山東省青島市：依托干部網絡學院“雲平台” 大力加強基層學習型黨組織建設

 山東省青島市委組織部副部長連煥林（黃策輿 攝）

建設基層學習型黨組織是建設學習型馬克思主義政黨的基礎工程，也是大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的有效途徑。近年來，青島市緊跟形勢任務需要，積極探索“互聯網+干部教育培訓”新模式，建成開通了集教、學、考、研、管等多種功能為一體的青島干部網絡學院，搭建起干部在線學習“雲平台”，有力助推基層學習型黨組織建設。目前，干部網絡學院覆蓋了全市4.2萬余名公務員、3854個基層黨組織，受到廣大干部普遍歡迎，《人民日報》《中國組織人事報》等多家媒體進行了宣傳報道。

一、開展干部自主選學，服務基層學習型黨組織建設需要。建設基層學習型黨組織，首先要突出干部個性化、差異化的培訓需求。我們根據干部成長需要，在做好需求調研的基礎上有針對性地開展在線自主選學。一是優化課件配置。瞄准高端、前瞻、管用，設立了十八大專題、政治理論、經濟建設、管理科學、能力提升等專題模塊，從中央黨校等機構和青島市有關單位定制上傳高端或特色課件。目前，在線課件總數達到2480多個、超過1580學時，平均日在線學習人數超過4000人次，累計訪問學習達到670萬次。二是動態調整課件。對在線學習課件實行動態評估管理，根據學員對課件質量的評價意見及時調整撤換，平均每季度更新課件50個以上。三是彰顯青島特色。貼近地方工作實際，設置了反映青島經濟社會發展動態和市委市政府決策部署的課件資源，引導廣大干部講好“青島話”、把准“本地脈”，提高做好實際工作的能力。

二、探索干部網上組班，創新基層學習型黨組織培訓形式。務實有效的組織形式是建設基層學習型黨組織的關鍵環節。我們著力抓好網上培訓班次，充分發揮網上學習時間靈活、自主方便、經濟適用的優勢。一是抓管理制度建設。制定下發《青島干部網絡學院網上組班培訓管理暫行辦法》，規范網上組班培訓，夯實工作基礎。二是抓管理團隊建設。組建專業管理團隊，為每個班次配備管理員、班主任和助理員，及時召開工作部署和業務培訓會，落實工作責任。三是抓組班培訓考核。為增強培訓實效，結合課程學習、班級作業、結業考試、互動討論和出勤等項目，對學員進行日常考核﹔單位組織人事部門根據學員學習培訓后在工作實踐中運用情況，對學員進行跟蹤考核問效。

三、加強信息化建設，拓展學習型基層黨組織服務保障渠道。在創建干部在線學習模塊的基礎上，重點研發、建設、運用青島市干部教育培訓信息化管理系統，全面統籌全市的干部教育培訓工作。一是培訓班次網上申報。按照“誰主辦誰負責”的原則，由培訓班次主辦單位申報班次，主管部門審核把關，學員所在單位負責學員報名工作。二是培訓學分自動生成。自主選學和線上培訓班學分通過系統自動記錄﹔線下學習通過全市辦公內網金宏管理平台學分維護系統進行管理維護后，學分自動累計。三是雙網運行確保安全。依托青島市電政辦做好技術保障，使用“雲計算”架構為網站提供硬件支持，利用金宏辦公內網管理網站信息，內外網分離，確保網站運行安全、穩定、高效，目前可支持5萬用戶規模、承載5000人同時在線學習。

四、規范在線學習管理，確保基層黨組織在線學習健康有序發展。完善的運轉體系是干部網絡學院長久發展的保障。我們從健全工作機制入手，著力在規范管理、隊伍建設、加強考核等方面下功夫。一是明確責任分工。市干部教育工作領導小組統籌領導，市委組織部牽頭抓總，各成員單位齊抓共管、協同配合、分工負責，形成了責任明晰、管理有序、相互協調的工作推進機制。二是實行分級管理。建立市干部教育主管部門、市直單位和各區市干部教育主管部門、區市直單位和鎮街三級管理體制，一級抓一級，層層抓落實。三是完善管理制度。制定《干部網絡學院章程》《青島市干部教育培訓學分制管理暫行辦法》等6個配套制度，提高制度化規范化水平。將干部在線學習與年度考核評優挂鉤，規定處級及以上干部每年參加在線學習不少於50學時，科級及以下干部不少於80學時，為干部確立了“硬杠杠”。

實踐証明，在互聯網日益發展、黨員干部學習需求漸趨多元化的新形勢下，利用干部網絡學院平台開展大規模培訓干部工作，既可以充分發揮網絡優勢擴大培訓覆蓋面，又能降低培訓成本、提高培訓成效﹔既可以有效緩解工學矛盾、提高黨員干部學習主動性，又可以彌補基層單位優質培訓資源匱乏的不足，滿足黨員干部學習的多樣化需求。

當然，工作中還有一些有待改進的地方，比如干部在線學習的效果評估和日常約束機制還不夠健全，基層黨組織開展在線學習還未實現全時和全域覆蓋，等等。下一步，我們將結合深入貫徹落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，進一步加大課件資源開發力度、完善在線學習考核評價機制、拓展平台各項服務功能，使干部網絡學院“雲平台”成為加強基層學習型黨組織建設的重要載體，為持續提升廣大基層黨員干部能力素質提供強大推動力。