陽山縣認真貫徹清遠市委、市政府關於深化農村改革工作的部署，切實推進農村綜合改革工作，根據本縣的實際情況，制定了一套工作步驟，取得了一定的成效。具體如下：
著力推進“三個重心下移”，激活村級組織活力
一是推進黨組織建設重心下移。合理完善黨組織設置，陽山全縣設立村（居）黨總支167個，村小組黨支部1005個,強化班子建設，注重發揮農村基層黨組織和廣大黨員在農村綜合改革中的組織帶動作用。比如陽城鎮高村村黨總支所屬村級黨支部，組織發動村民理事會和村民實行拆舊不補、青苗不補、人工不補、讓地不補“四個不補”建設美麗鄉村，8個自然村2015至2016兩年內可全部建成美麗鄉村。
二是全面建立村民理事會。陽山縣在村小組（自然村）組建村民理事會共2523個，理事會成員10963人，並充分發揮其作用。比如陽山縣江英鎮墩二村小組，由村民理事會發動45戶村民拆164間泥磚屋，統一規劃，統一外飾，建成45幢別墅，整村實現“一戶一宅”﹔每戶村民還捐資1萬元用於村的基礎設施建設，建成美麗鄉村。
三是推進農村公共服務重心下移。陽山縣建成了1個縣級社會綜合服務中心、13個鎮級社會綜合服務中心和167個村（社區）社會綜合服務站，免費為群眾代辦事務。截至2015年8月，全縣各級社會綜合服務機構收件共59.3萬宗，已辦結58.46萬宗，辦結率達98.53%，為群眾節省辦事費用2923萬元，滿意度即時評價滿意率達99.8%。
統籌各類涉農資源，著力推進“三個整合”
一是堅持“四公開”，嚴把“五大關”，推進土地確權登記頒証工作。在確權工作中堅持政策、程序、方法、結果“四公開”，嚴把測量、權屬、程序、審核、發証“五大關”。目前，陽山全縣已完成外業調查面積39.98萬畝，內業上圖面積39.15萬畝，完成率97.93%﹔制作核對圖完成面積7.75萬畝。
二是堅持“五大”原則，把好法律政策關，推進土地置換整合。堅持農村土地集體所有，穩定農村土地承包權﹔堅持群眾路線，充分尊重群眾意願﹔堅持以問題為導向，把解決土地細碎化問題作為工作突破口﹔堅持可操作性，分類指導不搞一刀切﹔堅持維護農村社會和諧穩定，全過程做到“零上訪”，群眾認可度100%。目前，陽山全縣已通過村民表決同意置換整合解決土地細碎化問題的經濟社有2706個，佔全縣村經濟社總數的90.11%，面積29.38萬畝﹔已實現置換整合面積17085.26畝，佔二輪承包土地總面積的5.8%，其中已實現“確四至到戶，一戶一地”有74個經濟社8591畝，“確四至到戶，一戶兩地或三地”50個經濟社4689.65畝。如陽山太平鎮清水村委會中心村小組，該村24戶將大水坑邊片承包土地91塊共34.24畝成功整合為25塊;黎埠鎮六古村委會增腳村小組，全村28戶村民一致同意置換整合230畝耕地，2015年均已實現“一戶一地”耕作，產生了很好的效益。
三是依托社綜服務網絡，打造五位一體綜合服務平台。陽山縣在縣、鎮社會綜合服務網絡基礎上，建成了縣、鎮農村集體三資管理、公共資源交易、農村產權流轉管理服務於一體的綜合平台，解決了群眾辦事難的問題，規范了農村集體“三資”、公共資源交易管理，促進了農村產權規范流轉。依托村級社綜服務網絡，在江英鎮大橋村片區和黎埠鎮水井、魯塘村片區，打造集行政審批、電子商務、金融保險、醫療衛生、生產生活服務於一體的綜合服務平台，作為示范點在全縣推開。
四是依托村級組織，推進涉農資金整合。陽山全縣3003個經濟合作社，村民表決同意整合普惠性涉農資金的有2187個經濟合作社，佔72.83%，總金額2285萬元﹔已委托銀行代扣涉農資金的經濟社666個，佔經濟社數的22.18%，金額623萬元。如陽山黎埠鎮六古村委會增腳村，全村28戶村民一致同意與村經濟合作社簽訂《涉農資金委托代扣協議》，由信用社統一代扣劃到村集體賬戶﹔黎埠鎮已有474個村小組農戶簽名同意並簽訂委托代扣協議，整合資金242萬元。發揮政府主導作用，通過項目規劃、方案制定、資金申報等環節，清理整合非普惠性涉農資金5121.62萬元。
加快轉變農業發展方式，探索農民增收新途徑
一是培育發展四大現代農業經營主體。目前陽山縣已發展農民專業合作社322家，會員7800多人，注冊資金16650萬元，大力推廣江英益民蔬菜專業合作社“二次分配”的做法，帶動1.5萬農戶增產增收﹔注冊家庭農場146家﹔種養大戶650家﹔農業龍頭企業36家。依托農民專業合作社成立新農村供銷合作社，建成電子商務物流產業園運營中心，為會員提供農產品分揀、存儲、配送、銷售服務。
