姜永華：推動全面從嚴治黨邁上新台階

黨的十八大以來，習總書記發表系列重要講話，講得最多的就是從嚴管黨治黨，特別是在群眾路線教育實踐活動總結大會上，系統闡述了從嚴治黨的豐富內涵和重點任務﹔在視察江蘇重要講話中，首次提出“四個全面”戰略布局，強調從嚴治黨必須貫穿於改革開放和現代化建設全過程，貫穿於黨的建設和黨內生活各方面。習總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，從總體要求到實踐路徑、從目標任務到具體舉措，構成了一個全面深邃的思想體系，深刻回答了新形勢下管黨治黨一系列重大理論和現實問題。全市各級黨組織和黨員干部一定要以強烈的使命感責任感，站在協調推進“四個全面”戰略布局高度，充分認識全面從嚴治黨的重大意義，對於“邁上新台階、建設新如皋”的重要作用，切實增強思想自覺和行動自覺，確保從嚴治黨的各項舉措在我市得到全面貫徹落實。

近年來，我市認真落實上級要求，扎實推進黨建工作創新工程，以學習型黨組織創建為抓手加強思想理論武裝，以落實“20字”好干部標准為抓手加強干部隊伍建設，以農村“四有一責”建設為抓手推進基層服務型黨組織建設，以落實“兩個責任”為抓手推進黨風廉政建設，以打造“主動、高效、低成本”的最佳發展軟環境為抓手強化作風效能建設，特別是深入開展群眾路線教育實踐活動，認真抓好省委巡視組反饋意見整改落實，扎實開展“三嚴三實”專題教育，黨建工作取得很大成效。但我們也要清醒的意識到，也存在著一定的問題和不足：一些黨組織在從嚴治黨上還存在要求不夠全面、標准不夠嚴格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風不嚴不實，少數人紀律鬆弛、規矩弱化甚至腐敗墮落，嚴重損害了黨在人民群眾心目中的形象，影響了黨的事業發展。對此，我們要保持清醒頭腦，堅持問題導向，切實抓好整改，努力推動全面從嚴治黨邁上新台階。

提交本次全會討論的《意見》，明確了我市推動全面從嚴治黨邁上新台階的指導思想、總體要求和工作舉措。指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實省委十二屆十次、南通市委十一屆九次全會精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，以全面從嚴為主基調，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以落實管黨治黨責任為關鍵，以深入實施黨建工作創新工程為抓手，切實加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明，真正交出令上級、令群眾滿意的答卷，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新如皋提供堅強保証。總體要求是做到“四個堅持、八個切實從嚴”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、統籌推進和突出重點相互統一、改進作風和錘煉黨性同步加強、嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發力，在思想理論武裝、依規治黨、黨員隊伍建設、干部管理監督、作風建設、嚴肅黨內政治生活、執紀問責、懲治腐敗上做到切實從嚴，整體提升管黨治黨水平。

全面從嚴治黨重點要抓好以下八個方面的工作舉措：

（一）從嚴抓好思想建黨和制度治黨。思想建黨是黨建之源，制度治黨是黨建之本，要堅持思想建黨和制度治黨相結合，推動我市從嚴管黨治黨成為新常態。

強化思想建黨。思想是行動的先導，要結合“三嚴三實”專題教育，把思想建黨放在首要位置，切實將黨員干部思想上的“總開關”擰緊、擰實。加強理想信念教育。習總書記反復強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。要推動全市黨員干部讀原著、學原文、悟原理，深入學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，繼承和弘揚紅十四軍革命精神，進一步堅定馬克思主義信仰、堅定中國特色社會主義“三個自信”、堅定協調推進 “四個全面”戰略布局的思想自覺，真正做到真學真懂真信真用。加強黨性教育。黨性是黨員立身的基石。要通過中心組學習、黨校培訓、支部“三會一課”和雉水在線等平台，組織全體黨員學習黨章，推動黨員干部提高黨性修養，自覺遵守黨章，牢記黨的宗旨，對黨絕對忠誠。加強道德品行教育。國無德不興，人無德不立。廣大黨員干部特別是領導干部要把踐行社會主義核心價值觀作為勵志修身的重要標杆，帶頭弘揚傳統美德、恪守社會公德、遵從職業道德、培育家庭美德、修煉個人品德，以高尚的道德情操和健康的生活情趣展現共產黨人先進性。

