新疆克拉瑪依市克拉瑪依區：強化社區“紅細胞”工程 發揮黨員先鋒模范作用

新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區委書記王軍（於凱 攝）

尊敬的各位領導：

下午好！

很榮幸能在這裡與大家交流工作，我發言的題目是《強化社區紅細胞工程 發揮黨員先鋒模范作用》。

克拉瑪依地處新疆准噶爾盆地西北緣，居民有漢、維、哈薩克等40個民族約40萬人，是國家重要的石油石化基地，是全國文明城市。克拉瑪依區是克拉瑪依市的中心城區，現有6個街道和61個社區，總人口25萬人，區直屬黨員8060名，轄區黨員3萬余名。

為有效解決“八小時黨員”的問題，建立健全在職黨員“全天候”發揮作用的長效機制，克拉瑪依區從2008年開始就創新實施了社區“紅細胞”工程，組織全體在職黨員回居住社區報到、認領服務崗位，接受工作單位黨組織和社區黨組織的雙重管理，利用工作以外的業余時間積極參與社區建設和服務群眾活動，像血液中的紅細胞一樣為社區輸送“氧”和“養料”，推動和諧社區建設。我們的主要做法是：

一、健全組織體系，增強在職黨員的歸屬感

一是全面成立社區區域化黨委。按照黨組織有形覆蓋和有效覆蓋兩個100%的要求，以社區黨組織為核心，把轄區單位黨組織和在職黨員納入社區服務體系，成立區域化黨委，強化共駐共建和為民服務。二是建立片區黨員活動支部。結合社區網格化管理機制，以150戶左右為標准，將社區劃分為若干個片區，在每個片區建立一個黨員活動支部，由社區關愛居民聯絡員或片區中的黨員骨干擔任書記和委員，定期組織黨員開展活動。三是健全黨員活動樓組。在居住黨員達到3名以上的樓棟、單元，全部建立黨員活動小組，並推選身體健康、熱心社區事業、有一定黨務工作經驗的黨員擔任黨員活動樓組長。同時，在樓道單元全面開展黨員亮身份活動，把服務的觸角延伸到了居民家門口，讓群眾有事就能想到黨員、找到黨員。目前，全區共建立社區區域化黨委58個，片區黨員活動支部854個，黨員活動樓組4935個，約2.5萬名黨員在社區亮出了黨員身份。

二、創新服務載體，引導在職黨員發揮作用

一是規范在職黨員認崗承諾。深入開展“一管三帶一聯四滿意”主題活動，細化黨員管好自己，帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓道住戶，聯系服務崗位或弱勢群體，讓單位、社區、群眾和自己“四個滿意”等方面的具體標准26條，梳理出可供黨員認領的服務崗位633個，為在職黨員報到承諾提供“菜單式”服務。引導在職黨員結合自身特長組建便民服務、治安維穩、政策宣講、環境保護等20多類“紅細胞”服務團隊。二是搭建服務供需對接平台。建立了“紅細胞”黨員服務微信平台、黨員志願服務網站、黨員QQ群、微信群等，不斷加強黨組織與黨員、黨員與居民群眾的互動交流﹔社區黨組織廣泛收集居民群眾的服務需求，及時向黨員發布或有針對性地向黨員“派單”，使居民各項需求能夠得到及時回應。三是豐富黨員志願服務內容。結合社區建設實際，深化串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務機制，創建了在職黨員“六帶頭”、“五個一”和“每周一小時微服務”、“黨員政治責任區”等一批特色鮮明的服務載體，發揮黨員在維護穩定、去“極端化”和服務群眾方面的積極作用。為解決在職黨員個體服務力量不夠強的問題，市委結合“訪民情惠民生聚民心”活動，創新實施了機關聯系基層、黨員聯系群眾的“雙聯系”制度，推動市、區兩級機關單位全體黨員組團回聯點社區報到，幫助社區解決重點難點問題，進一步提升了社區“紅細胞”工程實效。

三、創新工作機制，激發在職黨員服務動力

一是健全制度規范管理。認真總結實踐經驗，制定了《社區“紅細胞”工程管理辦法》，對在職黨員回社區報到登記、認崗承諾、開展服務、考核評比等工作流程，以及在職黨員所在單位黨組織、各街道黨工委、社區黨組織、在職黨員等各方的職責任務進行了明確。二是創新服務積分辦法。按照“一事一記、雙向記錄”的原則，社區黨組織對在職黨員承諾踐諾、服務居民群眾的實際情況進行記錄並累計加分，每季度在社區公示欄、QQ群 “晒”一次成績﹔各單位黨組織每季度對本單位在職黨員服務積分進行一次排名和公示，主動接受群眾監督。結合實際開發在職黨員服務積分使用功能，採取以積分兌換實物或服務等方式，增強在職黨員服務積極性。三是完善考核獎懲措施。按照全面從嚴治黨的要求，將社區“紅細胞”工程作為加強黨員教育管理的重要載體，納入各級黨組織抓基層黨建工作責任清單，作為黨組織書記年度專項述職的重要內容。同時將社區“紅細胞”工程納入全區績效考核，作為黨政系統評先評優、年度考核和黨員民主評議、提拔任用的重要參考，使各單位黨組織及在職黨員有責任、有壓力、有動力。

經過幾年的努力，社區“紅細胞”工程的成效越來越明顯。今年，共有107個機關單位黨組織組團回社區報到，實施幫扶項目221個﹔廣大在職黨員回社區幫助解決困難和問題620個，上黨課、講政策513場，聯系弱勢群體507戶，調解矛盾糾紛348件，幫助居民完成“微心願”237個，參加維穩巡邏、義務勞動、民族團結等活動2萬多人次，先鋒模范作用得到充分發揮，真正成為了社情民意的知情人、社區建設的熱心人和社區居民的貼心人。

各位領導，克拉瑪依區繼1999年被確定為“全國社區建設實驗區”以來，先后獲得“全國社區建設示范區”、“全國社區服務型黨組織建設示范城區”等殊榮。今年，我們又有幸成為“全國社區治理和服務創新實驗區”。我們將立足新的起點，認真踐行“三嚴三實”，繼續深化社區“紅細胞”工程，進一步完善黨員干部聯系服務群眾的長效機制，努力維護社會穩定和長治久安，把社區建設成為各族群眾團結友愛、幸福生活的和諧家園。

歡迎各位領導到克拉瑪依檢查指導工作！

謝謝大家！