二是推進食用菌產業化發展。成立了食用菌產業發展領導小組，並制定發展實施方案。目前已建成菇棚38個、菇架45600個共19000平方米，冷庫7個，烘干設備2套。
三是推進農村屋頂光伏發電項目。利用村民屋頂由村民籌資建設太陽能光伏發電項目。目前，陽山全縣完成設計容量815千瓦，其中簽訂建設容量677千瓦，建成並網發電120千瓦。
四是建立農村電商服務體系。陽山全縣建成“村淘”縣級服務中心及62個村級服務站，開設陽山特色農產品淘寶實體專營店1家，淘寶網店13家，實現交易4萬多單，其中代購商品2萬多單，代購額650萬元，平均為群眾節省費用10%﹔網上淘寶陽農生態農產品店代售農產品5800多單，代售額95萬元﹔新農村供銷社網上銷售農副產品近7000萬元。
探索農村土地承包經營權抵押貸款，深化農村金融改革
一是依托農民專業合作社，成立互助會，解決村民生產融資難的問題。陽山縣江英鎮大橋村6個農民專業合作社組建“陸合種養產業互助會”，每個合作社注資20萬元，共120萬元，注資到“政銀保”帳戶，銀行放大5倍貸款給合作社和社員，同時對社員評定“三星”信用戶，一星貸1萬，二星貸2萬，三星貸5萬﹔連續二年評為三星的可貸10萬，連續4年可貸20萬，連續五年可貸50萬元。貸款無需抵押，由合作社長簽名到互助會會長簽名，送農信社辦理即可。
二是探索開展農村土地承包經營權抵押貸款試點。陽山全縣有2家金融機構開展農村產權抵押擔保貸款項目，並向村民發放貸款15筆共2380萬元。
三是優化村級金融服務，推進農村信用體系建設。推進信用體系建設，陽山全縣已錄入征信系統75394戶，創建信用村59個，認定信用戶7643戶。
四是推動金融服務下鄉進村，推進金融普惠化服務。目前陽山全縣建成13個鄉鎮金融服務中心、167個金融服務站和247個“五統一”助農取款服務點，基層金融服務網點覆蓋率達100%，村民享受到便利的金融服務。
五是創新金融產品，滿足農村融資需求。陽山全縣共發放“政銀保”貸款58筆390萬元﹔婦女小額擔保財政貼息貸款28筆227萬元，貼息19.49萬元﹔設立扶貧擔保貼息基金2個共650萬元，共發放金融扶貧貸款2427筆1238萬元，貼息143.41萬元。
此外，陽山縣大力促進建立健全村級集體經濟組織，搭建農村集體經濟發展平台，目前，陽山全縣共成立農村集體經濟組織3162個，其中經濟聯合社159個，經濟合作社3003個，全部實現“八有”目標。
以美麗鄉村規劃為抓手，推進新農村建設工作
一是大力推行“四不補”和“三結合”經驗，推進美麗鄉村建設工作。大力推行拆舊、青苗、人工、讓地“四不補”經驗，注重做好“三個相結合”，加快美麗鄉村建設：一是與農村綜合改革、扶貧“雙到”相結合﹔二是與廣東省、清遠市、陽山縣幫扶工作相結合﹔三是與社會力量相結合。共投入建設資金5419.58萬元，村民主動集資和社會各界積極捐款2563.44萬元﹔村民投工投勞共64537工日﹔拆除危舊泥磚房1930間,面積57472.9平方米。建成廣東名村4條，美麗鄉村74條。
二是以創建“美麗家庭”為抓手，打造美麗鄉村升級版。由陽山縣婦聯牽頭，依托社會組織開展“美麗家庭”創建活動，培訓廣大婦女和家庭成員，進行生活垃圾分類減量處理，以家庭美麗推進鄉村美麗，實現庭院內外潔化、綠化、美化，打造美麗鄉村升級版，提升美麗鄉村建設水平。
三是大力推進廣東省級新農村連片示范建設工程項目。目前，已完成規劃設計、造價咨詢和施工圖設計，現已進入招投標階段，10月可動工建設。
四是全面開展農村生活垃圾整治工作。制定農村生活垃圾收集處理工作的實施方案和督查考核方案，在陽山黎埠鎮魯塘村委會開展了農村清潔衛生整治試點工作，之后在全縣推廣。目前，陽山全縣有1504個自然村共投放垃圾桶6985個，1521個自然村建有保潔制度，1266個自然村建有保潔隊伍，聘用保潔人員600人﹔縣、鎮、村三級投入資金436.79萬元。
（崔懷峰 謝欣欣 楊山）
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