注重制度治黨。全面從嚴治黨，最根本的還是要靠制度來管、來治。強化制度的制定與完善。堅持以黨章為根本、民主集中制為核心，按照務實管用的原則，體現紀嚴於法的要求，健全黨內法規制度，使黨員干部清楚哪些事不能做、哪些事能做、又該如何做，真正起到規范和約束作用。強化制度的貫徹與執行。制度執行關鍵在真抓、靠的是嚴管。要切實提高黨紀黨規執行力，切實做到不以權勢大而破規、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任，對有令不行、有禁不止的行為要嚴加懲處，堅決防止“破窗效應”，真正做到用制度管好人、管好權。

（二）從嚴規范黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

要嚴格規范領導班子民主生活會。充分運用黨的群眾路線教育實踐活動成功經驗，嚴格規范領導班子民主生活會，班子成員之間要坦誠相見，認真開展批評和自我批評，達到相互提醒、增進團結、共同進步的目的，著力建立健全保証領導班子民主生活會質量的長效機制。

要堅持和完善黨內生活各項制度。重點落實基層黨組織“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、談心談話等行之有效的制度，認真開展民主評議黨員、黨性分析、黨員定期評議基層黨組織領導班子等工作，不斷提高黨內組織生活質量，促進每個黨員不論職務高低都自覺參加黨的組織生活。以黨代表工作室為依托，健全完善黨代表提案提議、調研視察、列席黨內重要會議等制度，切實發揮市鎮黨代表參政議政、監督評議、宣傳建言等積極作用。

要完善領導班子決策運行機制。認真貫徹民主集中制，凡屬經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設工作重要事項，特別是 “三重一大”事項，都必須由領導班子按民主集中制原則討論決定。要不斷完善並嚴格執行領導班子議事規則，把決策前調研、專家論証、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩定風險評估作為決策的必經程序，推動決策的科學化、民主化和合法化。要進一步探索市、鎮（區、街道）領導班子對人財物和工程項目科學分工管理的辦法措施，全面推行領導班子討論重大事項一把手末位表態制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度，從制度層面切實規范權力運行，讓權力的運行更加透明、權力的監督更加有效。

（三）從嚴加強干部隊伍建設。認真貫徹落實從嚴管理干部“五個要”的要求，著力打造一支忠誠、干淨、擔當的高素質干部隊伍。

選人用人要突出一個“嚴”字。選人用人，責任重於泰山。標准要嚴。用人導向是重要的風向標，要嚴格執行“20字”好干部標准，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅決防止帶病提拔現象的發生，真正把好干部及時發現出來、合理使用起來，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好選人用人環境。程序要嚴。認真執行《干部任用條例》和我市1+9文件，嚴格按照規定，規范干部選拔任用工作環節，使程序成為選人用人不可逾越的屏障。進一步加大干部職數預審制度的執行力度，切實推進領導職數管理的規范化。考察要嚴。要不斷完善考察考核辦法，改進干部德和績的考察考核，“德”要注重在平時思想狀況、關鍵時刻表現、群眾口碑反映中識別，建立“干部道德品行測評系統”，科學運用民主推薦、測評結果，不簡單以票取人。“績”要突出考察新常態下在“兩增加兩提升”上的擔當和貢獻，要從投入與負債、項目與實效的多角度辯証考察，同時注重考察在黨的建設、民生建設、法治建設、資源節約集約、環境保護、安全生產、平安建設的情況，真正選好用好干部。

監督管理要圍繞一個“全”字。好干部不僅是“選”出來的，也是“管”出來的，要貫徹落實上級及我市《關於落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》的要求，突出干部的先進性和示范性，做到對象全覆蓋、管理全鏈接、措施全配套。要清除盲點，做到對象全覆蓋。不僅要加強對領導干部尤其是“一把手”的重點管理，還要把從嚴管理的對象拓展到不同層級、不同類型，要既包括剛進入干部隊伍的年輕同志，也包括離退休干部﹔既包括身處關鍵崗位、掌握大量公共資源的干部，也包括一般干部。要突破難點，確保管理全鏈接。干部管理難，主要難在日常管理和“八小時之外”的管理上。要把上級管理、單位管理、社會管理鏈接起來，把思想、工作、生活都管起來，不留空擋，要重點加強干部的日常管理創新，拓寬群眾監督渠道，及時掌握干部思想動態和行為表現，做到問題早發現、早制止、早糾正。要突出重點，強化措施全配套。完善干部談心談話、提醒誡勉辦法，健全領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，多做扯扯袖子、提提領子的工作，最大限度的避免干部犯錯誤、犯重復性錯誤、犯大錯誤。要貫徹落實《關於推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，對政治上不守規矩、廉潔上不干淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。

