出實招·用實勁·求實效

近些年，在農村基層黨建工作上，許多地方都面臨這樣一些共同的困惑：因青壯年勞動力大量外流，一些村發展黨員“缺苗子”，選拔干部“小圈子”，在新農村建設的骨干力量上“鬧人荒”﹔一些村因為集體經濟成了空殼，公共積累來源又少，“兩委”班子常常感嘆“巧婦難為無米之炊”﹔一些村因為“輪流坐庄都掌權，你爭我斗沒個完”，黨組織無法形成凝聚力、戰斗力，黨員的先鋒模范作用令群眾大失所望﹔一些村窮得連辦公場所都沒有，有的即便有場所也往往不能充分利用，一年到頭門可羅雀、有名無實……這些習以為常的“老大難”，已是當下農村黨的基層組織建設必須啃下的“硬骨頭”。

今年9月10日，省委常委、組織部部長楊汭到克山縣調研，在與縣委領導和基層干部對話的過程中，結合克山的探索留了好幾道“作業題”。他希望克山站在夯實執政基礎、推動經濟社會發展的戰略高度，積極探索基層組織建設的新模式、新方法。

令記者好奇的是，克山為什麼被寄以厚望？

“三化”實訓——培育后備“帶頭人”

干事創業，關鍵在人。

2014年村“兩委”換屆前，克山縣委在全縣做了一個系統調查，調查結果令人堪憂——隨著勞動力的大量轉移，農村人口銳減，幾近空殼的村卻在增加，相當一些村黨組織班子建設面臨著“選人難”甚至“無人選”的尷尬局面。

對此，克山縣委常委、組織部部長齊紹斌深感憂慮：“帶頭人”問題已經成為制約服務型基層黨組織建設的瓶頸因素，無論從現實需要還是長遠發展看，都必須盡快建立健全農村戰略人才儲備的長效機制，培養一批像北聯鎮新興村黨總支書記宋金貴那樣能擔重任、志在富民、與時俱進、年輕有為的新生力量。

北聯鎮新興村在十幾年前是一個負債700余萬元的貧困村。2004年，在村黨總支書記宋金貴的帶領下，村集體組建了大型農機合作社，通過反租倒包全村土地的方式，使集體經濟逐步扭虧為盈。如今，該村集體積累超過1.2億元，村民人均年收入達1.5萬元，自來水、有線電視、農村合作醫療等費用均由村裡承擔，全村90%的農戶都住進了小區化的住宅樓乃至別墅……

是什麼讓新興村發生了脫胎換骨的變化？對於這個問題，當地干部群眾有個共識：一是有敢想善為、一心為民的領頭人﹔二是有通過壯大集體經濟的“造血”創富模式。

克山縣委認為，新興村積極推進“三化”——生產規模化、建設城鎮化、管理社區化的發展模式，代表了今后農村改革發展的基本方向，具有很強的示范性。如果能夠培養一批宋金貴式的帶頭人，必將大力推動經濟發展落后村脫貧致富的進程。

經過一番謀劃，克山縣委決定在新興村建立一個實訓基地，以“農村改革發展實踐大課堂”的培訓模式，下氣力培養農村發展領軍人才，持續不斷為基層黨組織提供源頭活水，為農村改革發展積蓄力量。

2014年10月，村級后備干部公開選拔工作在全縣展開——40周歲以下的年輕人均可報名，致富帶頭人、“村村大學生”、復轉軍人、外出務工及返鄉創業的能人等優先考慮。經村黨組織、鄉鎮黨委逐級推薦，再經過組織考察、現場調研、面試答辯，縣委從100多名報名者中擇優確定了30名培訓人選。

“培訓突出實踐、實用、實效原則。農村工作運行到哪段兒，學員就學習實踐哪段兒的知識，要讓他們完整地學習實踐村級工作的全部流程。跟宋金貴學，不但要學工作理念、工作方法，還要學他的奉獻精神。除了宋金貴作為實踐范例，縣有關部門領導也是兼職教師，重點講形勢、講政策。”齊紹斌介紹，基地採取課堂教研、基地實習、外埠考察一體化的教學模式，每批次學習培訓時間為一年，即一個完整的生產周期。

記者前去採訪時，第一期學員即將結業。走進新興村實訓基地，處處洋溢著軍事化管理的氣息——干淨整齊的軍綠色床被、身著迷彩服訓練有素的學員……

“這種統一食宿、半軍事化管理的全日制脫產培訓，我是第一次參加。以前散漫慣了，但現在干啥都得有個樣子了。”剛聽完電子商務專題課的學員史春雷挺了挺身子，開始整理筆記：各大電商平台的發展狀況、農產品在網上的銷售方法、頁面展示技巧……“這是每次課后的規定動作，我得吃透課程的內容，要不然，別說回村應用了，就是學員集體討論這關都過不去。”史春雷認真地說。

