浙江嵊州列出負面清單 給村干部常念“緊箍咒”

　　“諸咪興擔任村支書、村經濟合作社社長期間，揮霍浪費集體資金，其行為已違反廉潔自律規定﹔違規發放老干部補貼，其行為已違反財經紀律……給予諸咪興同志黨內嚴重警告處分。”“趙曉富未經集體討論，擅自授意他人修改會議記錄，重新簽訂延期承包合同，其行為已構成失職錯誤，給予其黨內嚴重警告處分”……近日，浙江嵊州市紀委在全市通報了一批村干部違紀的問題。    

　　今年以來，嵊州在全市范圍內開展農村基層黨風廉政建設專項檢查，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。截至目前，嵊州已有112名村干部被問責。“究其原因，一個重要因素在於不少農村基層干部的底線不清。”嵊州市委常委、紀委書記董慧珍說。

　　針對病灶，嵊州列出《嵊州市村級組織負責人履職負面清單評價管理辦法》，對農村干部在政治紀律、財經紀律、民主決策、民主管理、作風建設和廉潔自律6個方面劃出了46條“紅線”。村干部一旦越軌，就會按規定嚴加處理。

　　“村干部哪些底線不能突破，哪些事情不能做，在負面清單中規定得很詳細，像一條條紅線，時刻警醒著我們。”八何洋村村支書宓夢君說。

　　在負面清單事前提醒和黨紀黨規事后追責的雙重壓力下，嵊州各職能部門、鄉鎮也出台了相應措施。如崇仁鎮制定了《關於進一步規范崇仁鎮村級財務管理若干規定》，北漳鎮建立了村級廉情紅綠燈預警制度，通過村級財務、村務公開規范財務支出、嚴以用權。  

　　怎樣讓負面清單落到實處？嵊州建立責任分解機制，將黨風廉政建設目標細分到各個層級，督導落實。目前，全市各級干部都簽訂了《黨風廉政建設主體責任認領書》，認領書體現“四清”：具體的事項范圍清、具體的責任對象清、具體的工作內容清、具體追究責任的條款清。同時，嵊州市紀委還通過履職約談加強監督執紀，約談內容涉及廉政建設形勢任務、崗位廉政風險等方面。

　　從嚴問責出真招，強化執紀見成效。為讓制度落到實處、把規矩挺在前面，嵊州市對履職不力的干部從嚴查處。仙岩鎮違規發放津貼補貼，鎮紀委書記張春亞監督不力，受到口頭告誡﹔北漳鎮對7個工程違規招標，鎮紀委副書記、原鎮長因監督把關不嚴，受到追責……截至目前，嵊州共有20名干部因“主體責任”履行不力被問責，7名紀委書記因監督責任不力被問責，其中2人被調整崗位。

　　《 人民日報 》（ 2015年12月22日 17 版）