責任落實要注重一個“真”字。各級黨組織在從嚴管理干部上，要旗幟鮮明講正氣、樹正氣，把認真、較真作為強化干部隊伍建設的重要原則。一講“認真”。要不折不扣落實干部管理監督各項規定，以嚴的標准要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部，把管理監督措施實打實、硬碰硬地落實到位，切實解決失之於寬、失之於軟的問題，使得廣大黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二講“較真”。要堅持敢抓敢管，不當老好人、不怕得罪人，講原則不講面子、講黨性不講私情，對於干部身上存在的問題不能視而不見、大而化之，該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，讓干部始終感到頭上有利劍、心中有戒尺、耳邊有警鐘。

（四）從嚴加強作風建設。作風建設永遠在路上，要認清作風建設的長期性、復雜性，馳而不息地深入抓、反復抓、下狠勁抓。

要毫不鬆懈執行好中央八項規定和省委、南通、我市十項規定。當前，我市執行情況總體是好的，但公款吃喝、公款消費、鋪張浪費、奢靡之風等問題尚未根除，一些同志還沒有真正做到思想自覺、行動自覺，甚至有少數同志仍頂風違紀，一些地方還有變異反彈。落實好各項規定精神，任何人任何時候都不能僥幸、不能麻痺、不能鬆懈。對各項規定的執行情況，要進一步加大督查力度，建立作風建設聯動督查機制，由紀委牽頭，聯合相關職能部門，開展聯動式、針對性的專業督查，從嚴查處頂風違紀行為，嚴肅通報曝光，保持有力震懾。習總書記指出八項規定中最根本的就是要堅持和發揚艱苦奮斗精神，全市黨員干部一定要牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約辦一切事業，堅決做到“公款姓公，一分一厘都不能亂花”，嚴格執行財經法紀，杜絕鋪張浪費。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進中央21項、省委18項、南通市委10項以及我市10項專項整治﹔以扎實推進“三嚴三實”專題教育為契機，認真執行黨員領導干部“三嚴三實”30條行為規范。

要引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。“三嚴三實”內涵深刻、意義重大，既是黨員干部修身正心的思想守則，也是黨員干部干事創業的行為准則。要以開展“三嚴三實”專題教育為抓手，引導黨員干部牢記總書記“打鐵還需自身硬”的要求，在“嚴”字上鉚足氣力，在“實”字上下足功夫，切實加強自身修養、嚴格紀律約束、秉公依法用權，始終堅持“兩增加、兩提升”的工作衡量標准，腳踏實地、真抓實干，創造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。

要推動黨員干部積極干事創業、勇於擔當。面對經濟社會發展新常態，絕不能因規矩一緊就感嘆“為官不易”，絕不能因強化失職追究就畏首畏尾，絕不能因津貼補貼減少就為官不為。崗位就是責任，責任就是擔當。特別是當前經濟下行壓力加大，更加需要全市黨員干部解放思想、敢於擔當、奮發有為。各級領導干部都要珍惜難得的崗位機會，敢於擔當守好責，始終保持昂揚向上、奮發進取的狀態，以高度負責的精神抓好每項工作。各級黨組織要積極營造鼓勵干事創業、寬容探索失誤的良好氛圍，充分信任干部、愛護保護干部。

要深入聯系服務群眾。作風建設的核心問題是保持黨同群眾的血肉聯系。要健全機制抓聯系服務。持續深化領導干部下基層“三解三促”活動，推動“三解三促”常抓常新、聯系群眾常聯常親﹔認真執行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，持續深化市四套班子領導“十個一”挂鉤聯系服務機制，深入開展“雙聯雙助”活動，進一步密切黨群、干群關系。要一線走訪搞調查研究。黨員干部要多到經濟薄弱村、軟弱渙散黨組織、困難家庭，多到矛盾多、意見大的地方，多到重大項目、重點工程現場，多到教育、醫療、信訪等民生一線，開展調查研究，真正做到察民情、解民意、惠民生。要想方設法解群眾難題。要真心聽取群眾意見，主動了解群眾的“急、難、困、苦”，熱心幫助群眾、扎實細致做好工作﹔要認真落實各項民生保障政策，切實解決好群眾關心的看病、上學、就業、社保等問題，最大限度地維護好群眾的現實利益。

要從嚴抓好家風建設。領導干部家風是領導干部作風的重要表現。周恩來總理就曾為家人制定“十條家規”、對身邊人提出“四要六不准”，核心要求就是不准家人和身邊人利用自己的職務影響謀取私利。領導干部要清醒地看到清廉才是對家人最好的饋贈，從自身做起，帶頭正好家風，教育約束好家人、處理協調好家事，使家庭成為拒腐防變、永葆本色的堅強后盾，以良好的家風帶黨風、促政風、正民風。

