貫徹從嚴要求 推動“三嚴三實”專題教育落地見效

“三嚴三實”專題教育開展以來，甘肅省委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央的統一部署，堅持問題導向、貫徹從嚴要求、體現精准理念，扎實推進各項關鍵環節和重點任務落實，推動全省作風建設不斷加強、政治生態不斷改善、改革發展不斷深化，專題教育的實際成效得到充分體現。

一、持續深化“四風”問題整治，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，推動全省黨員干部作風建設顯著加強

“三嚴三實”是針對黨的思想政治建設和作風建設中的突出問題提出來的，專題教育也要針對這些問題來開展。黨的十八大以來，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風呈現出許多可喜變化。但應當清醒看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。我們必須乘勢而上、持續用力，把作風建設的良好態勢保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

前后銜接抓后續整改不放鬆。“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化。專題教育啟動時，納入各級領導班子和領導干部個人整改的問題和事項，大多數都基本整改到位或正在整改之中，剩下的都是硬骨頭、硬任務。沒有一鼓作氣的沖勁不行，沒有持續作戰的韌勁也不行，沒有攻堅克難的闖勁更不行。為此，省委部署開展了“工作落實年”活動，把群眾路線教育實踐活動后續整改納入省委督查落實的重要內容，整改任務不落實督查考核不過關。各級黨委組織部門和黨委政府督查機構採取建立整改台賬、上報整改清單、適時開展督查、媒體公開進度、組織監督評議等多種方式，推動后續整改。專題教育啟動以來，新完成教育實踐活動整改任務958項，新建各類制度484項。

上下聯動抓作風整治不放鬆。“四風”反映在現實生活中是一個個具體問題和現象，但其產生根源很復雜，有些看起來表現在基層，實際問題出在上面﹔有些看起來問題出在上面，實際根子在基層，必須上下聯動、合力攻堅。一方面，省委在主要領導講黨課、省委理論學習中心組專題學習研討時，帶頭梳理查找“不嚴不實”問題，深挖問題產生的症結源頭，讓基層對著找、照著查，以上率下幫助基層找准問題靶子。另一方面，在同一行業系統建立不同層級責任清單、明確整改任務，在上級部門建立基層黨員群眾評議監督平台，在基層單位建立上級機關點評督促平台，形成“上下統籌，上督下評”的整改推動機制。一些窗口單位服務水平不高、一些行業系統落實惠農資金程序不規范等問題得到有效解決。

點面結合抓專項行動不放鬆。頑症要下猛藥，重病還需良方。在推動“不嚴不實”問題整改的同時，針對領導干部“為官不為”，黨政機關“庸懶散軟”，基層組織機構牌子多、考核評比多、創建達標多，信訪積案化解難等突出問題，在全省范圍內集中開展了四項專項整治行動，組織、紀檢、機關工委、民政、信訪等多個部門集中發力，省市縣鄉村各級組織集中推動，整治效果比較明顯。截至2015年11月底，全省縣處級以上領導機關查擺梳理出“庸懶散軟”問題12755個，已整改11950個﹔黨員領導干部查擺梳理出“為官不為”等問題10051個，已整改9204個﹔清理整頓基層機構牌子12類、考核評比事項21項、創建達標項目18個﹔排查出信訪積案1083件，已辦結999件。突出問題的集中整治彰顯了各級黨委抓作風建設的信心和決心，也給基層傳導了壓力。

正反對照抓黨性提升不放鬆。習近平總書記指出，在作風問題上，起決定作用的是黨性。作風出問題，根子在黨性修養出了問題，關鍵是理想信念樹得不牢。中央對專題教育提出了專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會等關鍵環節，出發點很清楚，就是要通過有效管用的學習教育、積極健康的思想斗爭，讓各級黨員干部靈魂上受到觸動、思想上精神上得到洗禮，把嚴和實的標准樹起來、堅持下去。專題教育中，我們向焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、柴生芳等先進典型學習，見賢思齊﹔從甘肅精神、南梁精神和紅色傳統文化中汲取精神養分、獲取精神力量，做到深學、細照、篤行﹔以周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等違紀違法案件為戒，見不賢而自省，做到受警醒、明底線、知敬畏。

二、以嚴肅黨內組織生活、嚴明黨的紀律規矩為重點，切實增強各級黨組織政治功能，推動全省政治生態明顯改善

政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，直接影響黨員干部的價值取向和從政行為。甘肅省各級黨組織認真貫徹中央八項規定，全面落實從嚴治黨要求，弘揚新風正氣，滌蕩歪風邪氣，政治生態得到明顯改善，為全省各項事業發展營造了風清氣正的良好氛圍。

嚴格規范黨內組織生活。習近平總書記強調，嚴肅的黨內生活是解決黨內自身問題的重要途徑。黨內組織生活是鍛煉黨性、提升思想覺悟的熔爐。黨內組織生活正常了、健康了，就能起到“除塵”、“過濾”、“殺毒”的作用，及時阻隔不良風氣的侵蝕。省委專門下發了《關於在“三嚴三實”專題教育中各級領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會的通知》，對落實好黨員領導干部雙重組織生活制度提出明確要求。省直機關工委研究制定了《嚴格省直機關黨的組織生活制度的規定》，部分市州還出台加強組織生活規范化的具體意見，較好解決了黨內生活平淡化、隨意化、庸俗化問題，營造了守紀律講規矩的良好政治生態。堅持推行黨委（黨組）、組織人事部門領導與干部雙向談心談話制度，對忽視政治紀律、漠視政治規矩的苗頭性傾向性問題，及時進行提醒糾正，有效防止了小毛病演化成大問題。

