對待群眾報案消極推諉、服務窗口“臉難看”“事難辦”、執法過程不公不嚴……這些看似工作中的小問題，實際上卻是關系到群眾對公安機關信任度的大問題。
去年１０月以來，全國各級公安機關對照“三嚴三實”的要求，以“秉公執法、人民公安為人民”為主題開展學習教育活動，對照整改、建章立制，努力打通維護群眾利益的“最后一公裡”。
立根固本，以嚴和實的標准祛病除弊
“大量案例表明，公安機關一些民警之所以出現不作為、亂作為、執法不公甚至違紀違法等問題，究其根源就是思想上出現了滑坡，信念上發生了錯位，感情上疏遠了群眾。”公安部黨委委員、政治部主任夏崇源表示，在全警展開主題教育活動，就是要聯系實際、對照檢查、深入思考，引導廣大公安民警深刻認識不作為、亂作為、貪腐和執法不公的嚴重危害性，把“人民公安為人民”的理念融到靈魂裡。
活動開展以來，各級公安部門一方面通過典型教育、警示教育等活動，打牢廣大民警執法為民的思想根基﹔一方面通過明察暗訪等形式深入檢查，建立問題清單、整改清單。
重慶市公安局黨委把住理想信念這個“總開關”，先后１２次進行專題學習研討，各級公安機關“一把手”帶頭講黨課９４４場次，深入剖析“吃拿卡要”“冷硬橫推”“慵懶散漫”等現象的主觀緣由﹔同時，以窗口一線單位、涉及執法辦案的業務警種和具有行政審批權限的單位為重點，集中整治亂收濫罰、與民爭利、失職瀆職等侵害群眾利益的問題。截至目前，重慶市公安局已查處出警不及時、態度粗暴、執法不規范等問題１２０件，並公開曝光。
湖北省公安機關堅持開門納諫，並組織省、市兩級公安機關走進電視台接受媒體問政，現場晾晒查擺整改清單，接受專家點評和群眾打分，從中找教訓、補短板、轉作風。活動開展以來，湖北省共收集意見建議１．９萬余條，從中歸納梳理突出問題４類３７２個，整治立案不偵、偵而不結、濫用強制措施等問題３萬余件，問責１０１５人。
貴州省公安系統開展“為何從警、如何做警、為誰用警”的大討論，查擺出“修身不嚴”“律己不嚴”等問題３００多個，提出整改措施上千條﹔同時，整治一線執法執勤部門和服務群眾窗口單位，撤銷了４４個派出所的“二級派出所”稱號，並報請公安部撤銷１３個派出所的“一級派出所”稱號。
執法為民，讓百姓更有獲得感
金杯銀杯，不如老百姓的口碑。在學習整改的過程中，各級公安機關從細小處發力，從群眾“身邊事”入手，著力提升群眾的安全感和滿意度。
為了更有效地維護群眾利益，南京市公安局從去年７月起推行民意跟蹤監測機制，將民意調查覆蓋到日常警務的各個方面，對群眾投訴和不滿意事項實行一站受理。通過機制倒逼，一大批推諉扯皮、出警不力以及態度生硬等問題得到糾正，民警執法服務水平顯著提高，老百姓親切地稱之為“民意１１０”。
２０１５年１０月的一天晚上，南京市公安局六合分局雄州派出所民警接到一通來自六合區人民醫院的求助電話。當天下午，該院一名遭遇車禍的患者未等檢查結果出來便不告而別，但檢查結果顯示，該患者已脾臟破裂，如不盡快手術將危及生命。然而，該患者隻留下一個名字“王金成”。接到報警后，民警連夜篩查，發現轄區內有５１個同名同姓的“王金成”。一個個排查線索，一次次撥打電話，直到打通第４９個“王金成”的電話，才終於找到真正的“失聯”患者。事后，患者和家屬特意給民意熱線打電話，對民警盡心盡責、關愛百姓的舉動表示感謝。
研發終端系統推廣自助服務、為群眾提供簽証速遞服務、縮短証件的辦理時限……在國際交往頻繁的首都北京，出入境窗口的一線民警用貼心的服務向中外友人展示著首都形象。
２０１５年９月的一天，北京某公司的一名員工在境外工作時不幸身亡。死者的７名家屬隨即趕往北京市公安局出入境管理總隊，申請緊急辦理因私護照手續。正值辦証高峰期間，總隊立刻開辟應急通道指定窗口專門處理，卻又發現死者親屬的戶籍地為外省市，不符合在京受理出入境証件要求。總隊立刻報請公安部，特事特辦、加班加點，當天便辦好了全部護照。公司員工和家屬激動地說：“總隊工作人員主動作為、一心為民，這種熱情服務的職業精神，不僅有效緩解了家屬的焦慮情緒，更讓我們由衷欽佩！”
懸繩取正，鑄就作風建設的長效機制
糾治作風問題不僅要靠嚴查整改，更要靠制度約束，才能從根子上上解決問題。夏崇源表示，全國公安機關的主題教育活動堅持邊整改邊規范，及時將行之有效的經驗做法上升為制度規定。
——完善便民服務制度。２０１５年，公安部接連出台多項便民措施：建立戶口身份証網上流轉、核驗制度，居民身份証可異地換証、補正、挂失﹔試點小型汽車駕駛人自學直考，實行先培訓后付費﹔“互聯網＋”交通綜合服務平台一共１０大類１３０余項在線服務，被群眾稱為“掌上車管所”﹔簡化台灣居民申請台胞証手續並取消來往大陸辦理簽証、簡化沿海船舶漁船民管理辦事程序……一縷縷清風，讓百姓感受到實實在在的作風變化。
——完善規范執法制度。圍繞容易產生執法問題的受案立案、証據收集、案件移送等關鍵環節，以及濫用自用裁量權、處罰不公等突出問題建制立章，明確民警在執法過程中應該做什麼、做到什麼程度。２０１５年底，公安部出台的關於改革完善受案立案制度的意見明確，公安機關對管轄范圍內的案件必須接受不得推諉，從受案到結案的全流程網上運轉並向當事人公開。
——完善監督制約制度。建立開門評警的常態機制，廣泛開展“盈盈開放日”等警民交流共建活動，邀請人大代表、政協委員、警風警紀監督員等各界人士和群眾代表一起查找問題，將走訪、聯系群眾的做法常態化，讓基層民警及時了解群眾訴求、疏導群眾情緒、解決群眾困難。
取消、下放、合並多項行政審批事項，修訂涉案財物查封、扣押、凍結等管理規定，完善執法辦案制度、執法司法銜接機制、執法責任制和人權保障制度……公安部將“三嚴三實”專題教育活動與深化公安改革結合起來，堅持惠民導向，扎緊制度“籠子”，做足權力“減法”。
規矩明、法紀嚴，才能敢作敢為、善做善成。夏崇源表示，公安部將以開展專題教育活動為動力，以謀事實、創業實的作風，把自上而下改革與自下而上改革有機結合起來，著力為破解深層次體制機制問題，創造更多可借鑒、可復制、可推廣的做法經驗。（新華社北京１月１５日電 記者白陽）
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