《共產黨員手機報》20151103

　　11月3日星期二 組工專刊
農歷九月廿二

　　【本期導讀】
>習近平同法國總統奧朗德舉行會談
>全面建成小康社會的決勝綱領
>樹立道德高線和紀律底線
>吳愛國：真心為民謀福祉
>貪欲鋪就自毀路

　　【要聞簡報】
11月2日，習近平同志在京分別同法國總統奧朗德、基辛格等中美“二軌”高層對話美方代表舉行會談﹔就我國自主研制的C919大型客機總裝下線作出重要指示﹔10月30日電賀班達裡就任尼泊爾新總統。李克強同志在首爾會見韓國國務總理黃教安﹔出席中韓青年領導者論壇﹔參觀韓國京畿道創造經濟革新中心。張德江同志主持召開十二屆全國人大常委會第五十六次委員長會議﹔出席人大常委會十七次會議舉行第二次全體會議。王岐山同志在京會見美國前國務卿基辛格。張高麗同志在京會見非盟委員會主席祖馬。

　　【時政快訊】
近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化農村改革綜合性實施方案》。國家新聞出版廣電總局印發《關於開展報刊發行秩序專項整治的通知》。

　　【國際掠影】
韓國總統朴槿惠11月2日在首爾與日本首相安倍晉三會晤，雙方同意加快磋商，盡早解決“慰安婦”問題。這是朴槿惠和安倍各自就任國家領導人后首次正式雙邊會晤，而在首爾幾十個民間團體集會示威，抗議安倍沒有就日本二戰期間種種罪行道歉。

　　【聚焦十八屆五中全會】
全面建成小康社會的決勝綱領
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一個國家的發展藍圖，總會在歷史的重要時刻顯示出重大意義。在全面建成小康社會進入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，這是今后5年經濟社會發展的行動指南，是我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。全面建成小康社會，從根本上說是發展問題，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展的成敗。建議稿提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，就是在深刻總結國內外經驗教訓、分析國內外發展大勢基礎上形成和提出的，彰顯了在新形勢下以新理念引領新發展的戰略思維，確保經濟社會持續健康發展。2020年全面建成小康社會，不僅是我們黨向人民、歷史作出的庄嚴承諾，更是回應人民群眾的訴求和期盼。今后5年黨和國家各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮斗目標。“民亦勞止，汔可小康。”小康，這個穿越無數苦難與輝煌歲月的執著夢想，今天已經觸手可及。展望2020年，全面建成小康社會這個前無古人的偉大事業將由我們親手完成。承接歷史、開創未來，在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬於我們自己的這一棒，把《建議》描繪的美好藍圖變為現實，我們就能不斷開拓發展新境界，為實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢打下更為扎實的前進基礎。

　　【“從嚴治黨”面面觀】
樹立道德高線和紀律底線
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中央近日印發《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。兩項法規一正一反、相互配套，《准則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標准﹔《條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。原《准則》存在主要問題一是適用對象過窄，僅對黨員領導干部提出規范，未能涵蓋8700多萬全體黨員﹔二是缺少正面倡導，其中“8個禁止”“52個不准”均為“負面清單”，許多條款與修訂前《黨紀處分條例》和國家法律重復﹔三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內容與廉潔主題無直接關聯。而原《條例》存在主要問題一是對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究﹔二是紀法不分，近半數條款與刑法等國家法律規定重復，將適用於全體公民法律規范作為黨組織和黨員紀律標准，降低了對黨組織和黨員要求﹔三是有必要將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神、反對“四風”等內容納入條例。基於以上情況，亟須對《廉政准則》和《黨紀處分條例》這兩項關聯度更高的法規先行修訂。通過修訂，真正把黨規黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來，切實喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識。

　　【組工動態】
>江蘇、西藏、國家體育總局、中國海油、中國太平保險、復旦大學等地區和單位近日召開“三嚴三實”專題教育研討會，提出黨員干部要發揚嚴和實的作風，按照立根固本，挺起精神脊梁﹔落細落小，注重細節小事﹔修枝剪葉，自覺改造提高﹔從諫如流，自覺接受監督要求，補好鈣、加好油，抓好、抓實、抓細、抓長作風建設。
>廣西從區市縣三級黨政機關、企事業單位統籌選派269名優秀年輕干部，分7個批次到重點產業園區、縣鄉黨政班子、市縣信訪維穩部門、區直企業和區市直機關挂職鍛煉，推動優秀年輕干部在改革發展主戰場、基層生產第一線和服務群眾最前沿“墩苗”歷練、增長才干。

