公安系統整治基層民警損害群眾利益問題 切實排查問題 從嚴整頓治理

派出所、車管所、消防隊……在全國的公安機關中，這些都是平時與老百姓距離最近、接觸最頻繁、聯系最密切的基層所隊。從2015年10月起，公安部結合“三嚴三實”專題教育，決定在全國公安機關開展“秉公執法、人民公安為人民”主題教育活動。

2015年10月下旬，公安部派出11個督導檢查組對全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團公安機關進行全覆蓋、全方位的督導檢查，共檢查52個地市州和81個區縣公安機關，以及412個基層所隊和窗口單位。督查發現，宗旨觀念、法治意識淡薄，不作為、亂作為，侵害群眾利益的問題，在一些地方和單位，特別是一些窗口單位，仍然不同程度地存在。

公安部重點排查了幾項突出問題：一是對群眾態度生硬、推諉扯皮、耍特權和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的服務態度問題﹔二是有警不接、有案不立、打擊不力、推諉塞責等不作為問題﹔三是越權辦案、隱案瞞案、弄虛作假、包庇縱容等亂作為問題﹔四是違規採取強制措施、暴力取証、案件久拖不決、亂收亂罰等執法不公問題﹔五是濫用警力、執法態度蠻橫、警容不整、警輔人員管理混亂，以及涉案財物管理不到位，執法辦案場所、槍支警械及車輛管理使用制度不落實等問題。

“大量案例表明，公安機關一些民警之所以出現不作為、亂作為、執法不公甚至違紀違法等問題，究其根源就是因為思想上出現了滑坡，信念上發生了錯位，感情上疏遠了群眾。”公安部相關負責人說。

如何才能讓基層民警“不任性”？各地公安機關對涉警問題線索進行了梳理排查，並在此基礎上探索“高招”。

重慶市公安局通過明察暗訪、案件回訪、網絡問政等方式，排查了立案不實、違規辦案辦証、亂收濫罰等5類1135個問題，全部列入整治范圍。廣西壯族自治區公安廳組織對全區140起執法不規范案件進行點評，對典型案件進行剖析，推進專項治理。在浙江湖州，警方開展“大家來找茬”活動，在網上網下廣泛征詢群眾批評、監督意見和建議。

編織“數據鐵籠”是貴州省貴陽市交管局以雲數據分析運用規范執勤執法的創新嘗試。“數據鐵籠”實施以來，信訪和違紀案件大幅降低，傳統問題較多的交通事故接處警不及時問題得到治理，受理違法違紀案件比去年同期相比下降了50%。“數據鐵籠”還通過數據比對分析，實現了對警員異常行為的實時監督，發現案件辦理時間過長、沒有按照規定提交工作記錄、沒有按照規定佩戴執法記錄儀、上下班違反工作紀律等異常行為信息。“數據鐵籠”已通過終端向當事人及管理層發送預警信息17000余人次。

近年來，南京市公安局少數民警和個別基層單位存在侵害群眾利益的突出問題，南京警方決心以民意為導向改進警務模式，推行了民意跟蹤監測機制。民意跟蹤監測中心實行一站式辦理，把監測范圍擴大到日常警務的各個方面。該監測中心24小時輪值，承擔群眾回訪和問題督辦工作任務，自成立以來，共向報警求助和窗口辦事群眾發送訪評短信143萬余條，收到群眾回復短信后同步錄音回訪6.7萬余人次，征集群眾不滿意事項2.6萬余件，整改群眾不滿意事項比率達99.4%。

公安部相關負責人表示：“任何時候任何條件下，公安機關都必須始終堅持把群眾安危冷暖刻在心頭，堅持把維護群眾切身利益的責任扛在肩上，堅持把秉公執法和竭誠為民放在首位，從而最終贏得群眾的衷心擁護，推動公安事業不斷向前發展。”

《 人民日報 》（ 2016年01月18日 04 版）