勝利石油管理局：以黨員服務社為主陣地 構建非在職黨員教育管理服務新模式

 中國石化集團勝利石油管理局黨委副書記、工會主席 張梅河（於凱 攝）

勝利油田是中國石化集團下屬的國有特大型企業，位於山東省東營市，工作區域分布在山東省8個市的28個縣區，以及新疆、青海等5個省、自治區。目前，勝利石油管理局黨委下設二級黨委79個，三級黨委（總支）734個，黨支部5584個﹔共有黨員11萬名，其中在職黨員7.1萬名，佔64.43%﹔非在職黨員3.9萬名，佔35.57%。針對油田點多、線長、面廣的行業特點和非在職黨員隊伍實際，管理局黨委從強化非在職黨員的教育管理服務入手，創新推進黨員服務社建設，走出了一條適合非在職黨員特點的服務教育管理新路子，得到了中組部、中宣部等上級部門充分肯定，新華社、人民網等主流媒體相繼進行了專題報道，產生了良好反響。

一、以黨員服務社建設為突破口，創新破解非在職黨員教育管理服務難題

近年來，勝利油田離退休員工、協議解除勞動合同人員、家屬、員工待業子女、未安置復員退伍軍人等非在職黨員逐步增多。很多非在職黨員居住地分散，距離所在黨組織駐地較遠，參加組織生活、接受關懷服務存在諸多不便。此外，在油田小區內暫住的流動黨員、待業子女黨員和退伍軍人黨員等，過去有的無處參加組織生活、有的參加組織生活不夠經常，存在著接受教育管理服務渠道不暢、發揮作用難，甚至有極少數游離在組織之外的現象。為始終保持非在職黨員隊伍的先進性，局黨委於2007年7月開始試點、2008年3月全面推開，依托社區物業站，建成96個黨員服務社，以新的組織形態，覆蓋了油田百余個居民小區，使非在職黨員管理服務由過去的行政單位黨組織單向化管理體制，轉變為打破組織關系隸屬限制由黨員服務社與行政單位黨組織雙重管理、全方位覆蓋的新模式，非在職黨員不轉移黨員組織關系的情況下，在家門口就能參加組織生活、接受教育服務。同時，非在職黨員所在黨組織繼續履行教育管理服務職能，形成了黨員服務社與所在黨組織相互延伸、齊抓共管的新模式，破解了困擾企業多年的難題,走出了一條非在職黨員接受關懷服務、發揮黨員作用的新模式。

二、以黨員服務社為陣地，持續強化非在職黨員教育服務和組織引導

（一）建機制強化組織運行，推進黨員服務社建設規范化。在組織運行上，局黨委牽頭抓總、組織部宏觀指導、社區黨組織具體負責，小區內非在職黨員所在二級黨組織積極參與、工團老年等組織支持配合，形成了各方共同參與、共同管理、共同服務的黨員服務社建設格局。在人員配備上，黨員服務社的管理和工作人員全部為兼職，由物業管理站的同志兼任﹔相關二級單位組織、老年等部門人員為聯絡員﹔選聘政治素質高、身體健康的到齡退職科級干部任業務指導﹔招募黨員、團員青年骨干為志願者。

（二）跨單位就近開展組織生活，推進非在職黨員教育管理經常化。指導黨員服務社結合非在職黨員身體狀況、年齡特點和活動需求，創新推出“公園黨課”“家庭課堂”“樹蔭黨課”等教育形式，探索實施“菜單式”選學、“結對子”幫學、“送學上門”等教育模式，把“學習課堂”搬進小區、搬到非在職黨員家門口，黨組織關系在社區的可以參加，不在社區的持《油田內黨員跨單位（區域）參加組織生活登記証》也可以參加，從而實現了非在職黨員教育經常化、全覆蓋。

（三）按需求貼近實施關懷服務，推進實現非在職黨員關懷服務網絡化。以黨員服務社為平台，健全老黨員和困難黨員檔案，落實“全天候”聯系機制，開通求助服務熱線，實施“5+2”輪流值班制度，推廣“365黨員服務室”、“愛心管家”等志願服務品牌，實施“愛心互助”、“手拉手互幫”等服務形式，開展健康咨詢、物業維修等服務活動，實行“點對點”服務，實現了非在職黨員關懷服務網絡化、零疏漏。

（四）建平台跟進強化組織引導，推進實現非在職黨員作用發揮常態化。針對非在職黨員參與油田建設熱情高的實際，發動黨員服務社因勢利導，通過組建愛心幫扶、鄰裡調解、政策宣講、文化藝術等志願服務小組或興趣小組,引導非在職黨員參與和諧建設中﹔通過組建勝利精神宣講團、技術經驗傳授組、支援上產服務隊等形式，引導非在職黨員為一線員工送溫暖、送技術、送傳統，贏得了廣泛好評，實現了非在職黨員發揮作用常態化、具體化。

三、以黨員服務社為平台，非在職黨員教育管理服務實效更加凸顯

（一）黨員教育覆蓋更廣泛。黨員服務社把“學習課堂”搬進小區、搬到家門口，使非在職黨員參加組織生活更方便。對年老體弱、無法參加集體活動的黨員，主動送學上門，傳遞了黨組織的聲音，體現了黨組織的關懷，切實使非在職黨員精神不空虛、思想不落伍、永葆先進性。許多非在職黨員表示：現在局黨委把黨員服務社建在家門口，參加組織生活更方便了，“家”的歸屬感更強了。

（二）黨員管理實現無疏漏。黨員服務社的成立，改變了以往依托黨組織隸屬關系、以條為主的垂直型層級式管理模式，實現了與非在職黨員所在黨組織的雙重管理。同時，把居住在小區的流動黨員、待業子女黨員和未安置復員退伍軍人黨員納入管理范圍，實現了非在職黨員管理的零疏漏。93歲高齡的山東兗州鹽務局退休職工黨員王慎三，跟隨兒子在油田居住，黨員服務社及時把他納入管理范圍，定期上門送學、過政治生日，使他深受感動，特意讓家人制作錦旗表示謝意！

（三）黨內關懷服務常態化。黨員服務社通過“一對一”、“多對一”結對幫扶，以及組織黨員、團員青年志願者，及時幫助解決黨員群眾的實際困難，定期走訪慰問高齡老人、空巢老人、特困家庭，並統一制作“愛心服務卡”，開通老黨員、困難黨員求助熱線，堅持對老黨員和生活困難黨員進行定期走訪，上門服務，排憂解難。目前，黨員服務社吸納了5000余名志願者，累計開展志願服務14.1萬余人次，日益成為了廣大非在職黨員和群眾信賴、歡迎的溫馨和諧家園。

（四）非在職黨員作用發揮更充分。黨員服務社通過組織非在職黨員參與小區和諧建設、開展志願服務、參加文體活動等方式，引導非在職黨員力所能及發揮作用，進一步增強了非在職黨員的身份意識和責任意識。目前，油田非在職黨員紛紛走出家門，發揮余熱，涌現出了“學范黨員責任區”、“曉鳳義務理發室”、“活常志願服務隊”、“常青樹文藝隊”等一大批以非在職黨員名字命名的黨員作用發揮示范點，影響帶動了非在職人員積極向黨組織靠攏，自黨員服務社成立以來，先后有200余人向黨員服務社遞交了入黨申請書。