國資委黨委委員、副主任 劉強
習近平總書記提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，體現著我們黨“嚴”的鮮明特質、“實”的思想品格，是我們修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、干事創業的行為准則。作為國資委的組織部門，在委黨委的領導下，具體履行抓班子、帶隊伍、育人才、強黨建的工作職責，肩上的責任很重，要把“嚴”和“實”的要求植根於思想和實踐中，緊密結合職能開展好專題教育，切實加強中央企業黨的建設，努力在踐行“三嚴三實”上走在前列、做出表率。
一、提高思想認識，增強開展“三嚴三實”專題教育的責任感和使命感
開展“三嚴三實”專題教育，是群眾路線教育實踐活動的深化，是貫徹全面從嚴治黨要求、馳而不息推進作風建設的重要舉措，是當前一項十分重要的政治任務。委裡的組織部門，要按照委黨委“三嚴三實”專題教育實施方案的部署和要求，既履行好組織實施的責任，又帶頭示范，抓好本部門的專題教育，做到“三個擺進去”。
一是要把部門擺進去。組織部門有“嚴”和“實”的優良傳統，對人嚴、對已嚴、對事嚴，過去實、現在實、將來實，我們要始終堅守這樣的精神家園。要從講政治的高度來認識這次專題教育，把它作為一次嚴格的政治洗禮、一次嚴肅的政治生活、一次難得的黨性鍛煉來對待，用最講認真的精神組織實施，一項一項精心安排和推進。
二是要把工作擺進去。組織工作無小事，來不得半點馬虎和大意。要以這次專題教育為契機，奔著問題去，對照“三嚴三實”的要求，認真梳理工作中還有哪些不到位的地方，認真分析產生問題的原因，通過查擺、整改，把我們的工作提高到新的水平。
三是要把自己擺進去。專題教育中，要結合自身實際，自己學習思考，大家共同研討。要在查擺問題上作示范，開好民主生活會和組織生活會﹔要在整改落實上作示范，要求別人做的，自己首先做到﹔要在推動工作上作示范，堅持兩手抓、兩促進，扎扎實實落實好委黨委的各項決策部署。
二、堅持嚴字當頭，加強干部選拔任用和管理監督
從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏。組織部門落實“三嚴三實”要求，必須在干部管理上真正嚴肅起來、嚴格起來，著力解決失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。
（一）抓好黨管干部原則落實。堅持黨管干部原則，就是堅持黨對干部工作的領導權。隨著現代企業制度逐步完善，黨管干部原則的實現形式也在與時俱進。一要發揮黨組織領導和把關作用。黨委（黨組）要堅持“五管”，即管政策、管制度、管機制、管人才、管推薦。管好了政策，就把准了方向﹔管好了制度，就立起了規矩﹔管好了機制，就激發了活力﹔管好了人才，就掌控了資源﹔管好了推薦，就把住了入口。重點要把好“四關”，即標准關、程序關、考察關、監督關。二要實現黨管干部原則與市場化選聘相結合。這個結合，核心是“機制對接”，即由黨組織推優、通過市場化競爭選強，實現優勢互補。按照國資委黨委的要求，今年准備公開遴選部分央企高管，現已落實13戶企業的14個職位。與以往不同的是，這次遴選不再進行筆試，先由相關企業黨委（黨組）研究推薦3—4名人選，重點看一貫表現，再請企業領導、有關專家面談測試，實現好中選優、優中選強，確保選出“實干家”而不是“考試專家”。我們感到，這一做法探索了黨管干部與市場化選聘相結合的實現途徑。三要實現黨管干部原則與董事會依法行使用人權相結合。這個結合，核心是“分兵把關”，即由黨組織把住人選准入關、董事會把住人崗適配關，實現優勢互補。最近我們按照國資委黨委的要求，在新興際華開展了董事會選聘總經理的試點，先由國資委黨委、企業黨委分別推薦5名和2名人選，向董事會提供一個“人才池”，后面的工作都交給董事會，由董事會組織專家面談和人選考察，從中擇優聘任，實行契約化管理。我們感到，這一做法探索了黨管干部與董事會用人相結合的實現途徑，黨管干部的組織優勢與現代企業的治理優勢都得到了發揮。
