根據中央和省市委關於在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的統一部署，崇川區以深入貫徹習總書記系列重要講話精神為主線，始終聚焦領導干部“關鍵少數”、遵循“嚴實”導向、緊扣“六查六看六整治”，不斷推動“三嚴三實”專題教育取得實效。
一、落實責任，以“高”的標杆部署推進
區委立足“全面從嚴治黨”政治責任和政治高度，牢固樹立“第一標杆”，認真落實主體責任，強化“三嚴三實”專題教育組織領導。
一是明責任。強化頂層推動，堅持“書記抓、抓書記”，區委主要負責人主動對照《“三嚴三實”專題教育一把手職責任務清單》要求，始終率先垂范、以身作則，帶頭學、帶頭講、帶頭找、帶頭批、帶頭改，切實履行“一把手”6項工作職責，認真落實“一把手”6大項21小項具體任務。5月，召開區委常委會和動員部署會傳達上級精神、傳導政治責任，成立崇川區“三嚴三實”專題教育協調小組，討論通過全區開展“三嚴三實”專題教育的實施方案，發動全區36名縣處級領導干部主動參與專題教育。7月，召開區委七屆九次全會，以落實“全面從嚴治黨”為主抓手，對“三嚴三實”專題教育進行再部署、再深化，進一步把專題教育引向深入。
二是深謀劃。細化“四專題一強化”關鍵動作，制定《“三嚴三實”專題教育工作推進安排表》和《區委常委會開展“三嚴三實”專題教育安排表》，將專題教育任務細化為5大重要內容、29項工作要求，進一步明確具體時間、具體任務、具體形式。加強輿論宣傳造勢，充分借助人民日報、新華日報、南通日報等市級及以上媒體，中國·崇川網、新華網崇川頻道、崇川黨建網、崇川在線等區級媒體，以及部門簡報、政務微博、QQ群等宣傳平台，為全區踐行“三嚴三實”營造氛圍。截至目前，全區共發表各類署名文章、宣傳報道等“三嚴三實”信息32篇，切實增強“崇川聲音”。
三是強督查。堅持從嚴督導、從實把關，專題教育前期，區委成立3個督查小組，結合鞏固拓展教育實踐活動成果，專項督導全區41家整改任務重點單位，確保全區十大專項治理行動、50項制度建設計劃全面完成﹔區紀委、區委組織部結合落實黨風廉政建設和加強干部日常監督，開展專項督查活動6次，切實為查擺“不嚴不實”問題奠定思想基礎和作風基礎。加強溝通協調，落實相關部門單位聯絡員10名，建立全區“三嚴三實”信息交流QQ群，採取“定時聯、隨機聯”等形式，及時掌握全區縣處級領導干部任務完成情況，確保上級部署落到實處、見到實效。
二、觸及靈魂，以“真”的精神錘煉黨性
嚴格把握“三嚴三實”核心要義和深刻內涵，推動學習教育持續深化，確保領導干部黨性修養、政治觀念、規矩意識不斷增強。
一是領導帶頭引領學。區委主要負責人帶頭講“三嚴三實”專題黨課，其他常委同志及縣處級領導干部先后到挂鉤聯系點或分管部門單位講黨課﹔區級機關部門和各街道（觀音山新城）、開發區、風景區等單位結合落實“服務群眾展形象·先鋒引領樹標杆”開放互動式主題黨課、“千場宣講進基層”等思想建黨系列活動，切實把“三嚴三實”專題黨課觸角覆蓋到機關部門、鄰裡街坊、企業學校、“兩新”組織等1516個基層支部，確保“三嚴三實”基層知曉率100%。領導干部帶頭讀原著、學原文、悟原理，對照中央要求列出必讀篇目，制定個人自學計劃，按照每周2篇的自學進度，帶頭撰寫讀書筆記，主動在班子成員之間、分管條線之間、單位同事之間交流學習心得，切實形成以上率下的引領示范效應。
二是專題研討集中學。堅持“三嚴三實”常態化教育，以嚴守政治紀律和政治規矩為核心，切實將“三嚴三實”要求和黨規黨紀融入黨（工）委（組）理論中心組學習、“三會一課”等黨內經常性教育中。嚴格執行“兩月一專題、一月一研討”的學習安排，召開2次專題研討會，區委常委等縣處級領導62人次聚焦階段主題交流發言、開展討論、達成共識，主動維護風清氣正的政治生態，自覺做政治“明白人”、發展“實干者”、改革“促進派”，不斷完善班子及個人“不嚴不實”問題清單。截至目前，全區縣處級領導干部共梳理出“不嚴不實”問題297條，真正做到防微杜漸、淨化革新。
