基層黨建科學化運行體系的四個要素

黨建工作狀況直接關系到縣域經濟社會發展、改革和穩定的大局。因此，明水縣委近年來堅持問題導向，抓住事關黨的建設全局的重大問題、事關社會各界普遍關注的組織工作熱點難點問題、事關影響和制約組織工作科學發展的深層次問題，深挖問題根源，准確找到病因，逐一打通經脈，構建並形成了思路明確、措施具體、執行順暢、保障有力的基層黨建科學化運行體系。

聚焦關鍵點，賦予基層黨建新內涵。在加強領導班子建設的基礎上，一是聚焦黨支部建設，在“兩新”組織、產業鏈上、生產一線以及重點工作關節點建黨支部，為黨員發揮作用搭建平台。二是聚焦黨組織場所建設，採取黨建專項經費集中傾斜、縣財政重點支持、鄉村兩級主動投入等辦法，一年之內實現應改盡改、應建全建。三是聚焦個別基層黨組織“軟弱渙散”問題，採取調整班子、配備“第一書記”、開展“百局聯百村”等辦法，進行徹底根治。四是聚焦轉變作風，以黨的群眾路線教育實踐活動成果的制度化，以服務型基層黨組織建設為著眼點，以“用群眾智慧解決群眾問題”為理念，消除一些群眾對基層工作不理解、不支持、不信任的心理，促進社會和諧。

建立新機制，增強基層黨建新活力。在推進制度建設的過程中，一是建立權責運行機制，進一步明晰基層干部在行使黨務、社會事務、“三資”管理職權等方面的責任，盡快解決“職責不清”問題。二是建立監管約束機制，對村級黨務、財務、社會事務、資產資源、活動場所管理等進行有效規范，防止權力尋租，致力解決“監管不力”問題。三是建立考核評價機制，完善有方案、有目標、有措施、有考核、有結果運用的“五有”工作機制，明確發展型、管理型、經營型等“五型”人才考評標准，採取隨時考察、定期考察、重點工作定向考察相結合等方式，充分發揮考核評價的導向、激勵和監督作用，著力解決“為官不為”問題。四是建立激勵保障機制，對基層干部在政治上激勵、生活上關懷、經費上支持，對符合條件的村黨組織書記全部辦理養老及醫療保險，給予優秀基層干部相應的政治待遇和物質獎勵,全力解決“動力不足”問題。

發揮大作用，拓展基層黨建新空間。 在促進基層黨建與發展經濟深度融合的進程中，一是充分發揮黨員干部的“充電器”作用，把優秀黨員干部選派到“一區五園”、農業現代化建設等主戰場挂職鍛煉﹔把優秀干部人才選派到鄉村，牽頭領辦合作經濟組織、農業生產協會﹔發動縣鄉村三級黨員干部領辦、創辦新型經營實體，以電子商務推動生產基地建設。二是充分發揮黨員干部的“助推器”作用，力促基層黨建與改善民生深度融合。組織黨員干部參與城鄉路網升級改造、濱泉農民新城建設等“九大民生工程”﹔制定全縣扶貧工作實施規劃，整合教育、衛生、民政等部門職能優勢，大力實施“雙聯雙治”黨建扶貧工程。三是充分發揮黨員干部的“穩壓器”作用，力促基層黨建與維護群眾利益深度融合。組織黨員干部深入棚戶區改造、抗洪搶險等最前線，直面困難，確保群眾利益無一受損。通過黨員干部的真心奉獻，拉近干群關系，凝聚起強大的干事合力。

突破舊框框，拓展基層黨建新思維。在互聯網時代的新形勢下，一是用互聯網思維推進基層黨建。構建“互聯網+服務”“互聯網+管理”“互聯網+考核”三大黨建平台，形成“互聯網+權責運行”“互聯網+監管約束”“互聯網+考核評價”“互聯網+結果運用”四大干部管用體系，建立集基層組織建設、干部培養管理選任於一體的兩大綜合數據庫，充分運用大數據、雲計算等手段，精准掌握基層班子和黨員干部的德能勤績廉，加快推進基層組織建設智能化、規范化。二是用制度化思維提升黨建。深入推進制度、流程、辦法“三位一體”管理機制建設，堅持用制度管權、按制度辦事﹔嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等15項工作制度，規范干部選用、干部培養、發展黨員等21項工作流程，完善檔案管理、黨建專項經費使用管理等24項管理辦法，推動基層組織建設快速步入制度化、常態化。三是用全局性思維升華黨建。牢固樹立黨建“主業”意識，扎實開展“六大明水”建設活動，即以普惠民生為根本，建設大愛明水﹔以優勢產業為牽動，建設富裕明水﹔以綠色低碳為核心，建設生態明水﹔以依法治縣為抓手，建設平安明水﹔以深化改革為動力，建設活力明水﹔以教育實踐為手段，建設厚德明水。

（作者系中共明水縣委常委、組織部部長）

（黑龍江《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）  

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