（二）抓好考核評價。沒有考核，就沒有科學管理。2009年來，我們連續6年對中央企業領導班子和領導人員實行綜合考評，現已成為班子建設的重要抓手。但這項工作還有很大潛力可挖，還需要3個“下功夫”：一是在考實評准上下功夫。要堅持360度考評，全方位透視，綜合利用企業內部測評、干部職工談話，以及紀檢監察、巡視、監事會監督、審計等監督成果。今后實行經營投資責任追究，問責追責結果也要納入綜合考評。二是在考評結果反饋上下功夫。要改變以往不調整很少與干部談話，即使談話也是“多栽花、少栽刺”的做法，進一步把考評結果反饋談話抓深入，既要講優點，更要講缺點，對干部的問題和不足，及時扯扯袖子、咬咬耳朵，促其反思和改進。三是在崗位調整上下功夫。考核要以用為本，否則就成了“稻草人”。對確屬不勝任、不適宜的，該免的免、該調的調。最近幾個月，根據巡視、監事會監督等情況，堅決對部分企業領導進行了組織調整，引起不小的震動，樹立了組織的權威，也使廣大干部感受到，干不好，組織是要問責的。
（三）抓好干部交流。目前我們正與中組部一起，研究制定中央企業領導人員交流辦法。初步考慮，主要領導在同一崗位任職滿9年的，應當交流﹔副職任職時間較長的，有計劃地交流﹔紀委書記和總會計師原則上交流任職。今年我們開展了委派總會計師試點，已向中國鐵物、國新公司派出了總會計師，年內要擴大到10戶左右。委派的總會計師實行“雙重負責制”，核心是對出資人負責，強化出資人對國有資產的貼身緊逼。
三、突出問題導向，抓好中央企業黨的建設
中央要求，“三嚴三實”專題教育要針對問題來開展。在中央企業黨的建設工作中，我們也必須聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，對症施策、標本兼治，確保責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導推動到位。
（一）落實管黨治黨責任。針對中央企業黨建工作責任不到位的問題，抓好“兩個責任”實施意見的落地，要出硬招，見實效。一是研究制定中央企業黨建工作考核評價辦法，將考核結果納入班子綜合考評，與領導人員獎懲任免和薪酬挂鉤，確保管黨治黨責任落到企業、落到人頭，各中央企業也要參照執行，層層傳導壓力、激發動力，有效解決黨建工作“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。二是建立中央企業黨委（黨組）向國資委黨委報告黨建工作制度，重點看黨委（黨組）書記是否切實扛起第一責任人的責任，其他班子成員是否切實履行“一崗雙責”，對黨建責任不落實、抓黨建不力的，要動真碰硬、嚴肅問責，有效解決抓黨建一時緊、一時鬆，“一腳深、一腳淺”的問題。
（二）加強黨建工作力量。中央企業黨建確實存在“企業主要領導沒精力抓，黨務工作部門沒力量抓，黨務工作人員沒動力抓”的問題。如果抓黨建有抓生產經營工作那樣的勁頭，黨建工作肯定能夠搞好。一是國資委層面，成立央企黨建工作領導小組，圍繞貫徹落實中央部署，研究解決央企黨建工作中的重大問題，糾正偏離中央精神的苗頭性、傾向性問題。二是企業層面，按照中央有關文件要求，在所有中央企業配備專職副書記，確保班子中有專人抓黨建工作。三是部門層面，督促企業建立健全黨務工作機構，選優配強黨務工作人員，保証與經營管理人員同級同酬，使做黨的工作有吸引力，黨務干部隊伍有戰斗力，決不允許把黨務工作部門當作“養老”、“安置”場所。
（三）完善體制機制。黨建工作沒有地位就會邊緣化，抓黨建工作沒有底氣就會弱化、淡化。從體制機制上考慮：一是要用公司章程把黨建工作地位立起來。全面審核中央企業公司章程，確保黨建工作總體要求納入其中，明確黨組織的職責權限，保証黨組織在公司治理結構中的話語權和工作空間，使黨組織政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是要用嚴的制度把抓黨建工作的底氣鼓起來。完善企業黨委（黨組）會議制度和議事規則，強化監督檢查。黨的建設、干部管理、反腐倡廉等必須由黨委（黨組）會議研究﹔決不允許用黨政聯席會、董事長辦公會、總經理辦公會代替黨委會。
