支部活動——村民（居民）說事

村民（居民）說事，是指黨支部動員組織村民（居民）圍繞經濟發展、家園建設、社會和諧、基層組織建設和黨風廉政建設等內容，以民主議事的形式，集科學決策、合力干事和效果評估於一體的基層民主管理方式。通過推行村民（居民）民主說事制度，創新農村工作方式辦法，從而增強基層組織活力，激發干部群眾干事創業熱情，推進基層民主政治建設，為建設和美新農村提供有力保障。

1．村民（居民）“說事”的基本原則

（1）堅持尊重民意和依法辦事相結合。各黨支部要充分“聽事”，尊重民意，又要依法依規為群眾辦事。

（2）堅持定點定時“說事”和及時議事相結合。在黨支部挂牌設立“說事室”，並立足實際，在每月確立固定日子為“說事日”，“說事日”當天，由黨支部班子成員採用拉家常的方式與群眾代表或戶代表面對面開展討論，對村（社區）的大事和群眾提出的問題、矛盾糾紛，能當場議定解決的當場議定解決，不能當場議定解決的，落實專人辦理，並在下一個“說事日”向群眾說明辦理情況。

（3）堅持疏導思想和解決問題相結合。注重做好群眾的思想工作，幫助群眾澄清模糊認識，切實解決好群眾的實際問題。

2．“說事”內容

（1）說為民服務的事。征求對村各項公益事業建設、勞動力素質培訓和勞務輸出的意見﹔通報市場供求信息、計劃生育和農村社會保障等情況﹔提供農技服務和政策法律咨詢。

（2）說扶貧幫困中的事。統一對低保戶、老弱病殘戶、受災戶、臨時困難戶以及失學兒童戶的認定標准，磋商對各類困難對象的幫扶打算和通報前期幫扶工作進展情況。

（3）說經濟發展中的事。圍繞集體經濟薄弱、創業資金短缺、市場信息閉塞、致富項目難覓和生產技術缺乏等問題，集思廣益，尋求克難奮進的對策和思路。

（4）說新農村建設中的大事。征求對本村村級班子自身建設的意見，共同制定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃，找出近期推進新農村建設要辦的急事。

（5）說影響和諧穩定的事。對鄰裡糾紛、打架斗毆、聚眾賭博等影響和諧穩定的事情，件件講清，共同評說，妥善處理。

3．“說事”程序

“說事”程序主要由各黨支部根據實際制定，每次“說事日”前，召開支部會議，圍繞當前涉及經濟社會發展的重大事項和村民普遍關心的熱點、難點問題，確定主要議題，擬訂初步意見，並提前三天在公開欄上張榜公告。要求黨員群眾對所議事項充分醞釀，在“說事會”上充分發表意見。參加“說事會”的人員包括：“說事”的村民、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、部分村民代表。聯村干部和其他有關鎮村干部可以列席村民“說事會”，也可以邀請有關領導、村老干部、老黨員、老同志等列席會議。“村民說事”主要包括“開放議事、科學定事、合力干事、民主評事”四個環節。“說事會”由黨支部書記主持，“說事會”的具體運行程序如下：

（1）支部述事。由支部書記代表班子敘事，回顧上個“說事日”以來所做的工作和所取得的成績，通報重點工作開展情況等，分析存在的問題和困難，提出下階段工作打算和重點等﹔然后再由班子其他成員述職，匯報承辦事項進展情況，並就“說事會”的議題發表意見。

（2）群眾議事。由每位群眾代表（或戶主代表）就支部班子前期工作進行述評，對群眾反映強烈、關系群眾切身利益的有關事項進行質詢，對支部班子成員工作和作風上存在的問題提出意見，對“說事會”確定的議題和群眾臨時提出的議題發表自己的見解。

（3）民主定事。在與會人員充分發表意見的基礎上，擬訂下一階段的工作思路，明確工作重點，確定實施方案，並對實施方案進行舉手表決，與會人員中超過80%同意的事項可以通過﹔若遇重大事項，須立刻召集村民（居民）代表會議討論決定。“說事會”結束后，要迅速召開村“兩委”會，對村民所提出的事項進行商議，落實具體實施方案。對一般事項要盡快落實責任人，明確辦理要求和完成時限﹔對涉及村內重大事項等問題，要按照相應程序，提交村民代表會議或村民大會討論﹔對村級職能范圍之外且確有解決必要的問題，要及時形成《村民說事問題申請解決報告》提交黨委、政府審批。

（4）承諾辦事。對表決通過的事項，由黨支部進行任務分解，明確責任人和完成時限，並由具體承辦人當場作出辦理承諾。

（5）辦畢評事。在表決事項辦結后，由具體承辦人員向“說事會”報告完成情況，接受群眾的考評監督。

4．需要注意的問題

（1）明確工作職責。各黨支部要成立工作領導小組，由黨支部書記為組長。每次“說事會”情況都要形成台賬資料歸入檔案。

（2）加強輿論宣傳。充分利用會議、專欄等形式廣泛宣傳發動，使廣大黨員和群眾認識到開展“說事”活動是保障群眾民主權利的重要手段，引導他們積極支持並參與“說事”。

（3）確保工作實效。要立足實際，科學制訂方案，有序有效推進，確保“說事”真正落到實處。

（《黨支部書記》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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