三是正反典型警示學。堅持運用“兩種教材”、“兩面鏡子”，深化專題教育。突出正面激勵，組織觀看《信仰》、《作風建設永遠在路上》、《身邊的黨員》等記錄片，學習毛澤東、周恩來、焦裕祿、孔繁森、谷文昌、楊善洲等先輩先進典型，切實深學、細照、篤行，不斷汲取精神力量﹔加大“七·一”表彰力度，全區共表彰50名優秀鄰裡黨組織書記、100名優秀黨小組長、100名優秀黨員中心戶，切實以正面典型激發全區黨員干部“正能量”。加強警示教育，通過剖析反面典型思想根源、召開全區警示教育大會等形式，自覺對照習總書記“七個有之”和“五個必須”，教育廣大干部嚴守政治紀律、堅持道德操守、提升思想境界，讓紀律約束警鐘長鳴。
三、聚焦問題，以“嚴”的要求邊查邊改
堅持以“三解三促”活動為教育實踐平台，按照“六個一”要求深入開展“三嚴三實”專題調研，聚焦問題查、對照問題改。
一是精准把脈。結合深化“三解三促”、“百千萬連心”和“鄰裡聽音”等活動，全區縣處級領導干部帶頭落實項目建設、信訪維穩、訪貧問苦等“八個一”挂鉤責任制，深入社區鄰裡、項目一線聽取意見，通過現場辦公、走訪群眾、召開座談會等形式，同步充分利用“網、箱、表、線”等平台載體，敬終如始聚焦“四風”病症，廣泛征求老干部老黨員、“兩代表一委員”、服務對象等基層黨員群眾意見，查擺自身“不嚴不實”問題。截止目前，全區縣處級領導干部走訪群眾356戶，開展征求意見活動51次，征求意見建議863條，查擺“不嚴不實”問題100多個，形成調研報告近50篇。
二是突出整改。領導干部主動對照省委《黨員領導干部踐行“三嚴三實”三十條行為規范》和《關於落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，自覺把部門職能、崗位職責擺進去，聚焦教育實踐活動“四風”問題清單和“不嚴不實”問題清單，進一步鞏固拓展“十大專項治理行動”整改成果，推動落實“無會周”、社區工作准入、“區-街-居”職能梳理“四單一圖”等制度，堅決杜絕“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所中的歪風”。截至目前，全區精文簡會20%、台帳50%，壓縮“三公”經費915.8萬元。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，開展正風肅紀行動，加大“三超兩亂”整治力度，建立“干部特別監督檔案”，實行紀委、監察、審計、財政聯合督查，審計核減工程結算等資金1.4億元，全區131名正科職領導干部填報個人事項，立案調查各類違紀違法案件19件19人，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的高壓態勢。
三是立足提升。堅持從嚴管組織，深化基層服務引領型黨組織建設，按照“有服務引領的帶頭人、有服務引領的隊伍、有服務引領的項目、有服務引領的陣地”的“四有”鄰裡黨組織標准，推動全區704個鄰裡支部有形有效覆蓋，建成9個市級黨建工作示范點﹔按照“整頓一批、撤銷一批、提升一批”的思路，以5%-8%的倒切比例整頓薄弱黨組織96個，實現基層黨組織提檔升級達到95%以上。堅持從嚴管黨員，按照“便於教育管理黨員、便於黨組織開展活動、便於黨員作用發揮”的“三個便於”原則，進一步規范涉遷黨員、流動黨員、出國黨員、學生黨員、“兩新”黨員等對象的組織關系接轉，實行安置黨員“屬地化”管理、流動黨員“雙重管理”模式。深化黨員“評星定級、量化考核”機制，試點推行“五評三看三結合”制度，通過個人自評、黨員互評、支部考評、群眾參評、黨委定評等“五評”確定分數，通過看支部舉措、看黨員變化、看群眾反響等“三看”檢驗成效，通過與考評結果、與自身情況、與服務表現等“三結合”彰顯特色，積極穩妥推進黨員管理“雙預警”和不合格黨員處置工作。截至目前，全區共“黃色預警”黨員對象99名，處置不合格黨員96名，起到了“警示一批”的效果。
四是強化約束。嚴格落實“全面從嚴治黨”政治責任，圍繞深化“四風”整治、嚴肅黨的生活、加強干部管理和權力監督等方面，突出強化制度建設剛性約束，先后出台《關於推動全面全面從嚴治黨邁上新台階的意見》、《關於加強基層服務引領型黨組織建設的實施意見》、《崇川區領導班子和領導干部日常考察實施辦法》、《崇川區調整適宜擔任現職領導干部暫行辦法》、《關於進一步規范基層黨的組織生活的意見》等常態長效文件，不斷完善黨的組織制度、“三重一大”決策機制和黨的廉政制度，並將制度執行情況納入年終考核，堅決維護制度權威，大力抓牢抓實制度治黨。
