點發言，集中學習時，每次都有2名黨委成員緊扣主題作重點發言，確保對每個專題的學習都能夠入木三分：堅持交流討論，黨委班子成員按照“三個擺進去”要求，聯系實際交流觀點、分享體會，確保每次專題學習都能夠互相啟發、形成共識。

　　“專題研討的過程既是持續深化思想認識的過程，也是發現思想‘弱點’、找出作風‘短板’的過程”，列席參加總行黨委專題研討后，人民銀行黨委辦公室主任邵伏軍深有感觸地說：“每次參學都能被嚴肅活潑的氛圍所感染，每次都有很大收獲。”

　　截至目前，人民銀行總行和系統各級機構都已經完成黨課和專題研討兩個“關鍵動作”。其中亦有很多具有自身特點的活動，如武漢分行充分利用轄內紅色教育資源，參觀毛主席紀念館，聽取專題輔導講座，將體驗式、互動式學習貫穿於研討之中。西安分行將每個專題集中研討次數由1次增加到2次，平均每個月１次專題研討。

　　然而，各單位“關鍵動作”的效果如何、如何評價？

　　“專題教育關鍵動作是否達到了預期效果，不應是各級黨委說了算了，而應由廣大干部職工說了算”，負責牽頭實施“三嚴三實”專題教育的人民銀行黨委組織部部長穆懷朋說。

　　按照總行黨委的要求，人民銀行黨委組織部門在每個關鍵動作完成后，就將設計好的效果評估問卷通過業務網系統發放給各單位，採取匿名填寫的方式，收集干部職工的意見，作為總行黨委評估該單位此項工作成效的重要依據。截至目前，黨委組織部已完成了黨課和專題研討的評估工作。從效果評估結果看，兩項“關鍵動作”都取得了較為滿意的效果，各單位干部職工整體滿意率評價為好和較好的都在95%以上。

　　突出“問題導向” 堅決解決不嚴不實的問題

　　“修身不嚴方面，不注重加強自身學習和黨性修養，對別人‘馬列主義’，對自己‘自由主義’”

　　“用權不嚴方面，有的內部決策程序不規范，還存在著用權不公、執行財經紀律不嚴”

　　“謀事不實方面，有的缺乏科學精神，對業務發展實際情況了解不深不透，決策部署脫離實際，甚至搞花架子，做表面文章”

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　　這是人民銀行黨委梳理出系統各級領導班子和干部隊伍中存在的6個方面“不嚴不實”突出問題及13種具體表現。可以說每一項都單刀直入、直指要害、揭短亮丑。

　　正如以上所表現出的態度和力度，專題教育開展以來，人民銀行黨委堅持邊學邊查邊改，緊扣中央提出的“三個著力”，直面問題和矛盾，深層次、多角度查擺問題，使問題越找越具體，目標越來越清晰

　　據了解，截至目前，人民銀行系統廳局級以上單位平均梳理出金融改革發展“不嚴不實”問題8個。406個處級以上領導班子結合實際，查思想、查作風、查工作、查生活，平均梳理出個性問題20個以上。對梳理出的問題，都建立了“不嚴不實”問題清單。

　　“知其不善，則速改以從善”。針對這些問題，人民銀行黨委剖析根源，落實責任，明晰整改思路，堅持思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放。

　　結合群眾路線教育實踐活動后續整改、專項整治，重點解決了金融基礎建設工作不實、內部決策程序不規范、庸懶散拖、執行財經紀律不嚴、干部管理不規范5個方面突出問題，取得初步成效。

　　為防止“四風”問題反彈，人民銀行黨委組織對系統各單位糾正“四風”和落實中央八項規定精神情況開展專項監督檢查，有力督促了“四風”問題整改落實。

　　系統各級機構黨委也堅持把查找和解決“不嚴不實”問題貫穿始終，列出清單，明確責任，建立整改台帳，實行銷號管理，一項一項抓好整改落實，在解決具體問題、深化作風建設、推動工作上取得了實實在在的成效。

　　在天津分行在開展“黨風黨紀行風行紀”專題教育活動中，組織轄區各級行共查擺問題26009個，制定整改措施24722條，截至目前問題整改率達95%。

　　重慶營業管理部利用巡視、突擊檢查等手段，針對執行“八項規定”、黨風廉政、干部選拔、工資管理及勞動紀律等方面內容開展監督檢查，對484個問題進行了整改。

　　“有為者譬如掘井”，為確保把問題之井挖深入、引出思想“清泉”，人民銀行黨委把高質量開好專題民主生活會和組織生活會作為查擺問題的重要途徑。黨委組織部專門印發通知進行系統部署，嚴格要求各級行黨委班子和領導干部對照黨章和黨的紀律規定，認真開展批評和自我批評，實行組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量相結合，進一步把問題找出來，把根源弄清楚、把整改措施定實在。

　　沈陽分行分解“會前、會中、會后”工作程序，通過會前廣泛征求意見建議、開展談心談話、認真對照檢查，會上嚴肅認真開展批評和自我批評，扎扎實實地把問題找到更清了，原因剖析地更深了，為下一步整改落實奠定了基礎。