除了理論學習，實訓更體現在實踐層面。學員任喜坤告訴記者，他到實訓基地的第一堂課就是現場學習大機械操作。宋金貴結合自己多年的經驗，手把手地向學員們講解示范農機的使用，介紹保養常識。幾天現場實訓下來，學員們都能單獨操作了。

一年中，合作社建設、新農村規劃、農產品市場營銷、村級財務管理……從理論學習到動手實踐，從種植結構調整到市場考察，從省內觀摩到省外取經，學員們學理念、學膽識、學思路、學招法，都跟變了個人似的。

學員馬金寶原來就是種糧大戶，耕種4000畝土地。通過實訓，他有了個理想——明天我就是“宋金貴”。今年，他帶領村民在外鄉鎮轉包土地1.3萬畝。他說：“這一年的培訓將改變我的一生。過去，我是‘個人致富’，現在我想‘共同致富’。”

有這種轉變的不光是馬金寶。據克山縣村級人才實訓基地負責人、縣委黨校副校長洪立強介紹，現在學員們“可厲害了”——創辦、領辦合作社38個﹔新注冊水稻、高粱、馬鈴薯、白酒等綠色農產品商標5個﹔新建、在建500噸玉米烘干塔6座﹔建設倉儲基地面積達9.8萬平方米，可儲糧20萬噸，直接或間接帶動農戶4000多戶……

截至發稿前記者獲悉，第一期參加實訓的30名學員均已進入村“兩委”班子，並開始發揮作用﹔第二期實訓班40名學員的初選工作已經完成。

無縫對接——凝心聚力共致富

克山是個典型的農業大縣，從全省范圍來看，因其農業專業合作社建設起步早、發展快、規模大，一直備受各方關注。省委書記王憲魁近幾年多次到克山進行調研。

如今，全縣122個村已成立 540個各類農業專業合作社，而且還在不斷增加。這些合作社產業類型各異，“領辦”主體也各不相同，在迅猛發展的同時，持續發展、組織領導等問題也日漸顯現。

“黨建不是用來裝門面的，而應當成為經濟建設的推動力。合作社作為一種新型經濟業態，符合經濟發展客觀規律，所以在克山發展很快。這就給傳統的黨建模式提出一個問題：怎麼解決合作社與原黨組織‘條塊’之間的不協調問題。”齊紹斌介紹說，為了更好地推動合作社健康發展，縣委按照“有利於開展活動、有利於教育管理、有利於發揮作用”的原則，分類推進合作社的黨組織組建工作，讓黨組織和合作社實現“無縫對接”。比如，對於能人領辦型合作社，依據合作社規模和黨員人數，設立黨總支的隸屬於鄉鎮黨委，設立黨支部的隸屬於村黨總支﹔對於集體（支部）領辦型合作社，設立黨支部，隸屬於村黨總支﹔對於龍頭企業領辦型合作社，設立黨總支（支部），隸屬於縣非公黨委或鄉鎮黨委……

同時，為了解決村黨組織黨員和合作社黨組織黨員的身份重疊問題，克山縣委提出了“雙重管理、雙重活動”的工作思路，區分農閑和農忙，由村黨組織或合作社黨組織分別側重管理﹔把三名以上組織關系在村並在合作社工作的黨員的組織關系轉到合作社，在合作社中建立“實體支部”。

隨著黨組織與合作社實現“無縫對接”，黨組織作為合作社發展“推進器”的作用日漸顯現。

河南鄉仁發現代農機合作社在全省都有一定名氣，而其建立下轄5個“實體”黨支部的合作社黨委以來，與合作社理事會、監事會等治理結構交叉融合，黨員不僅有了“一馬當先”的意識，還能給合作社提建議、出主意，更能規范合作社的運行。

合作社黨委書記盧玉文說起黨員的作用來挺自豪：“合作社的生產關系到千家萬戶，單靠理事會無法團結凝聚社員的力量。黨委‘唱主角’的社務管理，通過一事一議、一人一票，賦予每個社員同等的民主權利，重大事項由黨委和理事會‘拿點子’或其他成員提建議，然后提交社員代表大會集體討論通過，再由監事會全程監督執行。今天的仁發，已經成走上了規范化運營的‘快車道’。”

在發揮黨組織對合作社運行助推作用的同時，克山縣委還著力倡導把合作社組建與村集體經濟發展“捆綁”起來。從幾年來的實踐看，探索村黨組織領辦合作社的模式，能夠實現農村經濟資源和政治資源的合理配置，使農村“黨建”與“富民”高度融合、相互促進，也能使破解“空殼村”找到突破口，形成“1+1>2”的效應。