（四）夯實基層黨建。要解決基層黨組織軟弱渙散的問題，讓基層黨建強起來，關鍵要在抓組織、抓書記、抓活力上下功夫。一是健全組織體系。針對中央企業點多線長的現狀，督促企業梳理盤點，找出黨的組織建設空白點，把支部建到項目上、建到作業隊上。制定加強中央企業海外單位黨組織建設的意見，努力實現黨的組織、黨的工作和黨員作用在海外企業的全覆蓋。根據不同類型混合所有制企業特點，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式，防止在“混合”聲浪中把黨的組織抽空。二是促進書記盡責。去年在4戶中央企業開展了基層黨組織書記抓黨建述職評議試點，通過一述一評，使黨建工作看得見、摸得著，激發了職工群眾參與熱情。下一步要積極推廣這一舉措，讓基層黨組織書記把黨建工作抓在手上、抓到實處，確保管黨治黨責任落到基層。三是增強工作活力。嚴肅黨內政治生活，深化學習型、服務型、創新型黨組織建設，開展富有吸引力、感召力的黨組織活動。
四、堅持公道正派，加強組織部門自身建設
打鐵還需自身硬。委裡的組織部門要弘揚優良傳統，把“三嚴三實”植根於思想和實踐中，用更高標准、更嚴要求加強自身建設，爭做“三嚴三實”的組織部門，爭當“三嚴三實”的組工干部。
一要加強黨性修養。黨性的核心是堅定的理想信念。總書記把理想信念形象地比喻為共產黨人精神上的“鈣”，深刻指出，精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。近年來被查處的一些領導干部，包括發生在央企系統的蔣潔敏、宋林、徐建一、廖永遠等等，之所以走上違紀違法道路，很大程度上就是因為理想信念缺失，就是世界觀上出了問題。對於組工干部來說，堅強的黨性就是生命線，加強黨性錘煉尤為重要。組工干部補“鈣”，最根本的就是要忠實信仰中國特色社會主義，增強“三個自信”﹔就是要堅定政治立場，增強政治定力，始終對黨忠誠，維護黨中央權威，自覺與黨中央保持高度一致。我們還要有搞好國有企業的信心決心，當好國資的忠誠衛士。
二要公道正派。組織人事工作說難也難、說不難也不難，難就難在能不能做到公道正派。做到了公道正派，再難也不難﹔如果把私心摻雜在工作中，不難也難。如果我們在工作中自己搞些變通，打打“擦邊球”，對部分單位、對一些干部給予特殊照顧甚至網開一面，哪怕是一件小事，也會造成很壞的影響。因此，我們在各項工作中，在考慮問題、提方案、提建議、反映干部的情況時，貫穿在這全過程中的根本要求，就是要公道正派，就是要始終以公正之心對人、以正派之風行事，就是用同一尺子量人、同一政策處事，讓公道正派成為我們國資委組織部門、組工干部的一張名片。
三要守紀律講規矩。組織部門必須常懷對紀律和規矩的敬畏之心，必須把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，把紀律意識、規矩意識融入血液、融入思維，化為工作習慣和行動自覺。大家要警惕，中央指出的“七個有之”，我們絕不能有。要嚴守政治紀律、政治規矩，聽黨指揮、令行禁止。要嚴守組織紀律、組織規矩，處理重要事項不能自行其是，對外不能擅自表態，該請示的一定要請示，該報告的一定要報告，決不能違規逾矩、自行其是。要敬畏黨紀國法，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的場所堅決不去。組織部門有很多優良傳統，如組工干部“十嚴禁”，就是我們的負面行為清單，希望大家不時拿它“對對表”，一以貫之堅持執行。
開展“三嚴三實”專題教育，是一項重大政治任務，我們要按照中央和國資委黨委的要求，嚴之又嚴、實之又實，通過大家的努力，實現委黨委提出的“三個見成效”目標，即在深化“四風”整治、鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。一句話，要在解決不嚴不實問題上見實效。
