近年來,如皋市圍繞勇當蘇中全面小康領頭雁的奮斗目標,全力破解發展難題,統籌推進“五位一體”建設,名列2014年全國縣域經濟競爭力百強第28位,福布斯中國大陸最佳縣級城市第19位。搶抓長江經濟帶、滬通長江大橋建設機遇,打造“高鐵如皋、節點城市”,與擁有一支優秀的干部隊伍密不可分。作為黨委一把手,要吃透習總書記在江蘇視察時提出的“管理要全面、標准要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”新精神,將從嚴管理干部落到實處,管到位、嚴到份,塑造一批適應時代發展和實踐需要的“好干部”,為協調推進“四個全面”提供堅強保証。
狠抓機制健全,實現“一時嚴”向“常態嚴”的轉變。建立健全關鍵性機制,推動嚴管干部常態化。健全考核評價機制。完善政績考評體系,研發“干部道德品行測評系統”,加大分層分類考評力度。建立干部任期追蹤考評制度,強化一個任期及多個任期的連續性管理與考核。健全干部獎懲機制。要敢於動真碰硬,彰顯獎優罰劣導向。對懶政怠政的行為進行曝光,嚴格追究“為官不為”責任,暢通干部下的出口。健全教育激勵機制。持續深化思想政治建設、作風建設和職業道德教育。落實好縣以下機關公務員職務與職級並行制度,在非領導職務的設置上向鎮(區、街道)傾斜。
狠抓責任把關,實現“被動嚴”向“主動嚴”的轉變。把防止“帶病提拔”作為嚴管的聚焦點,主動查找存在問題,強化責任擔當。強化黨組織領導和把關作用。制定動議提名的規范性制度,出台實名制推薦干部辦法,確保初步建議人選得到充分醞釀、不同意見得到認真考慮。積極改進考察工作。強化專業考察員隊伍建設,完善近距離接觸干部、加強日常了解的辦法措施。採取提前介入、查看檔案、延伸考察、走訪有關部門等辦法,掌握干部“工作圈”、“娛樂圈”、“親屬圈”、“社交圈”,充分發揮好體檢作用。強化選任過程監管。嚴格執行職數預審、檔案任前審核制度,建立聯席會議制度,嚴防帶病干部進入任用程序。建立全程紀實檔案,做到干部選任步步留記錄、檢查有依據、違規必問責。研究制訂“跑官要官”的標准,防范和治理用人不正之風。
狠抓關鍵環節,實現“一般嚴”向“重點嚴”的轉變。完善日常綜合分析研判機制,著重管好各級黨政“一把手”、重點熱點崗位領導干部等對象。實施“一把手”核心工程。探索實施黨政正職“四個不直接分管”制度,推行“一把手”會議決策“末位表態”制,打破其定調權,落實“顯規則”,封殺“潛規則”。加大重熱點崗位交流力度。在同一職位任職時間較長的適度交流、滿10年的必須交流﹔考核評議處於末位的熱點崗位負責人,一律調整工作崗位。對有潛力的年輕干部進行交流培養,實現干部流動的“鯰魚效應”。推進苗頭性傾向性問題整治。健全“雙向約談”、“挂鉤談心”等制度,充分發揮談心談話在干部管理中的作用。對出現苗頭性、傾向性問題的干部,列出“負面清單”,重點抓警示教育、提醒談話、誡勉函詢、組織處理四個環節,最大限度地避免干部犯錯誤。
狠抓有效覆蓋,實現“部分嚴”向“全面嚴”的轉變。按照“干部隨管理成長、管理伴干部一生”要求,加大年輕干部、二線干部、離退休干部管理力度。培優年輕干部。制定年輕干部黨性教育計劃,持續實施“一線煉干部”工程,引導其到急難險重崗位砥礪品質、提升本領。選派優秀干部到上海自貿區、省級及中央部委挂職跟學,拓寬工作視野。激勵二線干部發揮作用。持續抓好“吃空餉”清查工作,研究出台促進二線干部發揮作用的意見,提供發揮“傳幫帶”作用的舞台。加強離退休領導干部管理。整合老干部局、老齡辦、老年大學等部門力量,研究探索齊抓共管的機制,引導離退休干部繼續為經濟社會發展貢獻余熱。

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