我國從上世紀80年代開始推行扶貧工作， 截止目前全國仍有7017萬貧困人口，且貧困人口分布總體呈現偏遠山區，中西部地區為主的狀況。作為西部重要省份的陝西也同樣面臨著460萬貧困人口的致富問題。按照2015年1月，習總書記在調研期間提出的扶貧工作要“貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准“的指示精神。陝西省政府在2015年扶貧工作中，結合陝西貧困人口分布和構成的特點，在開展扶貧工作中把准政策，看准人心，創新模式，探索走出了“精准扶貧“的新路子。
據了解，開展扶貧工作30多年以來，由於國家經濟大幅增長，社會福利結構趨於完善，城市化進程加速，提供了更多的工作機會，貧困人口集中地農村和偏遠地區也在扶貧政策的支持下快速脫離了貧困，但偏遠山區和中西部地區由於交通不便利，信息閉塞，教育落后，且在前三十多年扶貧工作中沒有從根本上解決生存技能，沒有能提供更適合他們脫離貧窮的道路，使得扶貧工作進入了攻堅階段。近些年，陝西省實施了一系列幫扶政策，在改善貧困人口生活環境，創造致富新門路等方面取得了一定成效。但是同樣面對著下一個五年460萬人口脫貧的艱巨任務。
陝西貧困人口呈現的同樣是地域性分布，並且非常明顯的表現在地理環境的制約上。尤其是陝南地區地形復雜，貧困人口生存條件艱苦，是每年扶貧工作的重中之重。且佔絕大多數貧困人口的仍是農民，延續著千百年來靠山吃山，靠水吃水的生存狀況。政府幫助改善居住環境，但是難以改變生活環境﹔政府可以派專家、請教授普及農業新技術，但是無法為其解決由於交通、市場等綜合因素造成的大量滯銷的農產品。為此，陝西省結合本省扶貧工作的實際，以習總書記”精准扶貧“的指示為指導，開展廣泛的調查研究工作，通過摸底分析，掌握了多數農民不是真的想背井離鄉，離開親人，是迫於生活和生存的壓力﹔同時，隨著城市人口的不斷增加，城鎮居民對優質農產品的需求量日益擴大﹔人們對食品安全、生活品質的關注和要求也為扶貧工作提供了更好的契機。於是，採取聯合企業，發動社會力量，
幫助山區貧困人口因地制宜，發展特色農產品產業。不會技術教技術，不會銷售幫銷售，具體問題具體分析，全面會診，哪裡有問題哪裡動刀，對貧疾進行一場精准的外科手術，以期根治貧困頑疾。逐步探索出了”三扶“的新模式，即一扶，扶正，正確的發展方向，正確的發展模式。二扶，扶穩。發展貧困地區特色產業要穩銷售，穩人心，穩產量，穩質量。三扶，扶貧，產業上正軌，訂單農業形成，脫離貧困是底線更要能致富。通過組織企業，集中採購，形成優質農產品的產業鏈條，把農民變為職業農民，專心專意務農。扶貧工作扶了貧困，更”服“人心。
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