河南省洛陽市老城區：“負面清單”管理催生正能量

 河南省洛陽市老城區區委副書記、區長楊劭春（黃策輿 攝）

尊敬的各位領導、專家、各位代表：

大家好！

能夠在第三屆基層黨建創新典型案例評選中榮獲最佳案例獎，我們老城區感到非常榮幸和高興。衷心感謝中國浦東干部學院、人民網·中國共產黨新聞網、中國組織人事報社和組織人事報社四家單位對我們的支持與幫助，也感謝這四家單位給我們提供了這樣一個學習交流的平台。

近年來，我們老城區以服務型黨組織建設為主線，黨建項目化管理為關鍵，基層四項基礎制度為重點，進一步拓展基層黨組織的服務功能，全面提升組織工作科學化水平。

一、理清思路，突出重點。實施黨建工作項目化管理，樹品牌建一流項目，結合項目開展主題活動，舉辦慶七一·感動古城項目黨建工作案例展示會﹔實施“三五三”工作法整頓軟弱渙散基層黨組織,因村制宜，分類指導，進行集中整頓提升，取得了明顯的效果﹔做好黨員教育管理工作，規范黨員發展程序，實行“三推一評”方式確定入黨積極分子，建立動態管理機制，完善發展黨員票決制，探索實行公推選優制度等工作機制。

二、創新載體，打造亮點。一是強力推進“1+4”結對幫扶、在職黨員進社區（村）報到、為民服務直通車的“三位一體”建設，強化機關服務型黨組織建設﹔二是推行特色黨支部建設。全區34個社區已基本形成“一居一特色”的黨建工作格局﹔三是成立流動黨員“中轉站”——中心黨員黨支部作為管理與服務流動黨員的平台﹔四是以“黨建工作信息化服務管理”為主線，大膽探索基層黨建信息化的新途徑，精心打造黨建信息化管理平台，初步實現網上交黨費、接轉組織關系，進一步加強對黨員的有效服務和管理。

三、把握重點，強化服務。以建立基層四項基礎制度為契機，突出抓好基層民主科學決策機制和便民服務機制建設。一是提出街道辦事處科學民主決策“六步工作法”，建立“三聯兩評”制度，使村（社區）事務決策科學規范﹔二是建立服務平台，完善基礎設施，投入專項資金對辦事處、社區便民服務中心進行升級改造，推進設崗定責工作，設立黨員先鋒崗、示范崗，實施全程代理服務、“一次性告知制”等制度。

在這次案例征集評選中，我們老城區提交的案例為《“負面清單”管理催生正能量》，這是我區在黨員管理方面的一點嘗試和措施。“負面清單”管理工作的開展實施是以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，基於區直屬黨組織和黨員、干部大多處在工作一線，基本上是與人民群眾零距離接觸，緊密聯系，涉及的矛盾和問題更加具體直接，不同行業的黨員干部無論是在理想信念、宗旨意識，還是在自身素質、理論修養乃至常犯問題的種類和程度都不盡相同，常犯問題有著不同表現的現狀，我區積極探索出“負面清單”管理模式。主要是在廣泛征求群眾意見，查擺出群眾最深惡痛絕、對黨的形象損傷最大、基層干部最容易犯但不能犯的事項，列出從區委書記到普通黨員的“負面清單”，清單對7類基層公職人員不同的工作內容，列出7種負面清單，每個清單以菜單形式開列8-12項禁止事項。“禁止事項”主要分為行政履責和服務民生兩大類共71項，全區各級黨組織、各單位對照負面清單所列條目，向群眾公示，接受群眾監督。在年終各級黨組織及黨務干部述職述責中，負面清單將作為重要考核指標。區委督察組採取定期不定期巡視檢查的方式，加強監督管理，對於違反“負面清單”的一律從嚴處理。這一管理模式實施以來，全區廣大黨員、干部以此為“紅線”，作風明顯好轉，干部職工的精神面貌也大有改觀。工作啟動以來，全區經常會接到群眾反映各類事項。同時，區紀委針對“負面清單”管理，也出台了相應的配套措施並進行了細化，對違反負面清單的將給予嚴格的處理。

以上是我們老城區基層黨建工作的一些具體做法，與其他兄弟單位相比，還有差距。在新的時期，我們將會把這次獲獎作為進一步扎實開展好基層黨建工作的動力，開拓進取，創新求變，取人之長，補己之短，緊抓河南中原經濟區發展和洛陽建設副中心城市的良好契機，抓載體，出精品，樹品牌，開創新局面，再上新台階！

洛陽是個好地方，我們衷心企盼與會的兄弟單位的同志能到我們洛陽來做客，來傳經送寶，我們願意陪著大家走一走，看一看，共同切磋，共同交流。謝謝大家！