（五）從嚴夯實執政基礎。基層黨組織是黨團結帶領群眾的堅強戰斗堡壘，也是黨的執政根基所在，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。

深化基層服務型黨組織建設。突出基層黨組織的政治功能和政治屬性，在強化服務中做好教育引導群眾工作，切實筑牢黨員群眾“聽黨話、跟黨走”的思想根基。完善村（社區）黨組織“四位一體”服務架構，建強村級“一綜多專”服務隊伍，通過“三理工作法”、領導干部信訪包案等服務載體，著力解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題。加強 “兩新”組織建設，建立健全由企業黨組織、群團組織、企業主和職工群眾代表組成的“四方商談”聯席會議制度，切實增強企業黨組織的凝聚力。持續開展“黨員干部進社區、志願服務作表率”活動，推動機關黨員干部在服務中轉作風、提效能。建立健全經常性整頓、常態化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機制，加強基層服務型黨組織建設的督查推進和星級評定，全面提升基層黨建工作整體水平。

加強基層黨組織帶頭人建設。著眼引領，選優配強帶頭人。進一步拓寬用人視野，注重從各方面人才中選拔優秀黨員擔任黨組織書記，繼續做好“第一書記”選派培養工作，建立村黨組織書記后備人才庫，選拔優秀大學生村官進入村（社區）兩委班子，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人等問題。著眼培養，加強教育培訓力度。按照省委要求落實好三級聯動基層黨組織書記培訓工作，著力提升基層黨組織書記服務群眾、引領發展的能力和水平。要加大從優秀村干部，特別是優秀書記中選拔、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，拓展村干部發展空間。著眼保障，建立健全相關機制。重視關心基層干部生活，按照有關規定全面落實基層黨組織書記、村干部報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障，並建立報酬待遇穩定增長機制。

強化黨員隊伍建設。嚴把發展入口關。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求發展黨員，嚴格執行黨員發展工作程序，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，從源頭上確保黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格日常管理關。制定《2015-2019年全市黨員教育培訓工作規劃》，創新實施黨員積分制考核管理，通過黨建頻道、手機報、黨建網及微信等平台，黨員冬訓、學習日、活動日、流動黨員服務站等載體，加強黨員思想政治教育，引導黨員發揮先鋒模范作用。暢通黨員出口關。對不遵守黨章和黨規黨紀、需要進行幫助教育的黨員，對黨員疏於教育管理、產生不合格黨員的黨支部實行“雙預警”告誡，幫助教育、促其改正，對不符合黨員標准的不合格黨員，及時清理處置。

（六）從嚴遵守黨的紀律規矩。沒有規矩，不成方圓。黨的紀律和黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是黨的生命線。

嚴明各項紀律和規矩。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩。習總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，是最重要、最根本、最關鍵的政治規矩。全市黨員干部在任何時候任何情況下，都不可越雷池半步，不制造傳播政治謠言和發表同中央精神相違背的言論，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，堅決杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。要嚴守黨的組織紀律和組織規矩。切實做到 “四個服從”，堅持組織原則，遵循組織程序，自覺服從組織決定，不能把自己凌駕於組織之上，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，嚴禁領導干部利用職權在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明地反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風漏氣等非組織行為。要嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報。要嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。黨員干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁利用職權影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。要切實維護群眾利益，自覺遵守領導干部工作、生活待遇有關規定。各級紀檢機關要把維護政治紀律放在首位，強化對紀律執行情況的監督，對違反黨紀的行為，發現一起、查處一起。

推動黨員干部做尊法學法守法用法模范。全體黨員干部尤其是領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，自覺在法定范圍內履行職責、在法定程序中行使權力、在法治軌道上開展工作。要把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校培訓必修課程，列入黨委（黨組）中心組學習重要內容，健全干部任前法律知識考試制度。完善領導干部述法考評制度，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容、使用干部的重要依據。

（七）從嚴加強反腐倡廉建設。習總書記在視察江蘇講話中強調，反腐壓力隻能增不能減，“緊箍咒”隻能緊不能鬆。全市各級黨組織要認真落實好教育、制度、監督和懲治各項舉措，切實打造風清氣正的環境。