“村黨組織+合作社，不是簡單疊加，而是黨組織‘加強’工作，發揮黨組織的服務功能。因此，在效應方面不只是雙贏，而是多贏。”齊紹斌介紹，這種模式適合農業產業村和具有土地優勢的村——通過規模化種植、土地流轉，實現了民富﹔通過合作社經營增加村集體經濟收入，實現了村富，進而提升了服務村民的能力。

“村裡有錢了，才能提升服務村民的能力，修路搭橋之類的事才好辦！”北聯鎮新興村黨總支書記、新興現代農機合作社理事長宋金貴說，以前村集體沒錢，想為村民干點兒啥事兒都難，現在通過黨組織領辦合作社，村集體以土地入股，在富民的同時實現村集體增收，也就有了為村民干實事兒的本錢。

如今，在服務型基層黨組織建設這個總載體下，克山縣的合作社黨組織建設不斷豐富服務內涵、拓展服務途徑，實現了農村黨建與經濟發展的有機結合，逐步走出了一條黨組織帶動引領專業合作社的富民強村之路。

暖“家”聚心——陣地形成“磁力場”

時值隆冬，在河北鄉新建村村委會大院“陽光採暖房”內，六七名老人聚集在一起晒太陽、下象棋、嘮家常，好不愜意。

“陽光採暖房”只是克山縣委為提高村級活動場所使用率而採取的諸多措施中的一種。據齊紹斌介紹，冬季是農閑時節，黨員群眾可充分利用活動陣地“充電”、議事、娛樂，但由於取暖期長、取暖費用大，許多村級活動場所往往鎖頭把門，無法發揮作用成了共性問題。

對於各村來說，村集體經濟普遍不景氣，怎樣既少花錢又能解決取暖問題？面對這一實際問題，克山縣委經過深入調研、反復實驗，在全縣普遍推廣“地火龍”、陽光採暖房、秸稈鍋爐三種供暖方法，為村民提供溫暖整潔的學習、活動、交流和娛樂場所，讓村民在寒冷的冬季有地方可去、有地方願意去，增強村陣地對廣大黨員群眾的吸引力和凝聚力。

對於“地火龍”的取暖方式，記者聽著新鮮。在河南鄉二河村，村黨支部書記劉喜林給記者做了現場講解：在房屋的地表下面用磚砌成管道的形狀，一頭引出室外裝上煙囪，另一頭連接填滿玉米秸稈、豆皮子、干柴草等燃料的窖爐，利用燃燒產生的煙所攜帶的熱量供暖。劉喜林表示，“地火龍”幫了大忙，給村裡省了不少錢：“以前總想把黨員、群眾聚攏到村部，可屋裡死冷的，誰願意來？嫌買煤支出太大，能省就省了。現在有了‘地火龍’，燃料就是各種秸稈，一個月添一次燃料就行，既省錢，又方便。”

室內溫度“熱”起來了，極大地滿足了冬季日常辦公、活動的需求。“有一年秋天，村裡召開黨員大會，辦公室又陰又冷，不一會兒就把好不容易召集來的黨員全給凍跑了。”新建村村干部苗福才感慨地說，“現在屋子暖和了，我們來村部上班舒服多了，老百姓有啥事兒來村部，保准有人接待。”

事實上，“熱”起來的不光是屋子，更重要的是讓村級陣地形成了一個匯集人氣的“磁力場”。“現在，各村黨支部活動室比以前可熱鬧多了，大伙兒冬天在室內打球、看書、讀報，夏天在外面跳廣場舞……不光娛樂，開展科技培訓或黨員群眾學習，不需要再臨時找地方了。村裡願意組織，老百姓也樂意參加。”河南鄉黨委書記趙景瑞說，村裡工作好開展，鄉黨委也不用像以前那樣操心了。

記者在採訪時看到，各村活動室整潔一新，各個站室裡物品擺放有序，服務規則明了﹔室內外宣傳欄上的內容除了公開的村務，大多是貼近民生的信息﹔一些村還配置了籃球場、乒乓球台、棋牌桌等體育設施。

記者注意到，克山縣以解決實際問題為突破口，在“用”上做文章，確保陣地不僅“建得起來”，而且“管得住”“用得好”。如今，村級陣地服務功能日益明顯，保証了黨員的政治生活的正常開展，也為豐富群眾的文化生活創造了必要條件，村干部的角色也由“管理員”變成了“服務員”，更重要的是聚集了人氣、凝聚了人心。

克山縣委書記吳煜告訴記者，建設服務型基層黨組織，必須把脈農村需求，堅持問題導向，體現因地制宜，拿出實實在在的舉措。“習總書記強調，一分部署，九分落實，說到點子上了。不管決策多好、思路多清，不付諸實施、執行到位，都是紙上談兵。所以，在落實管黨責任上也要使真勁、講標准、有典型。”吳煜說。 

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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