規范記錄也是加強基層黨建

黨的會議記錄是基層黨組織建設重要的檔案資料，是基層黨組織建設的一個重要載體和一項最基礎性工作。2015年4月，遼寧省直屬機關工委在對各級機關貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況進行督查過程中，查閱了6個省直廳局47個單位的228本各種會議記錄，從中發現了一些問題。為此，特對存在問題及成因加以歸納梳理，並提出改進建議。

存在的問題

記錄格式不規范。在各種會議記錄中，普遍存在日期、時間、地點、會議主題、主持人、參加人員、記錄人、缺席人員及缺席原因缺東少西的現象。記錄中隨意性大，有“趕著記”之嫌。有的隻記錄會議開頭的時間、參加人員等信息而沒有記錄內容﹔有的記錄過於省略，隻記會議議題和形成的決議，不記議題由誰提出、與會者各自的觀點和討論的過程等﹔有的記錄會次數量過少，甚至於記錄次數斷檔。

記錄內容不完整。內容過於簡單、隨意、雜亂，存在著黨政不分、內容混雜、中心不明、內容錯亂的問題。例如：有些黨支部把黨組織的會議與行政、業務會議內容記在一個本子上，也有的以行政、業務會議代替黨組織會議﹔有的在會議記錄中不寫明重要議題和決策結果，把會議記錄變成了流水賬﹔有的把黨政聯席會議內容記在黨支部會議記錄本上﹔有的文不對題，會議記錄標題為“支委會”，但內容卻不是支委會討論的事項﹔有的支委會有記錄次項卻沒有記錄內容。

存在漏記、補記、假記現象。有的黨支部對重要學習教育活動、重要會議精神傳達、重點工作研究部署等重要內容少記、漏記﹔有的對會上發表的意見、通過的決議及表決情況少記、漏記﹔有的黨支部會議記錄，初看覺得字跡工整、格式規范、書面干淨，但細看就會發現會議記錄不是隨會記錄的，而是補（追）記，有人為事后加工整理過的，有為了應付上級黨委檢查“補寫”的﹔有的實際上並沒有召開會議、進行學習，卻在記錄本上表現出“開”過了、“學”過了，甚至個別支部在議題之后特意留下大片空白，有以備后續，應付相關檢查時便於補正之嫌。

記錄本功能廢置。遼寧省直機關工委已印制規范統一的《黨的組織生活會議記錄本》多年，無償提供給省直各單位基層黨組織使用，並在記錄本的起首幾頁中列置了記錄要求、目錄、廳局級以上黨員領導干部（班子成員）參加所在支部活動情況、上級黨組織檢查記錄情況等基本要素，但是這些要素經常被“撂荒”：不在“目錄”頁上記錄會議召開次數、時間、參加人數、類別和會議主題及內容等索引內容﹔不在“廳局級以上黨員領導干部（班子成員）參加所在支部活動記錄”頁上反映班子成員過雙重組織生活情況﹔不在“上級黨組織檢查記錄情況”頁上體現上級黨組織對黨支部工作的具體檢查、監督和指導。

記錄本過於隨意。在市縣鄉鎮等單位，因為沒有統一印制的記錄本，或是記錄本設計不規范，致使各種各樣的記錄本林林總總、參差不齊，記錄隨意、內容隨意、管理隨意的現象都比較突出。

產生問題的原因

一是要求、檢查不嚴。以支部會議記錄為例，起碼支部書記對會議記錄不夠重視，沒有督促記錄人認真做好會議記錄，不能及時糾正不足，不能經常審查記錄是否規范、內容是否完整齊全。

二是記錄人沒有認真履行職責。對會議記錄的重要性和必要性認識不夠，沒有切實把會議記錄作為反映基層黨建的豐富紀實和生動窗口，甚至有的支部由於怕麻煩、圖省事，沒有專門的記錄人，而是隨便替補，敷衍了事。

三是上級黨組織檢查指導不夠。各級黨的組織都或多或少地存在檢查不認真、要求不嚴格問題，只是檢查是否有會議記錄以及記錄次數，對於會議記錄本身存在的諸多問題並未提出整改意見，有的甚至沒有記錄質量的檢查內容。

規范記錄的建議

要重視做好會議記錄工作。首先，黨的各級領導要重視，要經常進行督促、檢查、指導、示范。其次，要挑選綜合素質好、能力強的黨員擔任記錄工作。第三，上級黨組織要把定期檢查黨內記錄作為考核工作質量的一項必要內容。

要明確統一的會議記錄格式。要明確規定會議記錄要素，包括目錄、班子成員參加所在支部活動記錄、上級黨組織檢查記錄情況，以及會議的次數、日期、時間、地點、主題、主持人、參加人員、缺席人員及原因、記錄人等，要確定統一的記錄格式。

要劃清記錄內容與范圍。會議記錄要做到黨政分本（冊）、分記。要以時間為線索、以會次或活動為單元。做到主題明確、事項清楚、內容完整。還要對記錄本的管理與歸檔提出明確要求。

視條件和能力，確定是否設計印制統一規范的會議記錄本。省直機關的記錄本如若重印，應在“記錄要求”頁后增加 “全體黨員名單”頁，在“目錄”頁中增加頁碼項，在記錄正文頁裡增加各頁頁碼，這樣既便於查閱，又可避免隨意增減頁數。

（《黨支部書記》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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