四、圍繞中心，以“實”的舉措鞏固成效
始終堅持圍繞中心大局開展“三嚴三實”專題教育，為落實“四個全面”戰略布局和推動全區率先進程提供堅實政治保障。
一是匯聚改革發展正能量。圍繞全面建成小康社會目標，統籌經濟社會發展，今年上半年，全區完成地區生產總值301.27億元，地方公共財政收入總量、稅佔比均列全市第一﹔深入實施轉型發展平台載體建設“529”行動，以項目落地為抓手，累計投入120億元，建成載體350萬㎡，五洲國際廣場、萬達鍋爐等20個項目竣工開業（投產）。堅持改革舉措與重點工作相融合，全區43個改革項目全力推進，重點是加快經濟體制主體多元化和運營市場化改革，創新開發區與園區管理架構，建立集團化公司運行機制﹔景區對狼山、園博園、嗇園試行承包制+責任制考核﹔構建政務服務“3個100%”目標體系和“8個平台”功能體系，強化區街便民服務中心及社區鄰裡服務中心服務體系﹔完成市場監管局、衛計委機構組建和職能整合，全面推行菜市場屬地化管理。
二是凝聚黨心民心。堅持把群眾滿意作為第一標准，切實解決群眾反映的突出問題。啟動“三賽三比”房屋征收百日會戰，推行項目動遷指揮部公告公示、集體經濟組織為簽約主體的集體土地搬遷新模式，完成房屋征收578戶33.46萬㎡。推進利民惠民十大工程，區財政完成民生投入7.56億元，落實就業創業資金及貸款近3000萬元，發放各類保障資金3400萬元﹔加快推進城市路網建設，文苑中學東側路等5條道路建成通車。提升文明長效，實施“三控兩治”專項整治行動，通過國家衛生城市復審省級初審﹔開展涉法涉訴信訪積案“百日攻堅”活動，化解、導入法律程序積案41件，預防、處置各類矛盾15起，群眾滿意度大幅提升。
三是深化干部作風建設。聚焦“為官不為”突出問題，把“三嚴三實”作為干部考核重要標准，加強領導班子和領導干部日常考察，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，完善約談、提醒、函詢和誡勉辦法，差異化分類細化考核指標、考核方法、考核測評和結果運用，實現“8小時內外”監管全天候。落實干部交流輪崗制度，完善鍛煉型、任期型、整頓型等交流方式，堅持分領域、分層級、分崗位培養干部，今年以來，共交流輪崗科級干部19人、中層干部180人次，進一步激發干部干事創業動力。堅持理論教育、歷史教育、實踐教育“三位一體”，堅持以理想信念、黨性修養、依法治國、能力提升等為主題，舉辦國家行政學院、井岡山、蘭考和延安等干部專題培訓班，累計培訓人數達1500余人次，引導全區以近700名科級以上干部為核心的干部隊伍在黨言黨、在黨憂黨，認真踐行“嚴”與“實”的黨性要求。
目前，我區“三嚴三實”專題教育態勢良好，貫徹了從嚴從實要求，緊扣了主題、聚焦了問題。在肯定成效的同時，我們也清醒認識到我區“三嚴三實”專題教育還存在重要性認識不足、學習上重形式輕效果、聯系實際不夠、工作標准不高等問題。下一步，我區將以堅持“四個堅持不懈”為抓手，聚焦領導干部“關鍵少數”，與改革發展穩定中心大局結合起來，與改善民生結合起來，真正以建設“強、富、美、高”新崇川，檢驗“三嚴三實”專題教育新成效。
一、堅持不懈抓思想建黨。要始終抓緊抓牢思想建黨，以學為先、以知促行，構建黨員干部“三嚴三實”經常性作風教育機制。一是認識再深化。“三嚴三實”體現了共產黨人的價值追求和政治品格，領導干部尤其要加強主體意識，堅決執行以“不能跑題走偏、不能搞成一次活動、不能擴大范圍、不能搞成形式主義、不能兩張皮”為主要內容的省委“五個不”要求，以主人翁意識主動落實“四專題一強化”規定動作，堅持完善黨（工）委（組）中心組學習制度，創新探索“開放互動式主題黨課”等黨內教育鮮活形式，引導廣大干部反躬自省、加強整改，確保以領導干部“關鍵少數”的責任擔當凝聚起推進“四個全面”的政治共識。二是教育再從嚴。要以深入學習總書記重要講話精神為主線，把“三嚴三實”納入干部教育重要內容，納入黨（工）委（組）中心組學習，納入優秀干部人才遞進培養之中。要結合落實“三解三促”、“百千萬連心”、“八個一”挂鉤等聯系群眾主題活動，主動率先垂范到社區鄰裡認崗服務，真正在服務引領群眾的現場接受“體驗式”教育，同時注重“走出去”到井岡山、楊家嶺等紅色教育基地接受“情境式”教育，著力從靈魂深處鏟除“不嚴不實”問題的思想土壤。
