2015年組織工作十大新聞

　　九萬裡風鵬正舉，從嚴治黨萬象新。2015年，全國組織系統堅決貫徹中央決策部署，把全面從嚴治黨貫穿始終，扎實推進黨的建設制度改革，聚焦中心工作，聚力服務大局，認真履行管黨治吏的政治責任，為協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強有力的組織保証。

　　一、突出抓好理論學習培訓。組織部門堅持思想建黨，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要任務，繼續開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神學習培訓，舉辦省部級主要領導干部“全面推進依法治國”等系列專題研討班、培訓班，著力提高各級領導班子和領導干部協調推進“四個全面”戰略布局的能力。各地大力開展理想信念、黨性黨風黨紀、中國特色社會主義法治教育，切實增強廣大黨員干部的黨性意識、紀律意識、規矩意識和法治意識。

　　二、認真組織開展“三嚴三實”專題教育。按照中央部署，組織部門與有關部門一道，認真履職盡責，精心組織安排，確保“三嚴三實”專題教育有效推進。各地認真抓好集中學習、專題黨課、學習研討、查擺整改等關鍵動作，深入查找和解決“不嚴不實”問題。為深化縣級“三嚴三實”專題教育，中組部於2015年10月至12月開展專項整治，著力排查基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執法不公等損害群眾利益問題，確保整改措施落地。12月4日，部分省市“三嚴三實”專題教育工作座談會召開，強調要精心組織專題民主生活會和組織生活會，抓好突出問題整改，確保取得扎實具體的成效。去年10月，中共中央組織部作出決定，追授內蒙古自治區興和縣委組織部原副部長兼企業黨工委書記盧玉寶同志“全國優秀組織工作干部”稱號，全國組織系統廣泛開展了向盧玉寶同志學習活動。12月9日，中組部舉辦盧玉寶同志先進事跡報告會，引導廣大組工干部以先進典型為標杆，深學、細照、篤行，找差距、明方向、見行動，進一步推動組織系統深入開展“三嚴三實”專題教育。

　　三、黨的建設制度改革持續發力。2015年重點推出了以下制度：《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，為建立能者上、庸者下、劣者汰的用人機制邁出了實質性步伐﹔《事業單位領導人員管理暫行規定》，健全完善了事業單位人事管理制度體系﹔《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，增強了各級領導干部保護生態環境的責任擔當意識﹔《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，擴大了黨在社會組織領域的影響力凝聚力﹔《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，確保黨的建設與國有企業改革同步加強﹔《干部教育培訓工作條例》，為培養造就高素質干部隊伍提供了制度遵循。

　　四、各級領導班子和干部隊伍建設取得新進展。組織系統深入貫徹《干部任用條例》，落實新時期好干部標准，著力把對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當和想改革、謀改革、善改革的優秀干部選拔進各級領導班子。認真做好培養選拔優秀年輕干部工作，探索採取專題調研方式考察確定省部級后備干部，為今后5到10年領導班子建設儲備人才。

　　2015年“七一”前夕，表彰了102名“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的優秀縣委書記，激勵廣大黨員干部學趕先進、奮發有為。10月，培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作座談會召開，強調堅持長期系統培養，注重擇優統籌配備，努力形成結構合理、素質優良的干部隊伍。

　　五、健全科學有效的選人用人機制。為不斷強化組織把關責任，去年2月，中組部印發《加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，加強選人用人全程監督和倒查追責。2015年以來，組織部門全面實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關的意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”，切實把好政治關、品行關、作風關、廉政關。結合巡視開展選人用人工作專項檢查，不斷淨化選人用人風氣。結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，全年共立項督辦違規用人問題574件，糾正違規用人和處理有關責任人員792人。此外，還制定實施《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，為基層公務員開辟了通過職級晉升提高待遇的新通道，切實把中央關愛干部的要求落到實處。

　　六、從嚴管理監督，為干部戴上“緊箍”。組織部門不斷完善從嚴管理干部隊伍制度體系，推動形成管理全面、標准嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理監督閉環系統。開展突出問題專項整治，如開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，集中清理超職數配備干部，開展干部檔案專項審核等。其中，將個人有關事項報告抽查核實范圍由過去的3%-5%提高到10%。各地各單位“三超兩亂”現象得到遏制，按職數配備干部逐步進入良性循環軌道。截至目前，全國超配的副處級以上領導職數已經消化32041名，三年整治任務已完成79.9%。省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進。嚴格干部日常管理監督，落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，把干部管理的關口前移，著力抓早抓小抓預防。

　　七、推動基層組織建設全面進步、全面過硬。2015年以來，在全國范圍內選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區黨組織擔任第一書記，實現黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋，建強基層組織，開展精准扶貧，成效明顯。各地各部門扎實推進基層黨組織書記集中輪訓工作，幫助他們提高服務群眾能力和履職本領。6月，全國農村基層黨建工作座談會召開，圍繞堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，提出了一系列任務要求和政策舉措，體現了中央對農村基層基礎工作的高度重視。10月，全國社會組織黨的建設工作座談會召開，提出充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，保証社會組織健康有序發展。組織部門廣泛開展基層服務型黨組織創建活動，突出政治功能，強化服務功能，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎保障，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。

　　八、黨員發展以質為先，隊伍結構進一步優化。去年來，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的思路，各地嚴把黨員發展關口，把政治標准進一步細化量化實踐化，全面防止“帶病入黨”。10月，中組部召開發展黨員工作座談會，進一步強調了要牢固樹立質量至上理念。發展黨員工作進入新階段，總量調控步入常態，發展黨員結構不斷優化，入黨程序更加嚴格規范，發展黨員質量總體得到提高。與此同時，黨員教育管理有效加強，流動黨員管理服務進一步改進，不合格黨員處置工作穩步推進，黨內激勵、關懷、幫扶機制持續完善。

　　九、嚴格落實黨建工作責任制。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職。各地通過明確黨建責任、強化黨建考核、健全制度機制，落實從嚴管黨治黨責任，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。組織部門著力健全黨委（黨組）書記向上級黨組織報告黨建工作制度，探索建立黨委（黨組）班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，完善市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，使黨建工作由“軟任務”變成了“硬指標”，有效強化了各級黨組織書記管黨治黨的主責主業意識，牢固樹立起“抓好黨建就是最大政績”的理念。

　　十、持續推進人才發展體制機制改革和政策創新。去年來，中組部會同有關部門，研究起草《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，推動制定外國人永久居留管理相關政策，合力破除束縛人才發展的體制機制障礙。各地圍繞人才評價、激勵、流動等難點問題，展開探索創新，有效激發了人才創新創業活力。“千人計劃”“萬人計劃”等重點人才工程持續推進，725人入選第十一批“千人計劃”，352人入選第二批“萬人計劃”。7月，中組部聯合有關部委啟動2015年“助力‘一帶一路’發展”專家咨詢服務活動，為相關省區建言獻策。同時，堅持實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，推動人才向基層、艱苦地區流動。出台《關於進一步加強國際組織人才培養推送工作的意見》，預示我國將在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際人才競爭與合作。