上海浦東新區：陽光驛站的實踐與思考

上海市浦東新區區委組織部組織二處宣傳專員王震東（於凱 攝）

各位領導、各位專家、各位同仁：

開發開放以來，浦東新區始終堅持“一流黨建促一流開發”，精心打造區域性、服務型、開放式、專業化的黨建平台——陽光驛站，成為踐行“三服務”理念（即：黨的上級組織為黨的基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級和黨員都為群眾服務）的有效載體。經過12年的探索和積累，浦東新區的陽光驛站建設取得了豐碩的成果，贏得了良好的社會反響。2004年，時任中央政治局委員、中央組織部部長賀國強同志親臨陸家嘴陽光驛站，給予了充分肯定、提出了殷切希望，為浦東系統推進陽光驛站建設指明了方向。下面，我交流三個方面：

第一，新形勢孕育新載體：陽光驛站是浦東黨建堅持問題導向作出的積極回應和主動創新

陽光驛站的孕育和發展，是浦東面對經濟大發展、市場大開放、社會大轉型、人員大流動，非公有制經濟組織和新社會組織大量涌現，城市化進程加速推進等新形勢，作出的主動回應。她針對組織覆蓋空白點、黨員教育增長點、資源聚合薄弱點等新問題，以區域化黨建為依托，以資源整合為重點，面向區域內的各級黨組織和黨員，積極打造組織內信息交換和資源整合的互動性平台。她針對黨員群眾思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元的新情況，以服務為宗旨，以凝聚為目標，積極打造及時性、菜單式、精准化的服務型平台。她針對社會形態、社會結構變化對執政方式、運作方式轉型提出的新要求，以開放性為特征，以社會化為關鍵，積極打造黨組織連接社會、引領社會、服務社會、凝聚社會的樞紐型平台。

第二，新需求凸顯新功能：陽光驛站是浦東黨建強化引領提升能級的有效平台和重要載體

陽光驛站的成長經歷了先試點后推進、先創立后完善、先項目后品牌的發展歷程，其內涵不斷拓展，機制不斷完善，功能不斷提升，效應不斷擴大。我們抓骨干、強隊伍，由經驗豐富、能力突出的黨群工作者擔任陽光驛站負責人，配備專職黨群工作者等骨干力量﹔並設立年度輪訓會、“黨務專門家”培訓、“陽光講壇”等載體，開展業務培訓，提升專業素養﹔同時建立陽光法律咨詢服務隊、陽光醫療服務隊、黨員志願者工作室等隊伍，壯大了服務力量。抓服務、搭載體，通過自助服務、互助服務、窗口服務、聯動服務等多種形式，文化共享、組團服務、扶貧幫困等多個載體，拓展服務內涵、豐富服務內容、提升服務質量，為黨組織和黨員提供差異化、精准化的服務，以服務凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。抓項目、創品牌，按照區域化著力、項目化推進、品牌化培育、規范化運行、制度化提升的總體思路，通過開展標准化建設、特色工作創新活動、“十佳窗口”創評、遠程教育雙創雙爭、陽光論壇等抓手，大力推進陽光驛站的品牌化培育，力求一站一景、一站一品。抓制度、促規范，以工作制度的制定和落實為重點，先后制定了《陽光驛站窗口接待規范化實施意見》、《首問責任制》、《黨員志願者服務管理制度》、《流動黨員黨支部管理制度》等一系列制度，推動陽光驛站的常態運行、長效建設和長遠發展。

第三，新發展尋求新突破：陽光驛站是浦東持續創新持久打造的典型樣本和特色品牌

浦東一流黨建促一流開發的實踐表明，改革創新是黨建工作的活力所在，也是其生命力的根本。當前，浦東開發開放進入了二次創業的新階段，自貿試驗區建設、科創中心建設等國家戰略全面實施，創新社會治理加強基層建設加快推進，要求我們不斷解放思想，積極推動陽光驛站的轉型發展。我們將進一步創新理念，積極探索社會化運作的新路徑，立足“樞紐型社會組織”的新定位，通過社團注冊，探索項目化操作、專業化實施、社會化運作、競爭性發展等機制，把陽光驛站打造成為承接黨群事務、提供黨群服務、創新價值引領的新型社會組織，與社區黨建服務中心功能互補、錯位發展，成為各級黨組織和黨員的服務站、組織體系和社會系統對接的樞紐站、引領社會治理現代化的工作站。進一步分類施策，建立健全項目化實施的新機制，針對浦東區域面積大、發展差異強、職業類別多、產業結構全、需求多元化的情況，聚力培育“E領家園”品牌項目（“E領”指金領、白領、灰領、藍領），即：根據區域特點，推廣鮮明、高端、可持續的服務項目，如在陸家嘴金融城、張江科技城，著力開發適合金領、白領的服務項目﹔在祝橋航空港、金橋開發區，著力開發適合灰領的服務項目﹔在城郊結合部制造業集聚區，著力開發適合藍領的服務項目﹔在農村區域，著力開發適合農業職業經理人的服務項目，從而為浦東爭當“排頭兵中的排頭兵”、“先行者中的先行者”增動力、添活力、促合力！