二、堅持不懈抓治黨從嚴。堅持立學立行立改，強化整改落實和立規執紀，著力強化剛性執行。一是以懲戒樹威嚴。敬終如始強整改，對群眾反映強烈、影響面大的問題，大力弘揚“馬上就辦”精神，召開領導班子會議“集體會診”，明確責任分工，開展專項整治，同步建立整改問題跟蹤督查機制，倒逼問題整改。敬終如始轉作風，建立懲治為官不為、激勵奮發有為的政策機制，解決好“亂作為”、“慢作為”、“不作為”問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，堅決調整“不嚴不實”的軟班子和不稱職干部，大力宣揚“三嚴三實”優秀干部，促進干部“忠誠、干淨、擔當”。二是以“嚴實”管干部。認真落實習總書記“20字”好干部標准、“四有”干部要求以及省委“五個要”規定，牢固樹立干部管理“嚴實”導向。堅持“三嚴三實”標杆選用干部，讓那些始終以“三嚴三實”為遵循的干部有舞台、有位子，引領形成崇嚴尚實的生動局面。堅持“三嚴三實”要求監管干部，加強干部考核評價，推動干部能上能下，加大干部日常管理，切實做到嚴早、嚴小、嚴預防。三是以制度立規矩。引導領導干部從反面典型中汲取“不嚴不實”教訓，注重從系列大案要案中剖析用權失范、倒查制度漏洞，切實把“三嚴三實”要求具體化制度化，從政治方向、黨內生活、履職行權、紀律要求、道德修養等方面立規明矩，進一步扎緊制度籠子。
三、堅持不懈抓基層基礎。黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層，我們要突出群眾參與這個關鍵，切實打通聯系服務群眾“最后500米”。一是打牢基礎。強化黨建統攬，深入推進服務引領型黨組織建設，深化縱向到戶、橫向到邊的黨組織體系，綜合發揮黨員干部、鄰裡街坊骨干、社團帶頭人等中堅力量作用。堅持重心下移，資源向基層傾斜，力量向一線集中，深入實施“第一書記”工程，加大黨建經費財政預算。二是理順關系。明確“區-街-居”三級職能定位，全面清理部門延伸到社區的公共事務，推進“居站分離”，嚴格落實社區工作准入，讓基層社區鄰裡回歸服務職能﹔理順“黨政作為與社會作為”關系，培育各類社團，承接事務性、公益性工作，逐步推進政社互動，強化社會參與。三是優化機制。推動服務項目下沉社區，實行首問負責、窗口集中辦理和信息化流轉，縮短服務事項反饋時限。完善社區“一站式”服務功能，大力推行包干式、保姆式代辦、幫辦服務，切實打造扁平化服務架構，確保以群眾滿意踐行“三嚴三實”核心要義。
四、堅持不懈抓統籌兼顧。堅持把“三嚴三實”專題教育作為“全面從嚴治黨”的核心抓手，推動“四個全面”崇川篇章統籌發展，努力做到作風建設與中心工作兩手抓、兩促進。一是統一於“全面從嚴治黨”。堅持專題教育與管黨治黨日常工作結合起來，與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結合起來，與開展群眾評議結合起來，按照“四個堅持、八個切實從嚴”總體要求，切實加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，推動中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會和組織生活會正常化、科學化，切實以作風轉變、群眾滿意作為評價教育成效的根本准繩。二是統一於中心大局。“發展是硬道理”，我們開展“三嚴三實”專題教育的目的之一，就是為干事創業、實現“中國夢”提供思想保証、政治保証和作風保証。具體到崇川，就是要堅持把專題教育與深入推進全面深化改革、建設法治崇川結合起來，與“529”平台載體建設、“三園聯建三區同創”建設、房屋征收“三賽三比”百日會戰、鄰裡街坊建設、矛盾化解“百日攻堅”等改革發展穩定重點工作結合起來，與保障和改善民生結合起來，切實推動全區率先進程。
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