福建省福州市：“查述問評”完善鄉鎮（街道）黨（工）委書記黨建責任考評機制

福建省福州市委組織部部務委員林毅敏 （黃策輿 攝）

鄉鎮（街道）黨（工）委擔負著抓好基層黨建的直接責任，是抓好基層黨建工作的“龍頭”。為了舞活“龍頭”，近年來，福州市委認真貫徹落實中組部開展市、縣、鄉黨建工作“三級聯述聯評聯考”要求，嚴格鄉鎮（街道）黨建責任落實。福州市委組織部針對有的鄉鎮（街道）黨（工）委書記不願抓、不會抓基層黨建的問題，建立以“查述問評”為主要內容的黨建責任考評機制，對全市鄉鎮（街道）黨（工）委書記普遍開展黨建責任述職考評，形成了抓基層黨建責任常態化、長效化的機制。主要做法是：

1、深入基層“查”。專項述職前，以隨機抽查、問卷調查、實地考察等方式，摸清基層黨建情況。一是隨機抽查。每月市委組織部從縣（市）區中隨機抽取5名鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為黨建專項述職對象。二是問卷調查。市、縣兩級組織部門向基層黨員干部和群眾發放調查問卷，了解黨建情況，分析存在問題，收集意見建議。三是實地考察。組織人員到鄉鎮（街道）實地考察，隨機查看2至3個基層黨組織，並與述職對象面對面交談，考察抓黨建工作的思路、辦法。

2、突出針對“述”。在查清情況的基礎上，針對鄉鎮（街道）實際情況設定黨建述職內容，確保“不偏題”。一是述落實。要求述職對象報告個人採取哪些措施履行抓黨建職責及黨建目標任務完成情況，不得以班子述職或工作總結代替。二是述創新。要求述職對象重點講本鄉鎮（街道）黨建特色亮點、典型品牌等，同時談抓黨建工作創新的思路體會，考察述職對象抓基層黨建的創新能力。三是述問題。突出問題導向，根據調查掌握的情況，要求述職對象在規定的述職時間內，既講成績，更要講問題，做到述職“說實話，講實情”。

3、多種方式“問”。召開由市委組織部、縣（市）區委相關負責同志，基層黨代表、人大代表、政協委員參加的鄉鎮（街道）黨（工）委書記黨建工作述職會，採取提問、追問、質問等多種方式問詢，述職對象解答，其他的鄉鎮（街道）黨（工）委書記列席旁聽。一是列清單提問。從加強村（社區）干部隊伍建設、黨員教育管理、服務群眾、典型培育、后進轉化、發展村集體經濟等方面，列出清單詢問，了解述職對象對基層黨建熟悉度。二是抓重點追問。對述職對象解答不清楚、不到位或錯誤之處，中途打斷，刨根問到底，讓述職對象答清、答深，考量其是否用心抓基層黨建工作。三是找弱點質問。結合述職前調研了解到的該鄉鎮（街道）基層黨建工作薄弱處，採取質問的形式，讓述職對象“紅臉”、“出汗”。

4、綜合角度“評”。對鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作的成績進行“點評”、“測評”、“考評”，出具成績“鑒定單”。一是領導點評。述職后，市委組織部和縣（市）區委主要負責同志對述職對象逐一點評，指出特色亮點、問題差距，並明確努力方向和整改要求。二是現場測評。當場發放測評表進行綜合測評，測評內容涉及班子建設、黨員隊伍管理、服務群眾等七個方面，分“好、較好、一般、差”四個等次，由參會人員無記名劃票測評，測評結果在一定范圍內公開。三是科學考評。由市、縣兩級組織部根據現場述職解答、民主測評及實地調研情況，對述職對象抓基層黨建工作情況提出綜合評價意見，形成考評報告並歸檔，作為對鄉鎮（街道）黨（工）委書記考核、選任和評先評優的重要依據。

“查述問評”在推動鄉鎮（街道）黨（工）委黨建責任制落實方面取得了明顯的實踐成效。一是通過述職提問，形成倒逼機制，讓黨建“直接責任人”牢牢樹立起“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識。二是通過調研考評，既回顧總結經驗，又發現問題督促整改，推動了黨建任務落實和熱點難點問題解決。三是通過“同台競技”，讓鄉鎮（街道）黨（工）委書記相互取長補短，碰撞思想火花，激發工作熱情，推動了基層黨建創新發展。在實踐中我們體會到，要落實基層黨建責任制，必須始終樹立大抓基層這一鮮明導向，始終抓牢黨委書記這一主體，始終貫徹從嚴管黨治黨這一方針，始終堅持群眾參與這一原則。為了進一步落實基層黨建責任制，今年福州市委還制定出台《縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任制考核辦法》，將“查述問評”完善提升為黨建責任考核規范，著重通過建立“三單制”，即黨建項目清單、正面清單、問題清單，從黨建責任制考核什麼、怎麼考核、考核結果怎麼運用等方面進一步明確具體要求，確保基層黨建責任制真正落實。