　　>重慶南川區推行干部日常考核“負面清單”，採取不定期檢查、日常督查、明察暗訪等，對區委區政府年度任務、領導交辦事項、市區兩級重點項目等重點任務中存在的工作欠進度、違規違紀等問題建立清單，實行日常驗收、季度結算，未完成的事項記入清單，結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育重要依據。

　　【基層黨建創新案例】
黨組織服務站進社區
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北京豐台區南苑街道成立社區黨組織服務站（下圖），站內配備專員，通過解決群眾就業、衛生保潔、建設老年人照料中心等，開展便民式服務、志願式服務、關懷式服務、主動式服務、融入式服務。同時服務站還配有雨傘、簸箕等百余種生活工具，隨時為群眾解決生活小事，讓群眾感受到黨組織的溫暖。

【優秀縣委書記事跡選登】
吳愛國：真心為民謀福祉
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吳愛國（下圖右），安徽廣德縣委書記。他自2010年4月調任廣德縣委書記后，多方調研論証，確立“工業強縣、生態立縣”發展戰略和“開發區、新老城區、旅游休閑區‘四區’同城、產城一體”城鎮化發展思路，集中打造兩個省級開發區和兩個特色工業園，重點培育了機械、電子兩大主導產業。短短幾年，園區集聚了一批上市或高新企業，主導產業產值去年突破80億元，使廣德連續多年位於安徽省縣域經濟發展前列。同時，在吳愛國推動下，廣德在安徽全省率先實行70周歲以上老人免費乘坐城鄉公交制度、為65歲以上生活困難老人購買意外傷害保險，和啟動兩年一次的65歲以上老人免費健康體檢，並於2012年在全縣實行“住院小額預交金”制度，實現“先看病、后交費”，目前受益群眾已達７萬多人。吳愛國常說：“人心是一杆秤。我對自己的要求就是保持一顆公心，做到問心無愧。”

　　【他山之石】
國外嚴明黨紀：黨員不可“任性”
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以法律和法規來規范黨組織和黨員的行為，是各國政黨嚴明黨紀最基礎、最根本的做法。為切實做到有法可依、有章可循，社會主義國家執政黨、多數發展中國家政黨和歐洲社會黨都建立了以黨章為核心的黨內制度體系，並根據時代的發展變化不斷健全完善。巴西勞工黨於2009年制定《勞工黨道德和紀律條例》，明確黨員籌集競選基金的相關紀律，一旦查出黨員違反黨紀即迅速做出處理，涉嫌犯罪部分須移交司法機關追究刑事責任。此外，國外政黨還尤為重視用法律規范黨員行為和政黨活動。古巴共產黨明確規定：“所有的黨員，無論取得何種成績，或擔任何種職務，都必須遵守黨、國家和社會紀律，最忠實地履行和遵守現行的司法規定。”西方發達國家政黨大多實現了政黨紀律與國家法律的有效銜接，作為對政黨法規體系的完善與補充。為彌補黨內法規的缺失，組織結構相對鬆散的美國民主、共和兩黨十分注重將黨規與聯邦、各州法律相結合。以國法、州法代行黨紀的現象，在一定程度上彌補了兩黨黨內法規體系不健全、約束力有限的缺陷。

　　【警示教育】
貪欲鋪就自毀路
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北京延慶縣舊縣鎮經濟經營管理中心原主任袁學勤，從2008年至2014年6年多時間裡，數十次挪用公款2400多萬元歸個人使用或轉借給他人，並從中收取巨額好處費，身邊朋友都把他當成“財神爺”，甚至在朋友圈內有了“袁百萬”稱號。落馬后，袁學勤懺悔地說：“手莫伸，伸手必被捉”。袁學勤的落馬再次表明，天網恢恢疏而不漏，任何試圖鑽制度“空子”的行為，終將自食其果。廣大黨員干部當警醒。

　　【圖片報道】
“先鋒崗”活躍田頭助秋收
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時下正是稻谷秋收的最后時刻，江西婺源縣各基層鄉鎮的大學生村官和黨員干部，自發組建“黨員服務先鋒崗”、黨員秋收服務隊等，分赴當地農家田頭，義務幫助搶收水稻。圖為太白鎮“黨員服務先鋒崗”在潘村為當地缺乏勞力留守婦女、老人和困難家庭收割水稻。

　　【溫馨提示】
中組部黨員教育中心攜手人民網、新華網開展的“我身邊的抗戰英雄”征集活動近日啟動，廣大黨員可通過文字、圖片、視頻等進行投稿，並經所在地縣級以上組織部門審核蓋章。活動設一等獎作品10篇（價值2000元書籍）、二等獎作品20篇（價值1000元書籍）、三等獎作品50篇（價值500元書籍）。（詳見共產黨員網）