　　總行營業管理部堅持突出“一把手”抓落實作用，由黨委書記逐條組織制定整改措施、落實責任處室，並通過“問題全公開、措施全公示、成效全公布”方式，切實做到“一把尺子量到底，不達標准不交賬，不出成效不過關”。

　　“動員千遍，不如問責一次。”專題教育過程中，人民銀行黨委始終堅持把紀律和規矩挺在前面，對苗頭性傾向性問題抓早抓小，對觸犯紀律底線的堅決查處。我們從人民銀行紀委了解到，專題教育以來，人民銀行黨委、紀委嚴肅查處違反“八項規定”、履行黨風廉政建設主體責任不力案件，對有關責任人從嚴處理，形成了有效震懾，真正使專題教育的過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。

　　突出“教育實效” 切實把教育成果轉化為履職能力

　　為者常成，行者常至。開展專題教育最終還是要在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。

　　“嚴和實是一件一件事情積累起來的，改革發展是一步一步實干、苦干出來的，人民銀行“三嚴三實”專題教育要與做好經濟金融改革發展各項工作緊密結合起來，堅持謀劃工作實、制定政策措施實、推動工作實，真正讓人民群眾在金融改革發展中受益。”人民銀行黨委委員、行長助理楊子強在“三嚴三實”專題教育暨基層黨建工作跨片區經驗交流座談會上這樣強調。

　　專題教育開展以來，人民銀行黨委主動適應經濟發展新常態，不斷完善貨幣政策調控框架，創新調控方式和政策工具，大力推進科技金融改革創新，切實加大金融支持“大眾創業、萬眾創新”力度，全力做好金融扶貧開發和農村支付服務環境等工作，有效發揮了金融在支持經濟社會改革發展穩定大局中的作用。人民銀行各級機構也都立足當地，把“三嚴三實”專題教育成果轉化為更好履行基層央行職責的思路和舉措，促進了地方經濟社會又好又快發展。

　　為充分總結人民銀行各級機構踐行“三嚴三實”精神、服務地方經濟改革發展的經驗成效，人民銀行黨委宣傳部組織《人民日報》（人民網）、《經濟日報》、《金融時報》等6家中央新聞媒體組成採訪團，以“踐行‘三嚴三實’精神，金融支持改革創新”為主題，對人民銀行廣州分行和南京分行轄區的蘇州中支進行現場採訪。據了解，目前此次參加現場採訪的媒體共計刊發報道文章20篇，在社會各界引起較大反響。

　　馬梅若是《金融時報》的記者，作為此次現場採訪團成員之一，她對央行踐行“三嚴三實”、 助力實體經濟轉型升級的做法非常感興趣，“此次現場採訪讓我充分看到，基層央行引導金融機構從企業實際需求出發，因地制宜開發創新各類信貸產品，完成從“向企業‘輸血’到助企業‘造血’”的角色轉變，有力支持了實體經濟的發展。”

　　在採訪中，採訪團的記者們見証了基層央行一個個認真履職、助力經濟發展的故事。

　　佛山市中心支行協調金融機構為利迅達這樣困難企業引來資金“活水”，幫助企業渡過難關，為企業量身打造金融產品，助推其成長為中國機器人拋光打磨第一品牌。

　　蘇州市中心支行不斷拓寬跨境人民幣投融資渠道，先后推進“台資企業集團內部人民幣跨境雙向借款”、“跨境貸”等創新業務，為台灣地區離岸人民幣回流增加了新渠道，也為台資企業優化集團資金配置、提高資金綜合效益開辟了新通道。

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　　而像這樣的事例，只是人民銀行各級機構將“三嚴三實”轉化為履職成效的縮影。

　　“在推進金融業務創新上謀實招，在改善金融服務上辦實事，在促進經濟發展求實效，把‘嚴’和‘實’體現在央行履職各個方面，才能說真正把‘三嚴三實’落實了。基層央行的這些工作成績，也充分驗証了周小川行長在專題黨課上強調的，‘三嚴三實’專題教育的重大意義在於它是真正增強創造力、凝聚力和戰斗力的重要抓手，能夠更有利地促進我們做好本職工作”廣州分行黨委書記、行長王景武對我們說。

　　“看到人民銀行系統廣大干部職工黨員干部展現出奮發有為的精神面貌，感受到人民銀行在促進經濟社會中發揮出越來越重要的作用，更加深切感受到專題教育是一場宏大的治黨治國的政治謀篇”，人民銀行黨委宣傳部部長劉慧蘭感慨而言。

　　冬寒料峭，卻擋不住春的腳步。2016年的曙光已經照亮華夏大地，而這一年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。人民銀行系統各級黨組織和廣大干部職工必將認真貫徹黨中央決策部署，做到標准不降、要求不鬆、措施不減、敬終如始抓好“三嚴三實”專題教育靠后階段的各項工作。也必將以更加振奮的精神、過硬的作風、扎實的工作，攻堅克難、勇往直前，創造性地做好中央銀行各項工作，為推動經濟社會持續健康發展、實現“十三五”規劃目標和全面建成小康社會做出更大的努力和貢獻。