不斷強化正風肅紀力度。嚴明紀律是我們黨的政治優勢，也是鑄就良好黨風、實現政治清明的重要保証。一些地方政治生態出問題，往往是綱紀不彰、法度鬆弛造成的。我們把學習黨章作為專題學習研討的重要內容，重申黨員干部必須共同遵守的總規矩﹔加強黨紀黨規教育，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》﹔加強輿論監督，在省屬新聞媒體開設各類作風建設欄目，曝光了一批違規違紀違法反面典型﹔注重從嚴執紀，緊盯“關鍵少數”，對“兩個責任”落實不力的144起、226名黨員領導干部進行問責，立案審查省管干部30人，已結案、給予紀律處分20人。

始終堅持正確用人導向。選人用人導向是從政環境的風向標，營造良好政治生態必須堅持正確用人導向。我們堅持注重基層的導向，制定出台了《干部“逢提必下”實施方案》、《關於立足實踐一線培養年輕干部的意見》，把基層經歷和基層鍛煉作為干部成長進步的必經之路﹔堅持正向激勵的導向，制定出台了《貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》，將脫貧摘帽與政績考評挂鉤，引導各級黨員干部全力以赴投入精准扶貧、精准脫貧主戰場﹔堅持從嚴管理的導向，制定出台了《推進領導干部能上能下實施細則（試行）》、《甘肅省重點崗位領導干部交流辦法》、《省管干部談話辦法》、《省管干部檔案任前審核細則》等政策文件，實行干部選拔任用全程紀實、專項檢查和責任追究制度，嚴格落實領導干部個人事項報告和任前核查制度，通過黨建制度改革把從嚴從實的要求體現到選人用人的各個環節。

三、堅持圍繞中心服務大局，做到專題教育與中心任務重點工作有機融合，推動全省改革發展各項事業持續深化

當前，全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區，精准扶貧、精准脫貧處於攻堅拔寨的重要節點。對甘肅這樣一個處於攻堅決勝、爬坡過坎的省份來講，面臨的形勢任務之重前所未有，遇到的風險挑戰之多前所未有。我們把專題教育放在推動全省改革發展的大局中來謀劃、來推動，做到兩手抓、兩促進。

聚焦精准扶貧抓專題教育。經過這幾年的努力，甘肅的扶貧開發取得顯著成效，貧困群眾的生產生活條件得到很大改善，進入了減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農村面貌變化最大的時期，但越往后工作的難度越大。要趟過“深水區”、打贏“攻堅戰”，各級黨員干部必須始終保持昂揚向上的精神狀態。如果黨員干部的精氣神上不去，信心不足、擔當不夠，扶貧攻堅的重任就難以承擔，建設幸福美好新甘肅的期望就難以實現。我們通過思想發動、學習教育和研討交流，引導黨員干部從思想認識、黨性修養、紀律作風、精神狀態等方面反思致貧原因，深挖致貧根源﹔在深入調研、充分論証的基礎上，圍繞扶貧對象、目標、內容、方式、考核、保障“六個精准”，制定出台“1+17”精准扶貧方案，打出了一套“組合拳”﹔把推進精准扶貧、精准脫貧作為培養鍛煉干部、發現考察干部的主戰場，選派1099名機關干部到58個貧困縣的1099個貧困村挂職，整合各方面到基層工作力量組建駐村幫扶工作隊，推動扶貧政策“滴灌”到戶。

聚焦深化改革抓專題教育。檢驗領導干部是否做到“三嚴三實”，一個重要方面是看在推進全面深化改革方面的業績。改革越是深入推進，越是面臨這樣那樣的挑戰和困難，越是要用“三嚴三實”來保証改革方向、凝聚改革合力。一方面，我們通過開展專題教育，引導黨員干部正確認識形勢、打開視野、搞活思維，增強服務改革的信心和決心。另一方面，引導各級黨員干部在改革的時代坐標中，找准自身定位，搞清楚全面改革改什麼、怎麼改，弄明白自己該干什麼、能干什麼，以從嚴從實的作風、攻克難關的闖勁落實改革任務，推動改革措施落地生根。2015年，全省共確定283項改革事項，目前已制定62項改革方案，啟動24項改革試點，其他147項改革方案、28項改革試點、99項落實類改革措施正在有序進行，全面深化改革各項工作正在有序推進。

聚焦民生改善抓專題教育。民生是最大的政治，解決民生問題是檢驗“三嚴三實”專題教育成效的重要標尺。省委堅持把專題教育成果轉化為持續改善民生的強大動力，傾力辦好為民實事。2015年，全省財政民生支出1680.2億元，增長18.7%，佔總支出的80.5%，比2014年提高3.2個百分點。下達10項27件實事資金413.1億元，完成提高新農合政府補貼標准、實施食品安全放心工程、公租房建設、農村危房改造等25項重大民生工程。全民醫保體系不斷健全，全省新農合參合率達98.3%，在全國率先實現“一卡通”以戶為單位全覆蓋，提高城鄉低保補助、企業退休人員養老金、工傷人員傷殘津貼等標准，讓老百姓得到實實在在的實惠。