劉靖北：基層創新是整體黨建創新的一個基礎

中國浦東干部學院院務委員、科研部主任劉靖北

在第三屆全國基層黨建創新論壇上的講話剛才講了獲獎的案例都非常好，由於時間關系，我們隻能選出15家，其他的那些都非常的好，沒有獲獎的剛才有專家也講到，也很好，也很有亮點，也都有創新，所以，我們三屆六年下來，我們還是有一些感觸，我這裡也談幾點。

一是基層創新是整體黨建創新的一個基礎，我們現在強調頂層設計，當然是對的，並不是說因為頂層設計，我是基層，這是上面的事，頂層設計的概念也不是這樣的意思，就放棄了基層創新的責任，那是不對的。頂層設計必須要與基層創新相結合，或者它必須要與基層創新為基礎，它才能夠真正地有生命力，真正地取得實效。我們看看這些案例，都是基層的，面對問題，提出解決的一些辦法，有的是思想理念的創新，有的是工作方式方法的創新，有的帶來制度的創新，有的還上升為全國的經驗，在全國推廣開來。我們現在改革到了一個很關鍵的時刻，“十三五”規劃描繪了五年的藍圖，而這些改革措施，這些發展的任務要落地，還要把鼓勵基層的創新、鼓勵地方的差別性探索作為一個重要的方法，這是習近平總書記最近一再強調的，如果沒有基層的創新，地方的探索那是不行的，我們不能像有的人講到，改革是不是存在上熱下冷的現象，如果那樣，改革也落不了地。這是第一個體會。

第二個體會，建立長效機制是抓好基層黨建的一個重要的保証。一是我們抓基層黨建創新，也是要堅持不懈﹔第二，要形成機制，這樣才能夠取得實效。我們看到嘉興的也是“十年磨一劍”，黨員志願服務也是十年，浦東的陽光驛站12年了，實際上上海還有一個工程二十多年了，現在還在持續地推進，包括我們很多的，它並不是說曇花一現的創新，不是真正的創新。它那樣創新，帶來方式方法的一些創新，帶來制度的一些變革，形成這樣一個制度性的安排，它就能夠長久，我覺得這個要持之以恆，要形成長效機制，對基層創新是非常重要的。

第三個體會，最大政績和第一要務是相輔相成、內在統一的。最大政績是抓好黨建，第一要務是抓好發展，發展是第一要務。並不能我們強調第一，黨建是最大政績，就否定發展是第一要務，也不能發展是第一要務，就否認黨建是第一大政績，這兩個是統一的，通過這些案例，剛才也有談到，黨建好的地方，黨建抓得好的單位、部門、地方，往往它的經濟社會發展各個方面工作也好，反之也是這樣。說明它有內在的關聯，如果黨建很差，隊伍建設很差，經濟上也不會有什麼好的結果。所以，通過這個案例，三屆六年當中，我們也發現這樣的現象，黨建搞得很活躍，成效很好，往往它的經濟社會發展、它的各項工作也很好。所以，從這個地方，我們理解總書記講抓好黨建是最大政績，跟發展第一要務，這兩個觀點，有人說是矛盾論，我覺得不矛盾，完全是內在統一的，二者是相輔相成、缺一不可、有機統一的關系。所以，總書記有一句話很對，叫聚精會神抓黨建，一心一意謀發展。變了兩個字，過去叫聚精會神抓建設，一心一意謀發展，講的是一個意思。我認為這兩句話講得非常的貼切，非常的好。

時間關系，我就談這些，我也經歷了三屆六年的全過程，有這麼一點感想。

最后，衷心感謝大家的參與和支持，謝謝大家。