全國黨建研究會專職副秘書長陳東平：基層黨建創新要堅持以人民為中心的思想

全國黨建研究會專職副秘書長陳東平（黃策輿 攝）

十分感謝中國浦東干部學院、人民網、中國組織人事報、組織人事報等有關單位提供了這麼一個好的學習機會，這次評選出的基層黨建創新案例，從一個側面反映出近年來基層黨建工作取得的顯著成績，反映出各地基層黨組織和廣大黨員干部大力弘揚改革創新精神，努力推進黨的建設新的偉大工程的實踐成果。這些優秀案例為進一步加強新形勢下基層黨組織建設提供了寶貴的經驗和啟示，也為深入開展黨的建設研究提供了豐富的第一手材料。

今天上午，聽了五個單位的交流及介紹，剛才又有五個單位做了典型案例的交流。聽后感覺很受教育，很受啟發。從這些案例中，我覺得可以獲得以下五個方面的啟示。

第一，創新是基層黨建工作的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了五大發展理念，創新位列第一。全會通過的《建議》明確指出，創新是引領發展的第一動力，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。基層黨建工作同樣要創新，要把創新貫穿基層黨建工作的各個方面、各個領域，我們這次評選出的都是具有鮮明創新性的基層黨建的案例，嘉興市的黨員志願服務，廣東省法院系統的“書記項目”，青島市的干部網絡學院，北京市朝陽區的基層黨建服務體系，山東省章丘市的農村支部“一加三”的工作體系，都呈現出許多創新亮點，也都取得了明顯的成效。他們的經驗充分証明面對基層各個領域的新形勢、新情況、新變化，隻有以創新的理念、創新的思維、創新的方法、創新的舉措來推進基層黨建，才能不斷取得基層黨建工作的新進展，開創基層黨建新局面。我們必須始終把創新作為基層黨建的第一動力。

第二，為民服務是基層黨建創新的根本出發點和落腳點。黨的十八大報告提出，以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。黨的十八屆五中全會通過的《建議》提出了推動經濟社會持續健康發展的六項原則。其中第一項就是堅持人民主體地位，強調實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須堅持以人民為中心的發展思想。我們的基層黨建創新也要堅持這一發展思想。這次交流的案例，充分展示了基層黨組織和廣大黨員干部堅持以人民為中心，踏踏實實為民服務的精神境界和豐富實踐。嘉興市的黨員志願服務激發廣大黨員的服務熱情，創新服務理念、服務內容和服務方式，為廣大群眾提供了周到、細致的服務，受到群眾的歡迎和稱贊。北京市朝陽區建立健全基層黨建服務體系，拓寬服務領域，開展全方位為民服務，使為民服務成為廣大黨員的自覺行動。山東省章丘市的農村支部“一加三”工作體系落腳在固本強基惠民生，實現了群眾得實惠。這些好的做法，既推動了基層服務型黨組織建設，又密切了黨群干群關系，鞏固了黨在基層的群眾基礎。這些案例也說明，基層黨建創新隻有始終把為民服務擺在首要位置，認真貫徹黨的根本宗旨，才能得到人民群眾的支持和擁護，也才能達到基層黨建創新的最終目的。

第三，強化問題意識，堅持問題導向，是基層黨建創新的基本路徑。習近平總書記多次強調，要增強問題意識，堅持問題導向。創新就是要解決問題，不能解決問題的創新就失去了應有的價值。新形勢下的基層黨建，有許多問題需要探索解決。從根本上說，要靠新的思路、新的辦法、新的舉措來解決。我們這裡交流的典型案例，大多是從解決問題的需要出發，創造出一些有效的途徑和方法，破解了難題，推進了工作。嘉興市以96345黨員志願者服務解決了聯系服務群眾最后一公裡的問題，廣東省法院系統通過實施以黨組書記責任人的黨建書記項目解決了系統黨建責任落實的問題，青島市通過建立干部網絡學院解決了黨員干部教育培訓吸引力不強、效率不高、效果不佳的問題。章丘市正是針對一些村級組織經濟實力薄弱，黨支部服務能力不強等問題，實施了支部“一加三”工作，取得了很好的效果。這些案例都說明，隻有堅持問題導向，才能使創新有的放矢，卓有成效。我們必須始終著眼於解決基層黨建的實際問題，推進基層黨建理念創新、實踐創新、制度創新。

第四，堅持求真務實，從實際出發，是基層黨建創新的重要原則。實事求是是我們黨的思想路線的核心，離開了求真務實必定一事無成。基層黨建靠近實際最緊密，創新的每一個舉措都是要付諸實踐。任何脫離實際的做法，都是行不通的。我們這裡交流的優秀案例，一個可貴的共同之處，就是真正做到了從實際出發，適應不同地方、不同領域的現實情況，以創新的辦法解決實際問題。北京市朝陽區緊密結合農村城市化、城市現代化、區域國際化三化同步的實際，針對城鄉結合部地區的基層黨建工作面臨的嚴峻挑戰，探索基層黨建工作的新方法，推進基層黨建創新，形成了鮮活的經驗。章丘市的支部“一加三”工作體系從建設農村基層服務型黨組織的實際出發，結合農村改革發展中出現的新情況，創新黨支部工作體系，取得顯著成效。實踐証明，隻有堅持求真務實、從實際出發，基層黨建創新才會有扎實的根基，也才能真正取得實效。任何形式主義、擺花架子、做表面文章等脫離實際的做法，都是與基層黨建創新的初衷相背離的。

第五，充分調動和發揮基層黨員干部和群眾的積極性、創造性，是基層黨建創新的力量源泉。加強黨的建設，是全黨同志的共同責任，必須充分發揮廣大黨員干部的作用。人民群眾是我們最好的老師，是我們黨的依靠力量。基層黨員干部是基層黨建工作的直接參與者和實踐者，也是基層黨建創新的主體。基層黨建創新的好點子、好辦法，不是坐在屋子裡冥思苦想出來的。而是基層黨組織和黨員干部群眾干出來的。我們這次交流的優秀案例都是各地各領域基層黨組織和廣大黨員干部大膽探索、努力實踐的結果。上級黨組織提出的創新意見、制定的創新方案，都來自基層黨員干部和群眾們的智慧和實踐。創新舉措和方法的實施落實，也靠的是基層黨員干部群眾的共同努力。創新成果最終還是要靠基層黨員干部和群眾來檢驗。

實踐告訴我們，基層黨建創新必須堅持黨的群眾路線，相信和依靠基層廣大黨員干部和群眾，把他們的積極性和創造性充分調動起來，發揮出來。隻有這樣，基層黨建創新才會有強大的力量，才能不斷取得新進展，邁上新台階。

我的發言就是這些。謝謝大家。