嚴格落實“兩個責任”。習總書記指出，黨風廉政建設責任能不能挑起來，關鍵是主體責任這個“牛鼻子”有沒有抓住。各級黨委（黨組）要切實履行好統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，把反腐倡廉納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子和干部目標管理中，統一研究部署、組織實施、檢查考核。各級黨組織書記作為第一責任人，要把黨風廉政建設和反腐敗工作責任牢牢扛在肩上，班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍的黨風廉政建設。紀檢機關要切實履行監督責任，嚴肅查處違紀違法案件，協調推進懲治和預防腐敗各項工作。

加大紀律審查力度。黨風廉政建設開弓沒有回頭箭、反腐沒有休止符。要始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，做到有腐必反、有貪必懲。要重點查處十八大后不收斂不收手、“八項規定”出台和群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題，重點查處領導干部插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落等案件，嚴肅查處發生在基層非法侵佔農村集體資產、虛報冒領專項資金、貪污涉農補貼等案件。要研究新形勢下腐敗問題的特點和規律，開展綜合治理，增強懲治腐敗綜合效果。

切實做好防腐工作。加強廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結合起來，引導全市黨員干部嚴守廉潔自律各項規定，筑牢拒腐防變的思想防線。要堅持抓早抓小，把紀律挺在前面，懲前毖后、治病救人，常態化開展廉政約談，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，最大限度地愛護好黨員干部。要進一步加強對政府性投資、公共資源交易平台運行、土地招拍挂等方面的監督檢查，深化重點領域源頭治理，預防權力運行腐敗。領導干部及重要崗位的黨員干部，要正確處理好政商關系，習總書記指出官商交往要有道，要做到君子之交淡如水，相敬如賓而不是勾肩搭背，始終堅持公私分明，既熱忱服務企業又守住廉潔底線。

（八）從嚴落實管黨治黨責任。全面從嚴治黨，關鍵是落實責任。全市各級黨組織要著眼改革發展穩定和黨的建設全局，把從嚴治黨管黨作為重大政治責任、份內責任、剛性責任，不折不扣落實到位。

強化擔當意識抓落實。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上就管黨治黨連發“三問”：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？對照總書記的提問，我們部分黨組織包括書記，恐怕還難以給出滿意的答案。究其原因，就是有的對全面從嚴治黨的認識沒有真正到位，認為抓黨建不容易出顯績，與“位子”、“帽子”挂鉤不緊﹔有的認為管黨過嚴會束縛人手腳、影響工作活力，還會得罪人、影響選票。因此各級黨委（黨組）一定要把抓好黨建作為最大的政績，強化主責主業意識，嚴格落實黨建工作責任制﹔黨委（黨組）書記要承擔好本地區、本部門、本單位全面從嚴治黨的第一責任，全面負責從嚴治黨工作，真正成為從嚴治黨的書記﹔領導班子其他成員要承擔好分管領域、部門、單位全面從嚴治黨的重要領導責任，抓好分管范圍內的黨的建設﹔紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門要承擔全面從嚴治黨的具體職能責任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴治黨的整體合力。

強化改革創新抓落實。做好規定動作。各級黨組織要認真落實上級深化黨建制度和紀律檢查體制改革方案，緊扣改革目標任務和序時進度安排，努力在組織、干部人事、基層組織建設制度、人才發展體制和紀律檢查體制改革等方面取得新進展。積極探索創新。要針對新時期黨建工作中遇到的新問題新情況，深入開展調查研究，積極探索創新，以創新堵塞漏洞、以創新增添活力、以創新推動發展。各基層黨組織要充分發揮一線優勢，發揚首創精神，積極探索實踐，及時總結和推廣好的經驗做法，推動全市管黨治黨工作邁上新台階。拓寬建言監督渠道。要進一步拓寬群眾建言獻策和批評監督的渠道，用群眾無限的智慧推動管黨治黨制度的完善，以群眾監督的力量倒逼管黨治黨責任的落實。

強化考核問責抓落實。加大考核權重。堅持把履行全面從嚴治黨責任情況以及治黨成效作為考核各級黨組織領導班子和領導成員的重要內容。對黨委（黨組）書記、專職副書記的考核，主要就是考核落實全面從嚴治黨責任的情況﹔對其他班子成員的考核，也要加大抓黨建的權重。完善報告制度。結合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風廉政建設“兩個責任”雙報告制度，每年下級黨組織向上一級黨組織報告上年度全面從嚴治黨工作﹔領導班子成員結合年度考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委（黨組）報告個人抓黨建情況。人大、政府、政協和法院、檢察院黨組要結合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴治黨責任情況。從嚴追究責任。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責、措施不得力的，要及時進行誡勉談話、限期整改﹔對責任不落實、頂風違紀問題突出或接連發生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅追究領導責任，以剛性的問責確保全面從嚴治黨責任落實到位。